รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องมีกลไกที่ดีในการดำเนินโครงการสำคัญอย่างมีประสิทธิภาพ - ภาพ: กวางดินห์
ผู้นำรัฐวิสาหกิจ (SOE) จำนวนมากแสดงความเสียใจต่อเรื่องนี้ในงานสัมมนาวิชาการเรื่อง "การระดมทรัพยากรรัฐวิสาหกิจเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน" ซึ่งจัดโดยสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน
จากการที่ธุรกิจต่างๆ มองว่าในตลาด พันธมิตรจะไม่เห็นใจกับสถานการณ์ที่ต้องเข้าไปพัวพันกับขั้นตอนการบริหารและข้อมูลที่ไม่ชัดเจน จนทำให้สูญเสียโอกาสทางธุรกิจ เพียงเพราะชื่อของรัฐวิสาหกิจเท่านั้น
กลไกไม่ยืดหยุ่น รัฐวิสาหกิจเสียโอกาสทางธุรกิจ
ในการประชุมครั้งนี้ นายเหงียน ฮวง ฮุย กรรมการบริษัทสถานีขนส่งสายตะวันออก จำกัด (ภายใต้บริษัทไซ่ง่อน ทรานสปอร์ต แมชชีนเนอรัล คอร์ปอเรชั่น หรือ SAMCO) กล่าวว่า SAMCO ได้นำเอกสารมายัง ฮานอย แล้ว "เดินทางไปกลับ 4 ครั้ง" แต่ได้รับเพียง 4 ประเด็นเกี่ยวกับ "ไม่อนุญาตให้เพิ่มทุน" ในขณะที่บริษัทนี้ได้รับมอบหมายให้ดำเนินโครงการขนส่งที่สำคัญ หากใช้เงินทุนที่กู้ยืมมาจนหมด บริษัทจะตกอยู่ภายใต้ "แรงกดดันมหาศาล"
คุณฮุยกล่าวว่า มีโครงการต่างๆ ที่ต้องใช้เงินลงทุนสูงถึงหลายแสนล้านดอง หรืออาจถึงหลายแสนล้านดอง หากธุรกิจต้องการเข้าร่วมโครงการ พวกเขาจำเป็นต้องเข้าใจระยะเวลาการเช่าที่ดินอย่างชัดเจน ซึ่งก็คือ 20-30 ปี ก่อนที่จะกล้าลงทุน ประเด็นที่น่าขัดแย้งคือ แม้ว่าธุรกิจจะ "เคาะประตู" หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ มากมายแล้ว แต่ก็ยังไม่ทราบระยะเวลาการเช่าที่ดินที่แน่นอน!
ขณะเดียวกัน นายหวอ อันห์ ไต รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไซ่ง่อน ทัวริสต์ คอร์ปอเรชั่น กล่าวว่า แม้ว่าจำนวนรัฐวิสาหกิจที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์จะไม่มากนัก แต่มูลค่าหุ้นกลับสูงมาก หลังจากผ่านกระบวนการจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แล้ว เกิดปัญหาหลายประการที่ทำให้ธุรกิจประสบปัญหา ไม่เพียงแต่ในด้านการระดมทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงขั้นตอนการบริหารงานต่างๆ อีกด้วย
“เมื่อเข้าสู่ “เวที” ธุรกิจ รัฐวิสาหกิจและภาคส่วนอื่นๆ แข่งขันกันอย่างเป็นธรรม แต่รัฐวิสาหกิจกลับ “ผูกมัด” ไว้ด้วยกลไกการบริหารจัดการจนแข่งขันไม่ได้” นายไทกล่าว
นายเหงียน กวาง ถั่น รองผู้อำนวยการใหญ่บริษัทการลงทุนทางการเงินแห่งรัฐนครโฮจิมินห์ (HFIC) ได้กล่าวกับรัฐวิสาหกิจหลายแห่งว่า ในหลายกรณี รัฐวิสาหกิจไม่ต้องการสิ่งจูงใจ พวกเขาเพียงแต่หวังว่าจะไม่ถูกเอาเปรียบ ยกตัวอย่างเช่น มีธุรกิจที่ดำเนินไปได้ดีและจำเป็นต้องเพิ่มทุน แต่กลับติดขัดกับขั้นตอนต่างๆ มากมาย ในทางกลับกัน มีธุรกิจที่ไม่มีประสิทธิภาพ แต่ก็ไม่สามารถลดทุนได้ทันทีหากต้องการ
“รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องมีระบบการกำกับดูแลที่คล้ายกับเอกชน ซึ่งเป็นตัวกำหนดความสำเร็จของพวกเขาอย่างมาก หากขั้นตอนดำเนินการใช้เวลานานเกินไป โอกาสก็จะสูญเปล่า ยิ่งไปกว่านั้น ด้วยกลไกในปัจจุบัน ความลับทางธุรกิจก็อาจสูญเปล่าไปด้วย” นายถั่นกล่าว พร้อมเสริมว่า จำเป็นต้องมีวิธีแบ่งผลกำไรให้รัฐวิสาหกิจอย่างเหมาะสม และพิจารณาว่าควรจัดสรรงบประมาณเท่าใดจึงจะเหมาะสม
เพราะธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องมีเงินล่วงหน้าเพื่อมีทรัพยากรในการลงทุนด้านเทคโนโลยี จัดซื้ออุปกรณ์ พัฒนาธุรกิจ...
กล้าที่จะขายทุนให้ภาคเอกชน โดยคงไว้เพียงรัฐวิสาหกิจสำคัญ
นายเจิ่น อันห์ ตวน ประธานกรรมการบริษัท ตัน ถวน อินดัสเทรียล ดีเวลลอปเมนท์ จำกัด กล่าวว่า รัฐวิสาหกิจ (SOE) ไม่ได้เป็นเพียงแค่ธุรกิจเท่านั้น แต่ยังต้องแบกรับภาระหน้าที่ทางการเมืองและสังคมอีกมากมาย นับเป็นปัญหาที่ยากสำหรับทีมผู้นำ เนื่องจากต้องรักษาประสิทธิภาพทางการเงินควบคู่ไปกับการปฏิบัติหน้าที่รับใช้ชุมชน
แม้ว่าภาคเศรษฐกิจเอกชนจะดำเนินการภายใต้กฎหมายวิสาหกิจเป็นหลัก แต่รัฐวิสาหกิจก็อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของกฎหมายหลายฉบับในเวลาเดียวกัน เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยราคา และกฎหมายเฉพาะอื่นๆ “รัฐวิสาหกิจบริหารจัดการทรัพย์สินควบคู่ไปกับการรักษาประสิทธิภาพ อนุรักษ์และพัฒนาทุน แต่ก็ต้องอยู่ภายใต้กฎหมายหลายฉบับ” นายตวนกล่าว
ตัวอย่างเช่น ที่ดินที่ไม่ได้ใช้งานจะไม่สามารถให้เช่าได้หากไม่ตรงกับประเภทธุรกิจที่จดทะเบียน การลงทุนในโครงการต้องปฏิบัติตามขั้นตอนของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ ขณะที่การจัดซื้อจัดจ้างและกิจกรรมการลงทุนต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลและกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินสาธารณะ ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้รัฐวิสาหกิจมีความยืดหยุ่นและปรับตัวเข้ากับตลาดได้ยาก
จากประสบการณ์ระดับนานาชาติ ดร. Tran Ngoc Anh จากมหาวิทยาลัย Indiana (สหรัฐอเมริกา) พบว่ารัฐวิสาหกิจทั่วโลกและในเวียดนามมักเผชิญกับความท้าทายหลักๆ เช่น การทำธุรกิจควบคู่ไปกับการรับบทบาททางการเมือง ความกลัวการเติบโตสูงเพราะกลัวว่าจะถูกบังคับใช้ด้วยมาตรฐานที่สูงขึ้นในปีหน้า และวิสัยทัศน์ที่มีข้อจำกัดด้วยระยะเวลา...
ดังนั้น ธุรกิจที่ผูกขาดอุตสาหกรรมของตนจึงจำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะมีสองด้าน “หากไม่มีการแข่งขัน แน่นอนว่าจะไม่มีพลวัต ยากที่จะดึงดูดลูกค้า ก่อให้เกิดปัญหาคอขวดทางเศรษฐกิจ” คุณอันห์กล่าว พร้อมเสริมว่า ในการทำธุรกิจ จำเป็นต้องมีการแข่งขันทั้งในประเทศและกับธุรกิจต่างประเทศ
ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน จ่อง ฮว่า จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ เชื่อว่าในพื้นที่ที่ภาคเอกชนสามารถดำเนินการได้ รัฐควรดำเนินการอย่างกล้าหาญเพื่อปลดภาระหรือสร้างความเท่าเทียมอย่างเต็มที่ ในทางกลับกัน ในพื้นที่ที่ภาคเอกชนไม่สามารถมีส่วนร่วมหรือไม่มีประสิทธิภาพ รัฐควรคงไว้ซึ่งภาคเอกชนเพื่อมีบทบาทนำ
นายฮวย อ้างอิงประสบการณ์จากบางประเทศ เช่น ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย ฯลฯ กล่าวว่า รัฐวิสาหกิจหลายแห่งยังคงมีอยู่และพัฒนาต่อไปได้ด้วยการว่าจ้างทีมผู้บริหารเอกชนมืออาชีพ ซึ่งดำเนินงานตามหลักปฏิบัติสากลและกลไกตลาด “ไม่ว่ารูปแบบจะเป็นอย่างไร ยังคงต้องมีรัฐวิสาหกิจจำนวนหนึ่งที่แข็งแกร่งเพียงพอและมีศักยภาพที่แท้จริงในการกำหนดทิศทางและนำการพัฒนาในด้านสำคัญๆ” นายฮวย กล่าว
หากทำตามวิธีเดิม การดำเนินการให้เกิดความยุติธรรมอย่างมีประสิทธิผลเป็นเรื่องยาก
ตามแผน นครโฮจิมินห์จะต้องประกาศมูลค่ากิจการ 10 หน่วยในรายการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี 2568 อย่างไรก็ตาม การกำหนดมูลค่ากิจการตามกลไกตลาดและความโปร่งใสของสินทรัพย์และหนี้สินยังคงล่าช้ามาก
นายเจิ่น อันห์ ตวน เชื่อว่าไม่ควรคงอัตราส่วนทุนของรัฐไว้ที่ 51% อย่างเคร่งครัดในทุกกรณี หากวิสาหกิจไม่ได้อยู่ในภาคความมั่นคง เช่น การป้องกันประเทศ หรือการลงทุนเชิงกลยุทธ์ระยะยาว รัฐสามารถลดอัตราส่วนการถือครอง หรือโอนไปยังภาคเอกชนทั้งหมดได้ หากตลาดมีศักยภาพเพียงพอ
สิ่งนี้จะสร้างทั้งทรัพยากรการพัฒนาใหม่ๆ และปลดปล่อยเงินทุนของรัฐเพื่อนำไปลงทุนในด้านที่จำเป็นอย่างแท้จริง “การจะทำเช่นนี้ได้ จำเป็นต้องมีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำและมุมมองด้านนวัตกรรมที่แข็งแกร่งตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น หากเรายังคงใช้วิธีการแบบเดิมต่อไป การดำเนินการด้านความเสมอภาคอย่างมีประสิทธิภาพจะเป็นเรื่องยากมาก” นายตวนกล่าวเน้นย้ำ
ขณะเดียวกัน ดร. ตรัน ดู่ ลิช เสนอให้นครโฮจิมินห์พิจารณาข้อเสนอการปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ (SOE) ออกเป็น 5 กลุ่มงาน ได้แก่ การลงทุนทางการเงิน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีขั้นสูง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านต่างๆ เช่น การพัฒนาระบบรถไฟในเมือง บริษัทสาธารณูปโภค... อาจค่อยๆ เปลี่ยนไปสู่การเสริมสร้างสังคม
ที่มา: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-keu-bi-troi-tay-20250604075114427.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)