รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฟาม ถิ ทันห์ ตรา (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดลาวไก) กล่าวในการอภิปรายกลุ่มที่ 4
เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม ในการประชุมกลุ่มที่ 4 ของสภาแห่งชาติ (ซึ่งประกอบด้วยคณะผู้แทนสมาชิกสภาแห่งชาติ จากจังหวัด Khánh Hòa , Lai Chau และ Lao Còaò) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra ได้แบ่งปันข้อมูลเชิงลึกเกี่ยวกับการดำเนินงาน ตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในช่วงที่ผ่านมา
ตามที่รัฐมนตรีกล่าว หลังจากดำเนินการมานานกว่าสามเดือน รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ "โดยพื้นฐานแล้วทำงานได้ดี โดยไม่มีการหยุดชะงักหรือขัดข้องใดๆ ทำให้เกิดการเชื่อมต่อ การประสานงาน และความสม่ำเสมอตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น" ซึ่งนี่คือข้อได้เปรียบที่สำคัญที่สุด แสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นและความสามารถในการปรับตัวของระบบบริหารใหม่นี้
นอกจากนี้ หลายพื้นที่ยังได้นำ แนวปฏิบัติที่ดีและสร้างสรรค์ มาใช้ ซึ่งมีส่วนช่วยให้มั่นใจได้ถึงประสิทธิผลและความมีประสิทธิภาพของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ
อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีได้ยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า ยังคงมีปัญหาอยู่บ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่อง คุณภาพและโครงสร้างของบุคลากรและข้าราชการในระดับตำบล ซึ่งยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด
ในส่วนของโครงสร้างองค์กร รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา กล่าวว่า ขณะนี้ได้มีการออกแนวทางการบริหารเบื้องต้นไปแล้วเท่านั้น แต่จำเป็นต้องมีการปรับปรุงโครงสร้างสถาบันขั้นพื้นฐานเพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติ
ในส่วนของการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ หลังจากตรวจสอบแล้ว พบว่าจำนวนภารกิจที่มอบหมายให้แก่ระดับตำบลมีจำนวน 859 ภารกิจ ไม่ใช่ 1,060 ภารกิจ โดยภารกิจส่วนใหญ่ถูกมอบหมายจากรัฐบาลกลางไปยังระดับจังหวัด รวมทั้งหมด 949 ภารกิจ ดังนั้น ระดับการกระจายอำนาจจากรัฐบาลกลางไปยังระดับท้องถิ่นจึงอยู่ที่ 56%
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า "หากเราปล่อยให้เป็นหน้าที่ของท้องถิ่นในการตัดสินใจ ดำเนินการ และรับผิดชอบ ระดับนี้ยังไม่สูงพอ และเราจะต้องดำเนินการต่อไป เราจะทำการทบทวนอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจเพื่อปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม"
นอกจากนี้ รัฐมนตรียังกล่าวว่า ยังคงมีอุปสรรคบางประการเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารและโครงสร้างพื้นฐานในการนำรูปแบบการปกครองแบบสองระดับมาใช้
ผู้แทนได้อภิปรายกันในกลุ่มที่ 4
จะไม่มีการจัดสรรจำนวนพนักงานอย่างเท่าเทียมกัน
รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา เน้นย้ำว่าภารกิจหลักในปัจจุบันคือ การจัดตั้งระบบสถาบันที่สมบูรณ์ เพื่อรองรับการดำเนินงานของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ
สิ่งสำคัญอันดับแรก กระทรวงมหาดไทย มุ่งเน้นไปที่การจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร การกำหนดมาตรฐานการบริหาร และมาตรฐานเมือง โดยถือว่าสิ่งเหล่านี้เป็น "รากฐาน" สำหรับการดำเนินงานตามระบอบ นโยบาย แผน และยุทธศาสตร์การพัฒนา การกำหนด โควตาบุคลากร จะขึ้นอยู่กับ ตำแหน่งงานและการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร โดยยึดหลักการ "การกระจายบุคลากรที่ไม่เท่าเทียมกัน"
ขณะนี้กระทรวงกำลังเร่งดำเนินการจัดทำข้อเสนอเพื่อ รายงานต่อคณะ กรรมการบริหารพรรค และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเป็นพื้นฐานในการออก มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติและพระราชกฤษฎีกา เพื่อกำหนดเนื้อหาที่เกี่ยวข้องให้เป็นรูปธรรม
ระบบสถาบันจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพิ่มเติม ในแง่ของโครงสร้างองค์กร นโยบายเงินเดือน ค่าตอบแทนตามภูมิภาค ค่าตอบแทนสำหรับตำแหน่งผู้นำ และระบบ ประกันสังคม ที่สอดคล้องกับหน่วยงานบริหารแต่ละประเภท
รัฐมนตรีกล่าวว่า "เราต้องปรับปรุงกลไกและนโยบายทั้งหมดที่ได้ออกไปแล้ว รวมถึงโครงการเป้าหมายระดับชาติ เพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับการจำแนกประเภทหน่วยงานบริหารใหม่"
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ กำลังดำเนินการตามภารกิจเหล่านี้อย่างแข็งขัน ปัญหาหลายอย่างจะได้รับการแก้ไขอย่างเป็นพื้นฐานหลังจากที่ สภาแห่งชาติพิจารณาและผ่านร่างกฎหมายในสมัยประชุมนี้ พร้อมทั้ง พระราชกฤษฎีกาสำหรับการบังคับใช้กฎหมายเหล่านั้น “เรื่องนี้ต้องทำอย่างรวดเร็ว ไม่มีที่ว่างสำหรับการล่าช้า” รัฐมนตรีเน้นย้ำ
นอกจากการปรับปรุงสถาบันต่างๆ แล้ว กระทรวงมหาดไทยยัง ให้ความสำคัญกับการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพของบุคลากรและข้าราชการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งใน ระดับตำบล ซึ่งเป็นระดับที่พวกเขาปฏิบัติหน้าที่และมีปฏิสัมพันธ์กับประชาชนโดยตรง
รัฐมนตรีกล่าวว่า "ผลงานที่ทำได้ดีในระยะเริ่มต้นนั้นน่ายกย่อง แต่ในอนาคต เราจำเป็นต้องบรรลุเป้าหมายหลักสอง ประการ คือ การส่งเสริมการพัฒนาและการให้บริการประชาชน " พร้อมเสริมว่ากระทรวงจะออกแนวทางปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นในเรื่องนี้ในเร็วๆ นี้
นอกจากนี้ รัฐมนตรีกล่าวว่า จำเป็น ต้องดำเนินการทบทวนและประเมินผลลัพธ์และความเป็นไปได้ของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง เพื่อปรับให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในทางปฏิบัติ
“มีหลายเรื่องที่ระดับตำบลไม่สามารถจัดการได้ เช่น การจัดสรรที่ดินให้แก่ธุรกิจ การมอบหมายงานนี้ให้ระดับตำบลจะนำไปสู่ความยากลำบากและความสับสนในเบื้องต้น ดังนั้น หากมีปัญหาเกิดขึ้น ผู้ที่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดได้จะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ ในขณะที่ผู้ที่ไม่สามารถทำได้ควรได้รับมอบหมายให้จังหวัดจัดการและดำเนินการอย่างยืดหยุ่น” รัฐมนตรีกล่าวเป็นตัวอย่าง
นอกจากนี้ ยังมีโครงการสำคัญที่มุ่งเน้นการลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานและอุปกรณ์ เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับภายใน 5 ปี
หนึ่งในภารกิจสำคัญที่รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา ประกาศคือ การทบทวนและปรับโครงสร้างหมู่บ้าน ตำบล และพื้นที่อยู่อาศัย ทั่วประเทศ ซึ่งมีกำหนดดำเนินการในเดือนพฤษภาคม 2569
กระทรวงมหาดไทยได้เตรียมการอย่างละเอียดถี่ถ้วนสำหรับภารกิจนี้ เพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการจัดการอย่างเป็นวิทยาศาสตร์และมีเหตุผล อำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการประชากร การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่น
ในขณะเดียวกัน การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริการสาธารณะ ก็กำลังดำเนินการตามแผนของ คณะกรรมการกลางและรัฐบาล กระทรวงมหาดไทยได้ รายงานต่อคณะกรรมการบริหารพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โดยมีเป้าหมายที่จะ ดำเนินการปรับโครงสร้างและสร้างเสถียรภาพให้แล้วเสร็จโดยพื้นฐานภายในปี 2026 เพื่อวางรากฐานสำหรับการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาในช่วง ปี 2026-2030
รัฐมนตรีฟาม ถิ ทันห์ ตรา ยืนยันว่า "เรากำลังพยายามเร่งความคืบหน้า โดยมุ่งเน้นที่ประเด็นเร่งด่วนในทันที เพื่อให้มั่นใจว่ากลไกการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะทำงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล เพื่อให้บริการที่ดีที่สุดแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ"
ทูเจียง
แหล่งที่มา: https://baochinhphu.vn/ra-soat-sap-xep-thon-ban-to-dan-pho-tren-toan-quoc-du-kien-vao-thang-5-2026-10225102114553347.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)