รัฐวิสาหกิจหลัก – หัวรถจักรเพื่อการพัฒนาอุตสาหกรรมแพลตฟอร์มแห่งชาติ

(Chinhphu.vn) - ในบริบทของเวียดนามที่ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงสมัยใหม่ และการสร้างเศรษฐกิจที่เป็นอิสระและปกครองตนเอง รัฐวิสาหกิจ (SOE) ยังคงถูกระบุว่าเป็นพลังหลักที่มีบทบาทนำในอุตสาหกรรมรากฐานแห่งชาติ

Báo Chính Phủ•21/10/2025

Doanh nghiệp nhà nước trọng yếu – Đầu tàu phát triển công nghiệp nền tảng quốc gia- Ảnh 1. — รัฐวิสาหกิจมีบทบาทนำในภาคส่วนสำคัญๆ มากมายของ เศรษฐกิจ เช่น พลังงาน โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง โลจิสติกส์ โทรคมนาคม การเงิน การธนาคาร...

ส่งเสริมข้อได้เปรียบที่มีอยู่โดยมุ่งเน้นไปที่ธุรกิจหลัก

ตามที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า รัฐวิสาหกิจมีบทบาทนำในภาคส่วนที่สำคัญหลายภาคส่วนของเศรษฐกิจ เช่น พลังงาน โครงสร้างพื้นฐานการขนส่ง โลจิสติกส์ โทรคมนาคม การเงิน การธนาคาร... ภายในสิ้นปี 2566 ประเทศมีรัฐวิสาหกิจ 671 แห่งและวิสาหกิจ 142 แห่งที่มีทุนของรัฐ โดยมีสินทรัพย์รวมสูงถึง 4.19 ล้านพันล้านดอง ส่วนของผู้ถือหุ้นเกือบ 2 ล้านพันล้านดอง กำไรก่อนหักภาษีเกือบ 243 ล้านพันล้านดอง

แม้ว่าอัตราการเติบโตของสินทรัพย์และการลงทุนจะไม่สูง แต่ประสิทธิภาพการใช้ทุนและการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐวิสาหกิจนั้นโดดเด่น

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน อดีตหัวหน้าคณะที่ปรึกษาเศรษฐกิจของ นายกรัฐมนตรี ชี้ให้เห็นว่า “ในช่วงสามปีที่ผ่านมา แม้ว่าภาคการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) มีแนวโน้มเติบโตติดลบ แต่รัฐวิสาหกิจกลับมีการเติบโตที่สูงกว่ามาก ทั้งในด้านรายได้ กำไร และงบประมาณ แม้ว่าเงินทุนจะไม่เพิ่มขึ้นมากนัก แต่ประสิทธิภาพการใช้เงินทุนกลับเพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นจุดบวกที่ต้องตระหนักให้ถูกต้อง”

อย่างไรก็ตาม นายเคียน กล่าวว่า เพื่อที่จะใช้ทรัพยากรนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องปฏิรูปการกำกับดูแลรัฐวิสาหกิจ นำการกำกับดูแลแบบสมัยใหม่มาสู่รัฐวิสาหกิจ แทนที่จะมองแค่ขนาดทุนหรืออัตราการเติบโตของสินทรัพย์เท่านั้น

นาย Trinh Xuan An สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคงแห่งรัฐสภา ยังเห็นด้วยว่า แม้จะมีรัฐวิสาหกิจเพียงประมาณ 700 แห่ง แต่มีส่วนสนับสนุน GDP สูงถึงร้อยละ 30 จำเป็นต้องมีกลไกที่เฉพาะเจาะจงและการจำแนกประเภทที่ชัดเจนเพื่อมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาวิสาหกิจหลัก เช่น Vietnam Airlines, Viettel, VNPT...

“เป็นไปไม่ได้ที่จะ ‘ปรับระดับ’ รัฐวิสาหกิจทั้งหมดให้เท่าเทียมกัน วิสาหกิจเสาหลักจำเป็นต้องมีกลไกพิเศษเกี่ยวกับทุน กฎบัตร และความเป็นอิสระ เพราะทุกครั้งที่มีการปรับทุนกฎบัตร จะเป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและล่าช้า” นายตรินห์ ซวน อัน ยอมรับ ขณะเดียวกัน เขายังเน้นย้ำถึงแนวคิดของการจัดตั้ง “รัฐวิสาหกิจที่เป็นอิสระอย่างสมบูรณ์” ซึ่งเป็นหน่วยงานที่สามารถดำเนินงานได้อย่างยืดหยุ่นตามกลไกตลาด มีขีดความสามารถในการแข่งขัน และยังคงดำเนินภารกิจทางการเมืองและสังคมได้

Doanh nghiệp nhà nước trọng yếu – Đầu tàu phát triển công nghiệp nền tảng quốc gia- Ảnh 2. — Vietnam Airlines ถือเป็นตัวอย่างทั่วไปของรูปแบบรัฐวิสาหกิจที่มีการทำงานหลายอย่างพร้อมกัน ซึ่งดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็ดำเนินการด้านการเมือง การทูต และการป้องกันประเทศในช่วงเวลาพิเศษ เช่น การระบาดหรือภัยธรรมชาติ

สายการบินเวียดนาม – บริษัทแห่งชาติและบทบาทของการเชื่อมโยงระหว่างภาครัฐและเอกชน

ในบรรดารัฐวิสาหกิจ สายการบินเวียดนามถือเป็นตัวอย่างทั่วไปของรูปแบบรัฐวิสาหกิจแบบหลายภารกิจ ซึ่งดำเนินการเชิงพาณิชย์ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกันก็ดำเนินการด้านการเมือง การทูต และการป้องกันประเทศในช่วงเวลาพิเศษ เช่น การระบาดหรือภัยธรรมชาติ

ด้วยระบบขนส่งทางอากาศแบบซิงโครนัส ฝูงบินที่ทันสมัย และเครือข่ายการบินที่กว้างขวาง สายการบินเวียดนามไม่เพียงแต่มีบทบาทสำคัญในระบบขนส่งแห่งชาติเท่านั้น แต่ยังมีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการท่องเที่ยว โลจิสติกส์ และการเชื่อมต่อระหว่างประเทศอีกด้วย

ดร.เหงียน ดึ๊ก เกียน กล่าวว่า เพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันและการพัฒนาที่ยั่งยืน จำเป็นต้องส่งเสริมการเชื่อมโยงระบบนิเวศระหว่างรัฐวิสาหกิจในภาคการบิน และแก้ปัญหาความร่วมมือระหว่างวิสาหกิจในสาขาเดียวกัน เพื่อสร้างแกนนำระดับชาติ กลุ่มการบินที่แข็งแกร่ง ซึ่งสามารถแข่งขันได้ในภูมิภาคและระดับโลก

คุณ Trinh Xuan An ยังได้ชี้ให้เห็นประเด็นใหม่ที่สำคัญมากเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนในสาขานี้ว่า “แนวคิดที่ว่ารัฐทำในสิ่งที่ภาคเอกชนทำไม่ได้นั้นล้าสมัยไปแล้ว ปัจจุบัน รัฐวิสาหกิจและเอกชนสามารถร่วมมือกันพัฒนาไปในทิศทางเดียวกันได้อย่างสมบูรณ์ ในอุตสาหกรรมการบิน การดำรงอยู่และการพัฒนาควบคู่กันไประหว่างสายการบินเวียดนามแอร์ไลน์และสายการบินเอกชนเป็นเครื่องพิสูจน์ที่ชัดเจน”

ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐวิสาหกิจและเอกชนไม่ควรเป็นแบบ “แข่งขัน” อีกต่อไป แต่ควรเป็นแบบ “เสริมซึ่งกันและกันและเกิดการประสานประโยชน์” โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคการบิน ซึ่งต้องการการลงทุนขนาดใหญ่ การเชื่อมต่อแบบซิงโครนัส และการดำเนินงานที่ยืดหยุ่น เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความมั่นคงแห่งชาติ และการป้องกันประเทศ

เพื่อให้รัฐวิสาหกิจ เช่น Vietnam Airlines สามารถ "ร่วมมือ" กับภาคเอกชนได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องได้รับอำนาจปกครองตนเองที่เพียงพอ และขจัดอุปสรรคทางสถาบันและกฎหมายที่ทับซ้อนกันออกไป

“เราได้ ‘เคลียร์’ กฎหมายด้วยกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการเงินทุน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการประมูล... แต่เพื่อให้ ‘เปิดกว้าง’ เราต้องขจัดความซ้ำซ้อนและความขัดแย้งระหว่างกฎหมายเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง มิฉะนั้น ธุรกิจต่างๆ จะใช้ประโยชน์จากศักยภาพของตนได้อย่างเต็มที่ก็เป็นเรื่องยาก” คุณอันกล่าว

นอกจากนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจต่างเห็นพ้องต้องกันว่า ตัวเลขเชิงบวกและประสบการณ์จริงจากรัฐวิสาหกิจหลักๆ เช่น สายการบินเวียดนาม แอร์ไลน์ แสดงให้เห็นว่าภาคส่วนนี้ยังคงเป็นเสาหลักของเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้รัฐวิสาหกิจมีบทบาทนำอย่างแท้จริงในอุตสาหกรรมพื้นฐาน จำเป็นต้องมีวิสัยทัศน์ใหม่ในเชิงนโยบาย ไม่ใช่ "การปรับระดับ" แต่คือการคัดเลือกและลงทุนโดยมุ่งเน้นจุดเน้นและประเด็นสำคัญ

นอกจากนี้ ความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งเป็นบทเรียนจากอุตสาหกรรมการบิน ยังแสดงให้เห็นถึงทิศทางใหม่ นั่นคือ รัฐวิสาหกิจและเอกชนสามารถร่วมมือกันพัฒนาร่วมกันได้อย่างแท้จริง แทนที่จะแข่งขันกันเอง ด้วยนโยบายที่เหมาะสม กลไกที่ยืดหยุ่น และฉันทามติระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และภาคธุรกิจ รัฐวิสาหกิจสามารถเป็น “หัวรถจักร” ที่จะพาเวียดนามก้าวไกลยิ่งขึ้นในกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรม การพัฒนาสมัยใหม่ และการบูรณาการระหว่างประเทศ

พันตรัง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/doanh-nghiep-nha-nuoc-trong-yeu-dau-tau-phat-trien-cong-nghiep-nen-tang-quoc-gia-102251021130853184.htm