รัฐวิสาหกิจร้องเรียนถูก ‘ผูกมัด’

ด้วยกลไกที่ไม่ยืดหยุ่นและไม่สมจริง ทำให้รัฐวิสาหกิจหลายแห่งต้อง “ผูกมัด” ด้วยขั้นตอนการบริหารจัดการที่ยุ่งยากซับซ้อน ทำให้แข่งขันได้ยาก และถึงขั้นสูญเสียสัญญาสำคัญหลายฉบับเนื่องจากขั้นตอนต่างๆ...

รัฐวิสาหกิจต้องมีกลไกที่ดีเพื่อให้สามารถดำเนินโครงการสำคัญต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ - ภาพ: กวางดินห์

ผู้นำรัฐวิสาหกิจ (SOE) จำนวนมากแสดงความเสียใจต่อเหตุการณ์นี้ในงานสัมมนาทางวิทยาศาสตร์เรื่อง "การระดมทรัพยากรรัฐวิสาหกิจเพื่อพัฒนานครโฮจิมินห์ ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน" ซึ่งจัดโดยสถาบันการศึกษาด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์เมื่อวันที่ 3 มิถุนายนที่ผ่านมา

จากการที่ธุรกิจต่างๆ ในตลาดมองว่าคู่ค้าจะไม่เห็นใจกับสถานการณ์ที่ต้องเข้าไปพัวพันกับขั้นตอนการบริหารและข้อมูลที่ไม่ชัดเจน จนทำให้สูญเสียโอกาสทางธุรกิจ เพียงเพราะชื่อของรัฐวิสาหกิจ

กลไกไม่ยืดหยุ่น รัฐวิสาหกิจเสียโอกาสทางธุรกิจ

นายเหงียน ฮวง ฮุย กรรมการบริหารบริษัท Eastern Bus Station Company Limited (ภายใต้ Saigon Transport Mechanical Corporation หรือ SAMCO) เปิดเผยว่า SAMCO ได้นำเอกสารมาที่ กรุงฮานอย แล้ว "ไปมา 4 ครั้ง" แต่ได้รับเพียง 4 ประเด็นเกี่ยวกับ "ไม่อนุญาตให้เพิ่มทุน" ในขณะที่บริษัทนี้ได้รับมอบหมายให้ดำเนินโครงการขนส่งสำคัญ หากใช้เงินทุนที่กู้ยืมมาจนหมด บริษัทจะตกอยู่ภายใต้ "แรงกดดันอย่างหนัก"

นายฮุย กล่าวว่ามีโครงการต่างๆ ที่ต้องใช้เงินลงทุนสูงถึงหลายแสนล้านดอง หรืออาจถึงหลายพันล้านดอง หากธุรกิจต้องการเข้าร่วม พวกเขาจะต้องเข้าใจอย่างชัดเจนเกี่ยวกับระยะเวลาการเช่าที่ดิน 20 หรือ 30 ปี ก่อนที่จะกล้าลงทุน ความขัดแย้งคือ แม้ว่าธุรกิจจะไปเคาะประตูหน่วยงานต่างๆ หลายแห่งแล้ว แต่พวกเขาก็ยังไม่ทราบระยะเวลาการเช่าที่ดินที่แน่นอน!

ในขณะเดียวกัน นายหวอ อันห์ ไท รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท ไซง่อน ทัวริสต์ คอร์ปอเรชัน กล่าวว่า แม้ว่าจำนวนรัฐวิสาหกิจที่จดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์จะไม่มาก แต่มูลค่าหุ้นกลับสูงมาก หลังจากผ่านช่วงจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์แล้ว เกิดปัญหาต่างๆ มากมายที่ทำให้ธุรกิจประสบปัญหา ไม่เพียงแต่ในแง่ของการระดมทุนเท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารงานต่างๆ อีกด้วย

“เมื่อเข้าสู่ “เวที” ธุรกิจ รัฐวิสาหกิจและภาคส่วนอื่นๆ แข่งขันกันอย่างเป็นธรรม แต่รัฐวิสาหกิจกลับ “ถูกผูกมัด” ด้วยกลไกบริหารจัดการ จนแข่งขันไม่ได้” นายไท่ กล่าว

นายเหงียน กวาง ทานห์ รองผู้อำนวยการบริษัทการลงทุนทางการเงินของรัฐโฮจิมินห์ซิตี้ (HFIC) ร่วมกับรัฐวิสาหกิจหลายแห่งกล่าวว่า ในหลายกรณี รัฐวิสาหกิจไม่จำเป็นต้องมีแรงจูงใจ พวกเขาเพียงหวังว่าจะไม่ถูกปฏิบัติอย่างไม่ดี ตัวอย่างเช่น มีธุรกิจที่ดำเนินไปได้ดีและจำเป็นต้องเพิ่มทุน แต่ติดอยู่กับขั้นตอนต่างๆ มากมาย ในทางตรงกันข้าม มีธุรกิจที่ไม่มีประสิทธิภาพ แต่ไม่สามารถตัดทุนได้ทันทีหากคุณต้องการ

“รัฐวิสาหกิจจำเป็นต้องมีระบบการกำกับดูแลที่คล้ายกับรัฐวิสาหกิจซึ่งกำหนดความสำเร็จได้อย่างมาก หากระยะเวลาในการดำเนินการนานเกินไป โอกาสต่างๆ ก็จะสูญเสียไป ไม่ต้องพูดถึงกลไกปัจจุบัน ความลับทางธุรกิจก็จะสูญเสียไปด้วย” นายถันห์กล่าว พร้อมเสริมว่าจำเป็นต้องมีวิธีแบ่งกำไรให้รัฐวิสาหกิจอย่างเหมาะสม และพิจารณาว่าควรสนับสนุนงบประมาณเท่าใดจึงจะเหมาะสม

เพราะธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องมีเงินล่วงหน้าเพื่อมีทรัพยากรในการลงทุนด้านเทคโนโลยี จัดซื้ออุปกรณ์ พัฒนาธุรกิจ...

กล้าทุ่มทุนสู่ภาคเอกชน เหลือเพียงรัฐวิสาหกิจสำคัญ

นายทราน อันห์ ตวน ประธานกรรมการบริหาร บริษัท ทัน ถวน อินดัสเทรียล ดีเวลลอปเมนท์ จำกัด กล่าวว่า รัฐวิสาหกิจไม่ใช่เพียงนิติบุคคลทางธุรกิจเท่านั้น แต่ยังต้องแบกรับภาระหน้าที่ทางการเมืองและสังคมอีกมากมาย ซึ่งถือเป็นปัญหาที่ยากสำหรับทีมผู้บริหาร เนื่องจากพวกเขาต้องรักษาประสิทธิภาพทางการเงินไปพร้อมกับตอบสนองความต้องการในการให้บริการชุมชน

ในขณะที่ภาคเศรษฐกิจเอกชนดำเนินการภายใต้กฎหมายวิสาหกิจเป็นหลัก รัฐวิสาหกิจยังถูกควบคุมโดยกฎหมายหลายฉบับในเวลาเดียวกัน เช่น กฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ กฎหมายว่าด้วยการประมูล กฎหมายว่าด้วยราคา และกฎหมายเฉพาะอื่นๆ "รัฐวิสาหกิจบริหารจัดการทรัพย์สินโดยคำนึงถึงประสิทธิภาพ อนุรักษ์และพัฒนาทุน แต่ผูกพันด้วยกฎหมายหลายฉบับ" นายตวนกล่าว

ตัวอย่างเช่น ที่ดินที่ไม่ได้ใช้ไม่สามารถให้เช่าได้หากไม่ตรงกับประเภทธุรกิจที่จดทะเบียน การลงทุนโครงการต้องปฏิบัติตามขั้นตอนของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของรัฐ ในขณะที่การจัดซื้อจัดจ้างและกิจกรรมการลงทุนต้องปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลและกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ข้อจำกัดเหล่านี้ทำให้รัฐวิสาหกิจมีความยืดหยุ่นและปรับตัวตามตลาดได้ยาก

จากประสบการณ์ในระดับนานาชาติ ดร. Tran Ngoc Anh จากมหาวิทยาลัย Indiana (สหรัฐอเมริกา) พบว่ารัฐวิสาหกิจทั่วโลกและในเวียดนามมักเผชิญกับความท้าทายหลักๆ เช่น การทำธุรกิจควบคู่ไปกับการรับบทบาททางการเมือง ความกลัวการเติบโตสูงเนื่องจากกลัวว่าจะถูกบังคับใช้มาตรฐานที่สูงขึ้นในปีหน้า และวิสัยทัศน์ที่มีข้อจำกัดด้วยระยะเวลา...

ดังนั้น ธุรกิจที่ผูกขาดอุตสาหกรรมของตนจึงต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ เพราะมีสองด้าน “หากไม่มีการแข่งขัน ก็ไม่มีพลวัตอย่างแน่นอน เป็นการยากที่จะดึงดูดลูกค้า ทำให้เกิดคอขวดต่อเศรษฐกิจ” นายอันห์กล่าว และเสริมว่าในธุรกิจ จำเป็นต้องมีการแข่งขันทั้งในประเทศและกับธุรกิจต่างประเทศ

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ตรอง หว่าย จากมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์นครโฮจิมินห์ เชื่อว่าในพื้นที่ที่ภาคเอกชนสามารถดำเนินการได้ รัฐควรที่จะถอนการลงทุนหรือจัดสรรเงินทุนทั้งหมดอย่างกล้าหาญ ในทางตรงกันข้าม ในพื้นที่ที่ภาคเอกชนไม่สามารถมีส่วนร่วมหรือไม่มีประสิทธิภาพ รัฐควรให้ภาคเอกชนมีบทบาทนำต่อไป

นายโฮไอ อ้างถึงประสบการณ์จากประเทศต่างๆ เช่น ฟิลิปปินส์ มาเลเซีย เป็นต้น ว่า รัฐวิสาหกิจหลายแห่งยังคงมีอยู่และพัฒนาขึ้นได้ด้วยการจ้างทีมผู้บริหารเอกชนมืออาชีพ ซึ่งดำเนินการตามแนวทางปฏิบัติสากลและกลไกตลาด "ไม่ว่าจะใช้รูปแบบใด รัฐวิสาหกิจบางแห่งยังคงต้องมีความแข็งแกร่งเพียงพอและมีศักยภาพที่แท้จริงในการกำหนดทิศทางและนำการพัฒนาในพื้นที่สำคัญ" นายโฮไอ กล่าว

ถ้าทำตามวิธีเดิม การดำเนินการให้เกิดความเท่าเทียมกันอย่างมีประสิทธิผลก็คงเป็นเรื่องยาก

ตามแผน นครโฮจิมินห์จะต้องประกาศมูลค่ากิจการ 10 หน่วยในรายการแปลงสินทรัพย์เป็นทุนตั้งแต่ตอนนี้จนถึงสิ้นปี 2568 อย่างไรก็ตาม การกำหนดมูลค่ากิจการตามกลไกตลาดและความโปร่งใสของสินทรัพย์และหนี้สินยังคงล่าช้ามาก

นายทราน อันห์ ตวน เชื่อว่าไม่ควรคงอัตราส่วนทุนของรัฐที่ 51% ไว้อย่างเคร่งครัดในทุกกรณี หากบริษัทไม่ได้อยู่ในภาคความมั่นคง เช่น การป้องกันประเทศหรือการลงทุนเชิงกลยุทธ์ระยะยาว รัฐบาลสามารถลดอัตราส่วนการเป็นเจ้าของหรือโอนทั้งหมดให้กับภาคเอกชนได้ หากตลาดมีศักยภาพเพียงพอ

การดำเนินการดังกล่าวจะสร้างแหล่งทรัพยากรการพัฒนาใหม่ๆ และปลดปล่อยเงินทุนของรัฐเพื่อลงทุนในพื้นที่ที่จำเป็นอย่างแท้จริง “การดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องมีกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำและมุมมองด้านนวัตกรรมที่แข็งแกร่งตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น หากเรายังคงใช้แนวทางเดิมในการดำเนินการต่อไป การดำเนินการด้านความเสมอภาคอย่างมีประสิทธิผลจะเป็นเรื่องยากมาก” นายตวนเน้นย้ำ

ในขณะเดียวกัน ดร. ตรัน ดู ลิช เสนอให้นครโฮจิมินห์พิจารณาข้อเสนอที่จะจัดระเบียบรัฐวิสาหกิจใหม่เป็นกลุ่มการทำงาน 5 กลุ่ม ได้แก่ การลงทุนทางการเงิน การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีขั้นสูง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และนวัตกรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พื้นที่เช่น การพัฒนาระบบรถไฟในเมือง บริษัทสาธารณูปโภค... สามารถเปลี่ยนไปสู่สังคมนิยมได้ทีละน้อย

กลับสู่หัวข้อ

ดอกพลัม

ที่มา: https://tuoitre.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-keu-bi-troi-tay-20250604075114427.htm