ธุรกิจจำเป็นต้องเตรียมทรัพยากรในการตอบสนอง

การสอบสวนด้านการป้องกันการค้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

กรมการค้าและการป้องกัน ประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า การสอบสวนด้านการป้องกันการค้าต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว หากในช่วงปี พ.ศ. 2544 - 2554 มีคดีเพียง 50 คดี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2555 ถึงเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2567 มีคดีถึง 205 คดี (เพิ่มขึ้นกว่า 4 เท่า)

หนึ่งในมาตรการที่ตลาดการค้าป้องกันประเทศมุ่งเป้าไปที่การส่งออกของเวียดนามมากที่สุดคือมาตรการต่อต้านการทุ่มตลาด โดยมีคดีถึง 140 คดี ณ เดือนสิงหาคม 2567 นอกจากนี้ การสอบสวนการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันประเทศต่อเวียดนามก็กำลังเพิ่มสูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสหรัฐอเมริกา จนถึงปัจจุบัน สหรัฐอเมริกาได้สอบสวนคดีการหลีกเลี่ยงภาษีป้องกันประเทศต่อสินค้าส่งออกของเวียดนามแล้ว 25 คดี

โอกาสที่บริษัทส่งออกของเวียดนามจะกลายเป็นเป้าหมายการสอบสวนด้านการป้องกันการค้ากำลังเพิ่มมากขึ้น ภาพ: VNA

นอกจากนี้ ตลาดการสอบสวนกำลังขยายตัวเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง ปัจจุบัน ตลาดส่งออกหลักส่วนใหญ่ได้เริ่มการสอบสวนด้านการป้องกันทางการค้ากับเวียดนาม นอกจากนี้ จำนวนคดีความที่ประเทศสมาชิกอาเซียนดำเนินการก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเช่นกัน ขณะที่เม็กซิโกก็ได้เริ่มการสอบสวนเนื่องจากการบังคับใช้ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ส่งผลให้การส่งออกของเราเพิ่มขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้อุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศของเวียดนามต้องแข่งขันกับอุตสาหกรรมการผลิตภายในประเทศ

ขอบเขตของสินค้าที่ตรวจสอบมีความหลากหลายมากขึ้นเรื่อยๆ ดังนั้นการตรวจสอบจึงไม่ได้จำกัดอยู่เพียงสินค้าที่มีปริมาณการส่งออกสูง เช่น กุ้ง ปลาสวาย เหล็ก ไม้ แผงโซลาร์เซลล์ ฯลฯ เท่านั้น แต่ยังขยายขอบเขตไปยังสินค้าที่มีมูลค่าและปริมาณการส่งออกปานกลางถึงน้อย เช่น เครื่องตัดหญ้า น้ำผึ้ง จานกระดาษ และเครื่องเย็บกระดาษ ขอบเขตของการตรวจสอบยังขยายตัวเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งรวมถึงเนื้อหาใหม่ๆ เช่น การตรวจสอบเพื่อทบทวนขอบเขตสินค้า การตรวจสอบเพื่อป้องกันการหลีกเลี่ยงมาตรการป้องกันทางการค้า นอกจากนี้ แนวโน้มการตรวจสอบที่เข้มงวดขึ้น รวมถึงข้อกำหนดสำหรับ ภาครัฐ และรัฐวิสาหกิจที่ตรวจสอบ (เช่น ระยะเวลาการตอบกลับ การขอข้อมูลเพิ่มเติม ความยากลำบากในการขอขยายเวลา ฯลฯ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง อัตราภาษีป้องกันการค้าอาจถูกผลักดันให้สูงขึ้นเนื่องจากปัญหา เศรษฐกิจ ตลาด ปัจจุบัน เนื่องจากบางประเทศ เช่น สหรัฐอเมริกา ยังไม่ยอมรับเวียดนามให้เป็น เศรษฐกิจ ตลาด จึงใช้ต้นทุนของประเทศที่สามในการคำนวณมูลค่าปกติในกรณีการทุ่มตลาด เช่น กรณีที่สหรัฐอเมริกาสอบสวนการทุ่มตลาดน้ำผึ้งเวียดนาม

นางสาวเจื่อง ถวี ลินห์ รองอธิบดีกรมการค้าและการป้องกันประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า สาเหตุที่จำนวนการสอบสวนด้านการป้องกันการค้าสินค้าส่งออกของเวียดนามเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เป็นเพราะเวียดนามได้ลงนามใน FTA ทั้งแบบทวิภาคีและพหุภาคีหลายฉบับ ซึ่งเป็น FTA ฉบับใหม่ จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้ลงนามและกำลังเจรจา FTA อยู่ 19 ฉบับ

นอกจากการขยายตัวของความร่วมมือระหว่างประเทศแล้ว โอกาสมากมายในสินค้าก็ถูกนำมาสู่วิสาหกิจภายในประเทศ ทว่าอุปสรรคใหม่ๆ ก็เกิดขึ้นเช่นกัน การส่งออกสินค้าที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ราคาส่งออกที่มีการแข่งขันสูง และมาตรการป้องกันทางการค้าแบบเดิม ก่อให้เกิดกรณีศึกษาการป้องกันทางการค้าใหม่ๆ ในทางกลับกัน เนื่องจากข้อจำกัดด้านความสามารถในการคาดการณ์และรวบรวมข้อมูลล่วงหน้าเพื่อป้องกันการสอบสวนการป้องกันทางการค้าในระยะเริ่มต้น

เพื่อคุ้มครองผลประโยชน์ของสินค้าและวิสาหกิจของเวียดนาม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า (กระทรวงกลาโหมการค้า) ได้ดำเนินกิจกรรมสนับสนุนเชิงรุกและกระตือรือร้นเมื่อเร็วๆ นี้ เช่น การเตือนภัยล่วงหน้าเกี่ยวกับความเสี่ยงจากการสอบสวนด้านกลาโหมทางการค้า เพื่อให้วิสาหกิจสามารถวางแผนการจัดการเชิงรุกได้ ปัจจุบัน กระทรวงกลาโหมการค้าได้ติดตามความผันผวนของการส่งออกสินค้าเกือบ 40 รายการ และออกรายการเตือนเป็นระยะๆ ประมาณ 10 รายการ (มีสินค้าที่ถูกตรวจสอบแล้ว เช่น ไม้อัด ที่นอนโฟม ยางรถยนต์ ท่อทองแดง น้ำผึ้ง เหล็กกันสนิม กระเบื้องเซรามิก ตู้ไม้ แผงโซลาร์เซลล์ ลวดเย็บกระดาษ ฯลฯ)

นอกจากนี้ เรายังแลกเปลี่ยนข้อมูลกับสมาคมและธุรกิจต่างๆ เป็นประจำ เพื่อนำเสนอข้อมูล อัปเดตความคืบหน้าของคดี และตกลงเกี่ยวกับแผนการรับมือ ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจและสมาคมจึงสามารถรับรู้ความคืบหน้าของคดี แบ่งปันข้อมูล และประสานงานเพื่อพัฒนาแผนการรับมือได้อย่างทันท่วงที “ กระทรวงกลาโหมการค้าได้ให้ข้อมูลเบื้องต้นเพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ เข้าใจหลักการ ขั้นตอนการสืบสวน ภารกิจที่ต้องปฏิบัติ และสถานการณ์ที่อาจเกิดขึ้น เพื่อให้ธุรกิจต่างๆ สามารถพัฒนากลยุทธ์การรับมือได้ ” คุณลินห์กล่าว

นอกจากนี้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังดำเนินการแลกเปลี่ยนและหารือกับหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศอย่างแข็งขันในด้านกฎหมายและการปฏิบัติ โดยเรียกร้องให้ปฏิบัติตามกฎระเบียบขององค์การการค้าโลก (WTO) กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ส่งจดหมาย/เอกสาร/เอกสารหารือหลายครั้งเพื่อระบุมุมมองและข้อโต้แย้งเกี่ยวกับคดีสอบสวนดังกล่าว ขณะเดียวกัน กระทรวงฯ กำลังพิจารณาฟ้องร้องมาตรการป้องกันทางการค้าของหน่วยงานสอบสวนต่างประเทศ หากพบสัญญาณบ่งชี้ว่าละเมิดกฎระเบียบของ WTO

ผลลัพธ์นี้ช่วยให้วิสาหกิจเวียดนามหลีกเลี่ยงการเสียภาษีป้องกันทางการค้า หรือได้รับอัตราภาษีที่ต่ำ ซึ่งช่วยรักษาการเติบโตของการส่งออก ยกตัวอย่างเช่น ออสเตรเลียได้ยุติการบังคับใช้ภาษีสำหรับการตรวจสอบการทุ่มตลาด/การอุดหนุนหลายรายการ (ท่อเหล็กแม่นยำสูง สายพานเหล็กเคลือบสี ท่อทองแดง อะลูมิเนียมรีดขึ้นรูป แอมโมเนียมไนเตรต ฯลฯ) อินเดีย มาเลเซีย อินโดนีเซีย ฯลฯ ก็ได้ยุติการตรวจสอบการทุ่มตลาดสำหรับแผ่น MDF พลาสติก PET เหล็กกล้ารีดเย็น ฯลฯ ตามลำดับ

ตอบสนองต่อความเสี่ยงอย่างเชิงรุก

ด้วยข้อได้เปรียบของ FTA ยังคงมีช่องว่างอีกมากสำหรับการขยายตลาดสินค้าส่งออกของเวียดนาม แต่ก็ยังคงมีอุปสรรคและข้อจำกัดมากมายรอผู้ประกอบการอยู่ หนึ่งในความท้าทายที่ใหญ่ที่สุดคือมุมมองด้านการคุ้มครองทางการค้า ซึ่งสร้างอุปสรรคต่อประเทศและดินแดนที่นำเข้าสินค้าจากเวียดนาม ดังนั้น กระทรวงการค้าและกลาโหมจึงประเมินว่าโอกาสที่ผู้ประกอบการส่งออกของเวียดนามจะกลายเป็นเป้าหมายของการตรวจสอบมีมากขึ้นเรื่อยๆ

แม้ว่าประสบการณ์การตอบโต้ของผู้ประกอบการจะดีขึ้น แต่ทนายความเหงียน ถั่น ฮา ประธานสำนักงานกฎหมาย SB กล่าวว่า ผู้ประกอบการส่วนใหญ่ในเวียดนามยังคงประสบปัญหาในการตอบสนองต่อมาตรการป้องกันทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งการขาดความเข้าใจในกฎหมายป้องกันทางการค้า ขณะเดียวกัน กระบวนการและขั้นตอนในการสืบสวนของแต่ละประเทศค่อนข้างซับซ้อนและใช้เวลานาน ดังนั้น ผู้ประกอบการจึงจำเป็นต้องมีทรัพยากรที่เพียงพอในการดำเนินคดี

ดังนั้น นางสาว Truong Thuy Linh จึงเน้นย้ำว่า นอกเหนือจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว รัฐบาลและหน่วยงานบริหารจัดการท้องถิ่นยังต้องบริหารจัดการและติดตามกิจกรรมต่างๆ ของบริษัทต่างๆ ในพื้นที่ เพื่อตรวจสอบและป้องกันการหลีกเลี่ยงภาษี พิจารณาเมื่อออกนโยบายที่อาจถูกกล่าวหาว่าเป็นการอุดหนุน ให้ข้อมูลทันเวลาในกรณีที่ต้องดำเนินการสืบสวนด้านการป้องกันการค้าต่างประเทศ และประสานงานในกิจกรรมการตรวจสอบตามคำขอของหน่วยงานสืบสวนต่างประเทศ

สำหรับภาคธุรกิจ ผู้นำกระทรวงกลาโหมการค้า ระบุว่า จำเป็นต้องเข้าใจข้อมูลอย่างทันท่วงที มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและเชิงรุก และมีส่วนร่วมในกระบวนการทั้งหมด พัฒนากลยุทธ์การส่งออกเพื่อกระจายตลาดและหลีกเลี่ยงภาวะการแข่งขันที่รุนแรงเกินไปในตลาดใดตลาดหนึ่ง เตรียมความพร้อมให้มีความรู้เกี่ยวกับกฎหมายคุ้มครองการค้า และเตรียมทรัพยากรเพื่อรับมือกับความเสี่ยงจากการฟ้องร้องทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าอย่างเคร่งครัด ไม่สนับสนุนการฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า และหลีกเลี่ยงมาตรการคุ้มครองการค้า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตอบสนองเชิงรุกตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกลมีความสำคัญอย่างยิ่ง ผู้นำกระทรวงกลาโหมการค้าแนะนำว่าธุรกิจต้องมีมาตรการรับมือกับการสอบสวนก่อนที่จะเกิดเหตุการณ์ขึ้น ตัวอย่างเช่น การมุ่งเน้นการแข่งขันในด้านคุณภาพมากกว่าราคา การเสริมสร้างความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับการป้องกันการค้า การสร้างและบำรุงรักษาระบบเพื่อติดตามแหล่งที่มาของวัตถุดิบสำหรับการผลิตเพื่อการส่งออก การจัดสรรงบประมาณสำหรับการจ้างทนายความ การปรับปรุงข้อมูลกับสมาคมและหน่วยงานรัฐบาล (กระทรวงกลาโหมการค้า) และกับผู้นำเข้าอย่างสม่ำเสมอเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะเกิดเหตุการณ์ขึ้น รวมถึงการอ้างอิงรายการสิ่งของที่เตือนถึงความเสี่ยงที่จะถูกสอบสวนเรื่องการหลีกเลี่ยงภาษีโดยกระทรวงกลาโหมการค้า

ที่มา: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html