การพัฒนานวัตกรรมในกระบวนการร่างและบังคับใช้กฎหมาย

นี่ไม่ใช่เพียงความต้องการเร่งด่วนในกระบวนการพัฒนาหลักนิติธรรมแบบสังคมนิยมให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นเท่านั้น แต่ยังเป็นแรงผลักดันสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิผลและประสิทธิภาพของการปกครองส่วนท้องถิ่น สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนอีกด้วย

ภาพบรรยากาศการประชุมครั้งแรกของ สภาแห่งชาติ ชุดที่ 16 ซึ่งเป็นการประชุมพิเศษที่มีเหตุการณ์สำคัญหลายอย่างในการพัฒนาด้านกฎหมายของเวียดนาม

การปรับปรุงคุณภาพของนโยบายและการออกกฎหมาย

ในการดำเนินการตามมติที่ 66-NQ/TW ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยการปฏิรูปงานด้านการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายให้สอดคล้องกับความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ คณะกรรมการประจำจังหวัดลำดงได้ออกแผนปฏิบัติการที่ 06-CTr/TU ซึ่งประกอบด้วยภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญหลายประการ

แผนปฏิบัติการนี้ระบุว่าการปฏิรูปการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเป็นภารกิจทางการเมืองที่สำคัญยิ่งสำหรับระบบการเมืองทั้งหมด เป้าหมายคือการสร้างระบบการปกครองที่ทันสมัย ​​โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าแนวทางของพรรคทั้งหมดได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วและครบถ้วน และเพื่อให้มั่นใจว่านโยบายทั้งหมด เมื่อประกาศใช้แล้ว จะอยู่บนพื้นฐานของความเป็นจริงและให้ความสำคัญกับความต้องการของประชาชนและภาคธุรกิจเป็นอันดับแรก

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จังหวัดจำเป็นต้องสร้างความตระหนักรู้และความรับผิดชอบในหมู่คณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค หน่วยงานราชการ เจ้าหน้าที่ และสมาชิกพรรค เกี่ยวกับตำแหน่งและบทบาทของการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย หัวหน้าหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ต้องเป็นผู้นำ ชี้นำ และรับผิดชอบโดยตรงต่อคุณภาพของการร่างเอกสารทางกฎหมาย ตลอดจนประสิทธิผลของการบังคับใช้กฎหมายเหล่านั้น

หนึ่งในข้อกำหนดสำคัญที่เน้นย้ำในแผนปฏิบัติการของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด ลำดง คือ การปฏิรูปกระบวนการกำหนดนโยบายและการออกกฎหมายอย่างครอบคลุม นายเจิ่น วัน นาม รองหัวหน้าฝ่ายจัดระเบียบของคณะกรรมการประจำจังหวัด กล่าวว่า "ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นว่า คุณภาพของเอกสารทางกฎหมายขึ้นอยู่กับคุณภาพของกระบวนการกำหนดนโยบายเป็นอย่างมาก หากนโยบายไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริง ขาดวิสัยทัศน์ หรือยังไม่ได้ประเมินผลกระทบอย่างครบถ้วน การนำไปปฏิบัติจะนำไปสู่ข้อบกพร่องมากมาย และอาจกลายเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาได้"

ดังนั้น คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดจึงขอให้เสริมสร้างการวิจัย สรุปผลเชิงปฏิบัติ การสำรวจ และการประเมินผลกระทบของนโยบายตั้งแต่ขั้นตอนเริ่มต้น กระบวนการร่างเอกสารต้องรับประกันประชาธิปไตย ความเปิดเผย และความโปร่งใส และใช้ประโยชน์จากภูมิปัญญาของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ธุรกิจ และประชาชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานต่างๆ ทั่วทั้งจังหวัดได้ดำเนินการตรวจสอบและระบุข้อกำหนดที่ซ้ำซ้อน ไม่เพียงพอ หรือล้าสมัยอย่างจริงจัง เพื่อเสนอการแก้ไขเพิ่มเติม หรือยกเลิก ข้อกำหนดใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นจากพัฒนาการทางด้านเศรษฐกิจและสังคม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล นวัตกรรม การปกป้องสิ่งแวดล้อม การจัดการทรัพยากร การพัฒนาเมือง เกษตรกรรมไฮเทค ฯลฯ จะต้องได้รับการศึกษาและนำไปปรับใช้เป็นระบบอย่างรวดเร็ว

ในจังหวัดลำดง เพื่อเป็นการดำเนินการตามมติที่ 190 ลงวันที่ 19 กุมภาพันธ์ 2568 ของสภาแห่งชาติ (ว่าด้วยการจัดการประเด็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ และกฎหมายฉบับที่ 64 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย ซึ่งได้แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายใหม่) สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติที่ 21 ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2568 ว่าด้วยการบังคับใช้และการยกเลิกกฎหมายที่ออกโดยสภาประชาชนจังหวัดบิ่ญถวน ดักนอง และลำดง ก่อนการรวมจังหวัด และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนงานที่ 806/KH-UBND ลงวันที่ 19 มกราคม 2569 เพื่อจัดระเบียบการดำเนินงาน "โครงการ 360 วัน เพื่อทบทวนและจัดการกฎหมายระดับจังหวัด" ในจังหวัด ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ถึงวันที่ 20 เมษายน 2569 จังหวัดได้ออกเอกสารทางกฎหมายประเภทต่างๆ จำนวน 110 ฉบับ ซึ่งตรงตามข้อกำหนดอย่างทันท่วงที

นายดวง คัก ไม รองหัวหน้าคณะผู้แทนประจำสภาแห่งชาติจังหวัดลำดง สมัยที่ 16 เข้าร่วมแสดงความคิดเห็นในการร่างกฎหมายในสภาแห่งชาติ

การนำกฎหมายไปปฏิบัติจริง

หากการออกกฎหมายเป็นขั้นตอนแรก การบังคับใช้กฎหมายก็คือมาตรวัดประสิทธิผลของกระบวนการทั้งหมด ระบบกฎหมายไม่ว่าจะสมบูรณ์แบบเพียงใด ก็จะไม่เกิดผลในทางปฏิบัติหากไม่ได้รับการบังคับใช้อย่างเข้มงวด

ดังนั้น แผนปฏิบัติการของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดลำดงจึงให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับภารกิจในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบังคับใช้กฎหมาย โดยมุ่งเน้นที่การเสริมสร้างระเบียบวินัยและความสงบเรียบร้อยในการบริหาร การยึดมั่นในความรับผิดชอบของผู้นำ และการเอาชนะแนวโน้มที่จะหลีกเลี่ยงหรือปัดความรับผิดชอบ ทำงานอย่างไม่เต็มที่ หรือกลัวที่จะทำผิดพลาด

หน่วยงานและองค์กรต่างๆ ต้องจัดระบบการดำเนินงานอย่างเป็นรูปธรรมทันทีหลังจากมีการออกเอกสาร เพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า การตรวจสอบ การกำกับดูแล และการตรวจสอบการบังคับใช้กฎหมายควรดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ เพื่อตรวจจับและจัดการกับการละเมิดได้อย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ จังหวัดยังคงส่งเสริมการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการแผ่นดิน การนำเทคโนโลยีสารสนเทศ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมาใช้ในการบริหารราชการแผ่นดิน กระบวนการบริหารราชการแผ่นดินต้องดำเนินการอย่างโปร่งใสและเปิดเผย เพื่อลดเวลาและค่าใช้จ่ายสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ

อีกแง่มุมที่สำคัญคือการปรับปรุงคุณภาพการเผยแพร่และการให้ความรู้ด้านกฎหมาย แทนที่จะใช้วิธีการแบบดั้งเดิม หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนแนวทาง โดยใช้แพลตฟอร์มดิจิทัล สื่อสังคมออนไลน์ และสื่อสมัยใหม่ เพื่อให้กฎหมายเข้าถึงประชาชนได้ง่ายขึ้น

เสริมสร้างบทบาทความเป็นผู้นำของพรรค

การปฏิรูปกระบวนการร่างและบังคับใช้กฎหมายไม่ใช่เพียงความรับผิดชอบของหน่วยงานเฉพาะทางเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการนำอย่างครอบคลุมจากคณะกรรมการพรรคในทุกระดับด้วย

ตามมติที่ 66-NQ/TW คณะกรรมการพรรคในทุกระดับต้องเสริมสร้างการตรวจสอบและกำกับดูแลการดำเนินการตามแนวทางและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการออกกฎหมายและการบังคับใช้ แก้ไขข้อบกพร่องและจุดอ่อนโดยทันที และดำเนินการอย่างเข้มงวดกับกรณีการละเมิด

สำหรับจังหวัดลำดง การดำเนินงานตามแผนปฏิบัติการหมายเลข 06-CTr/TU มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความต้องการในการสร้างทีมบุคลากรที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และบารมีที่เพียงพอ เหมาะสมกับภารกิจของพวกเขา ในเรื่องนี้ บุคลากรและสมาชิกพรรคทุกคนต้องเป็นแบบอย่างที่ดีในการปฏิบัติตามกฎหมาย คำพูดของพวกเขาต้องสอดคล้องกับการกระทำ และประสิทธิภาพในการรับใช้ประชาชนต้องเป็นตัวชี้วัดผลการปฏิบัติงานของพวกเขา

ผลลัพธ์ของการปฏิรูปกระบวนการบริหารราชการ ได้แก่ การทบทวน แก้ไข ลดความซับซ้อน ลดขั้นตอน และเปลี่ยนกระบวนการทำงานและเอกสารให้เป็นระบบดิจิทัล กรมจัดระเบียบของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดได้นำระบบลายเซ็นดิจิทัลมาใช้สำหรับผู้นำอย่างจริงจัง เอกสารขาออกและแฟ้มงานประจำทั้งหมดได้รับการลงนามดิจิทัลโดยตรงจากผู้นำและออกผ่านระบบสารสนเทศการจัดการปฏิบัติการ สิ่งนี้ช่วยให้กระบวนการทำงานคล่องตัวขึ้น ทำให้ผู้นำสามารถจัดการเอกสารได้ทุกที่ทุกเวลา พร้อมทั้งลดการใช้เอกสารกระดาษ การเปลี่ยนมาใช้ระบบดิจิทัลควบคู่กับการลงนามดิจิทัลในเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ได้เปลี่ยนแปลงวิธีการทำงานแบบดั้งเดิมอย่างสิ้นเชิง ลดเวลาที่ใช้ในการค้นหาและดึงข้อมูลสำหรับงานให้คำปรึกษาทั้งแบบปกติและแบบเฉพาะกิจได้อย่างมาก

กล่าวได้ว่า การดำเนินการตามมติที่ 66-NQ/TW และแผนปฏิบัติการที่ 06-CTr/TU ไม่ใช่เพียงภารกิจเร่งด่วนเท่านั้น แต่ยังมีนัยสำคัญเชิงกลยุทธ์ในระยะยาวอีกด้วย เมื่อการร่างและการบังคับใช้กฎหมายได้รับการปฏิรูปอย่างเข้มแข็ง สอดคล้องกัน และมีประสิทธิภาพ กฎหมายก็จะกลายเป็นรากฐานของการปกครองสมัยใหม่ เป็นแรงขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศ และยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนอย่างแท้จริง

ในบริบทของจังหวัดลำดงที่มุ่งมั่นที่จะเป็นพื้นที่พัฒนาแล้วแห่งหนึ่งของประเทศ การสร้างสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่โปร่งใส มั่นคง และเอื้ออำนวยจึงมีความสำคัญยิ่งขึ้น นี่คือเงื่อนไขสำคัญในการดึงดูดการลงทุน การพัฒนาเศรษฐกิจสีเขียว เศรษฐกิจดิจิทัล การท่องเที่ยวคุณภาพสูง และเกษตรกรรมไฮเทค

ที่มา: https://baolamdong.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-445533.html