คาดว่าจะทบทวนและจัดระบบหมู่บ้าน ชุมชน และกลุ่มที่อยู่อาศัยทั่วประเทศ ภายในเดือนพฤษภาคม 2569

(Chinhphu.vn) - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่ากระทรวงกำลังเตรียมแผนการตรวจสอบและจัดระเบียบหมู่บ้าน หมู่บ้านเล็ก ๆ และกลุ่มที่อยู่อาศัยทั่วประเทศ คาดว่าจะเริ่มดำเนินการได้ในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2569 นี่เป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญในการปรับปรุงรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้สมบูรณ์แบบ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra (คณะผู้แทนรัฐสภาลาวไก) กล่าวสุนทรพจน์ในการหารือกลุ่มที่ 4

เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้หารือกันในที่ประชุมกลุ่มที่ 4 ในรัฐสภา (ซึ่งรวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) เกี่ยวกับการดำเนินการ ตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลา 3 เดือนกว่า โมเดลการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ "สามารถดำเนินการได้โดยพื้นฐาน ไม่มีการหยุดชะงัก ไม่มีการแตกหัก รับประกันการเชื่อมโยง การประสานงาน และความสามัคคีจากระดับส่วนกลางสู่ระดับท้องถิ่น" นี่ถือเป็นข้อได้เปรียบที่ใหญ่ที่สุด แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวของกลไกการบริหารใหม่

พร้อมกันนี้ ท้องถิ่นหลายแห่งยังมี แนวทางการดำเนินการที่ดีและสร้างสรรค์ ส่งผลให้การดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่ายังคงมีปัญหาอยู่บ้าง โดยเฉพาะ คุณภาพและโครงสร้างของคณะทำงานและข้าราชการในระดับตำบล ที่ไม่เป็นไปตามความต้องการ

ในส่วนของโครงสร้างองค์กร รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า ได้มีการออกเพียงแนวปฏิบัติการบริหารเบื้องต้นเท่านั้น แต่จำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยนสถาบันพื้นฐานเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ในส่วนของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการมอบหมายอำนาจ หลังจากการทบทวนพบว่าการมอบหมายอำนาจให้กับระดับตำบลมี 859 ภารกิจ ไม่ใช่ 1,060 ภารกิจ โดยส่วนใหญ่รัฐบาลกลางได้มอบหมายงานให้กับระดับจังหวัดมากถึง 949 ภารกิจ ดังนั้น ระดับการกระจายอำนาจจากรัฐบาลกลางไปยังท้องถิ่นจึงอยู่ที่ 56%

“หากเราปล่อยให้หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ ระดับนี้ก็ยังไม่สูงนัก และเราจะต้องดำเนินการต่อไป เราจะประเมินการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจทั้งหมดใหม่ เพื่อปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าว

นอกจากนี้ รัฐมนตรีกล่าวว่า ยังคงมีความยากลำบากบางประการในขั้นตอนการบริหารจัดการและสิ่งอำนวยความสะดวกเมื่อนำรูปแบบการบริหารราชการแบบสองระดับมาใช้

ผู้แทนหารือกันในกลุ่มที่ 4

ไม่มีการจัดสรรบุคลากรให้เท่าเทียมกัน

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra เน้นย้ำว่าภารกิจสำคัญในปัจจุบันคือ การทำให้ระบบสถาบันทั้งหมดที่รองรับการดำเนินการตามรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับเสร็จสมบูรณ์

ประการแรก กระทรวงมหาดไทยกำลัง ให้ความสำคัญกับการจัดประเภทหน่วยงานบริหาร กำหนดมาตรฐานการบริหารและมาตรฐานเมือง ซึ่งถือเป็น “รากฐาน” ของการดำเนินระบบ นโยบาย แผนงาน แผนงาน และกลยุทธ์การพัฒนา การกำหนด โควตาอัตรากำลังพล จะพิจารณาจาก ตำแหน่งงานและการจัดประเภทหน่วยงานบริหาร โดยยึดหลักการ “ไม่มีการแบ่งระดับอัตรากำลังพล”

ขณะนี้ กระทรวงฯ กำลังเร่งจัดทำโครงการ รายงานต่อ กรมการเมือง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเป็นพื้นฐานในการออก มติคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และออกพระราชกฤษฎีกา กำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง

ระบบสถาบันจำเป็นต้องปรับปรุง โครงสร้างองค์กร นโยบายเงินเดือน ค่าตอบแทนประจำภูมิภาค ค่าตอบแทนตำแหน่งผู้นำ และระบบ ประกันสังคม ให้สอดคล้องกับประเภทของหน่วยงานบริหารแต่ละประเภทอย่างต่อเนื่อง

“เราต้องปรับปรุงกลไกและนโยบายที่ออกใหม่ทั้งหมด รวมถึงโครงการเป้าหมายระดับชาติ เพื่อให้สอดคล้องกับการจำแนกประเภทหน่วยบริหารใหม่” รัฐมนตรีกล่าว

หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในกล่าวว่า กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ กำลังดำเนินงานเหล่านี้อย่างแข็งขัน หลายประเด็นจะได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐานหลังจากที่ รัฐสภาพิจารณาและอนุมัติกฎหมายในสมัยประชุมนี้ พร้อมกับ พระราชกฤษฎีกาที่ชี้นำการบังคับใช้กฎหมาย “ต้องดำเนินการอย่างรวดเร็ว โดยไม่ปล่อยให้ล่าช้า” รัฐมนตรีเน้นย้ำ

นอกจากการปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์แบบแล้ว กระทรวงมหาดไทยยัง มุ่งเน้นที่การปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ โดยเฉพาะใน ระดับตำบล ซึ่งเป็นระดับที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการจะปฏิบัติหน้าที่โดยตรงและติดต่อกับประชาชน

“งานดีๆ ที่คุณทำในระยะแรกนั้นน่าชื่นชม แต่จากนี้ไป เราจำเป็นต้องบรรลุเป้าหมายหลักสองประการ นั่นคือ การสร้างการพัฒนาและการรับใช้ประชาชน ” รัฐมนตรีกล่าว และเสริมว่าเร็วๆ นี้ กระทรวงจะออกคำสั่งที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับงานนี้

นอกจากนี้ ตามที่รัฐมนตรีกล่าว จำเป็น ต้องทบทวนและประเมินผลลัพธ์และความเป็นไปได้ของการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างต่อเนื่อง เพื่อปรับให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

“มีบางสิ่งที่ระดับตำบลทำไม่ได้ เช่น การจัดสรรที่ดินให้ธุรกิจ หากระดับตำบลดำเนินการ จะมีปัญหาและความสับสนในช่วงแรก ดังนั้น หากมีปัญหา เราจะปล่อยให้เป็นปัญหาที่สามารถแก้ไขได้ หากไม่สามารถดำเนินการได้ เราต้องมอบหมายให้จังหวัดจัดการและดำเนินการอย่างยืดหยุ่น” รัฐมนตรียกตัวอย่าง

นอกจากนี้ยังมีโครงการสำคัญที่มุ่งเน้นการลงทุนสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกและอุปกรณ์ให้เพียงพอต่อการดำเนินงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ภายใน 5 ปี

งานสำคัญที่ได้รับแจ้งจากรัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra คือ การทบทวนและจัดระเบียบหมู่บ้าน หมู่บ้านเล็ก ๆ และกลุ่มที่อยู่อาศัย ทั่วประเทศ คาดว่าจะเริ่มดำเนินการในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2569

กระทรวงมหาดไทยได้เตรียมการอย่างรอบคอบสำหรับงานนี้เพื่อให้มั่นใจว่ามีการจัดการอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และสมเหตุสมผล อำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการประชากร การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐบาลระดับรากหญ้า

ขณะเดียวกัน การจัดระบบหน่วยบริการสาธารณะ ก็กำลังดำเนินการตามแผนของ คณะกรรมการอำนวยการกลางและรัฐบาล กระทรวงมหาดไทยได้ รายงานต่อโปลิตบูโรและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยตั้งเป้าว่าจะ ดำเนินการจัดระบบให้มีเสถียรภาพโดยพื้นฐานให้แล้วเสร็จภายในปี พ.ศ. 2569 เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการจัดระบบการดำเนินงานตามเป้าหมายการพัฒนาในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยืนยันว่า “เรากำลังพยายามเร่งความคืบหน้า และจะมุ่งเน้นไปที่ปัญหาเร่งด่วนทันที เพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับทำงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิผล และมีประสิทธิผล เพื่อให้บริการประชาชนและธุรกิจได้ดีที่สุด”

ทูซาง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/ra-soat-sap-xep-thon-ban-to-dan-pho-tren-toan-quoc-du-kien-vao-thang-5-2026-10225102114553347.htm