นวัตกรรมการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามในสถานการณ์ใหม่

เช้าวันที่ 24 ตุลาคม ณ ห้องประชุมรัฐสภา การประชุมสมัยที่ 8 ซึ่งมีประธานคือ นาย ทราน ทานห์ มัน สภาแห่งชาติได้หารือในห้องประชุมเกี่ยวกับเนื้อหาหลายเรื่องที่มีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน (แก้ไข) โดยมีรองประธานรัฐสภา นางเหงียน ถิ ทานห์ เป็นประธานการประชุม

ดูแลและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน

ในการนำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายข้างต้นของคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการสังคม Nguyen Thuy Anh กล่าวว่าร่างกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน (แก้ไข) หลังจากการยอมรับและการแก้ไขนั้นทำให้มั่นใจได้ว่า: การสถาปนามติหมายเลข 02-NQ/TW ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2021 เรื่อง "นวัตกรรมการจัดตั้งและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามในสถานการณ์ใหม่" และนโยบายและมติจำนวนหนึ่งของพรรคเกี่ยวกับองค์กรสหภาพแรงงานและชนชั้นแรงงานเป็นไปอย่างทันท่วงที; ตามรัฐธรรมนูญปี 2013 การสร้างเอกภาพและการประสานกันของระบบกฎหมายปัจจุบัน; ร่างกฎหมายที่แก้ไขได้สืบทอดเนื้อหาที่ยืนยันถึงความสมเหตุสมผล เสถียรภาพ และประสิทธิผลในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงานปัจจุบัน; การแก้ไขเนื้อหาจำนวนหนึ่งเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาของ เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมและการบูรณาการระหว่างประเทศในประเทศของเรา

เมื่อแสดงความเห็นต่อร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) ผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะให้ชี้แจงและแก้ไขเนื้อหาบางส่วนต่อไป

เกี่ยวกับการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามโดยคนงานในเวียดนาม ผู้แทน To Van Tam (คณะผู้แทน Kon Tum) กล่าวว่า เมื่อมีการจัดตั้งองค์กรของคนงานในสถานประกอบการขึ้นอย่างถูกกฎหมาย จะต้องมีสององค์กรที่เป็นตัวแทนของคนงานในสถานประกอบการนั้น ซึ่งก็คือ สหภาพแรงงานเวียดนามซึ่งเป็นองค์กร ทางการเมือง และสังคมของชนชั้นแรงงานและของคนงาน ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นตัวแทน ดูแล และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงานเท่านั้น แต่ยังปฏิบัติหน้าที่ทางการเมือง สังคม และองค์กรของคนงานในสถานประกอบการที่ดำเนินงานภายใต้ขอบเขตของความสัมพันธ์แรงงานในความสัมพันธ์กับนายจ้างอีกด้วย

เพื่อให้องค์กรแรงงานและลูกจ้างในบริษัทต่างๆ ดำเนินงานได้อย่างราบรื่นและมีสุขภาพดีตามบทบัญญัติของกฎหมาย นอกจากการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แล้ว ยังจำเป็นต้องกำหนดสิทธิขององค์กรและลูกจ้างในบริษัทต่างๆ ที่จะเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามอีกด้วย มติที่ 06 ของโปลิตบูโรยังระบุอย่างชัดเจนว่าต้องดึงดูดลูกจ้างและองค์การแรงงานในบริษัทต่างๆ ให้เข้าร่วมสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม บทบัญญัติของสิทธิดังกล่าวในมาตรา 6 ถูกต้องและแม่นยำ อย่างไรก็ตาม เมื่อองค์กรนี้เข้าร่วมสหภาพแล้ว สถานะทางกฎหมายจะเป็นอย่างไร จะถูกยุบเพื่อปรับโครงสร้างใหม่ หรือเพียงแค่เปลี่ยนตำแหน่ง หน้าที่ และภาระงานเท่านั้น ดังนั้น ประเด็นนี้จำเป็นต้องกำหนดไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย

ตามคำกล่าวของผู้แทน Nguyen Hoang Bao Tran (คณะผู้แทน Binh Duong) มาตรา 26 ของร่างกฎหมายกำหนดว่า “การจัดตั้งและเจ้าหน้าที่ของสหภาพแรงงาน” ซึ่งได้มีการปรับให้คงไว้เช่นเดียวกับกฎหมายปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่และบุคลากรขององค์กรจะต้องได้รับการพิจารณาจากมุมมองเชิงปฏิบัติ โดยพิจารณาจากความต้องการ ภารกิจ และปัจจัยเฉพาะที่แต่ละองค์กรกำลังดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน เพื่อให้ยังคงมีข้อบังคับและข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบในวิธีที่เหมาะสมที่สุด

นอกจากนี้ ข้อกำหนดที่ว่า “สมาพันธ์แรงงานเวียดนามจะต้องพัฒนาโครงสร้างองค์กร ตำแหน่งงาน และตำแหน่งของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานและส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจหรือตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตน” ในมาตรา 26 วรรค 2 ของร่างกฎหมายยังไม่ชัดเจนว่าจะต้องส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจในกรณีใด และสมาพันธ์แรงงานเวียดนามจะต้องตัดสินใจตามอำนาจหน้าที่ของตนในกรณีใด ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการนำไปปฏิบัติเมื่อกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) มีผลบังคับใช้ ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้ทบทวนข้อกำหนดเกี่ยวกับบุคลากรในร่างกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและเข้ากันได้กับข้อกำหนดของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

อ้างถึงปัญหาข้างต้น ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทน Quang Nam) กล่าวว่า ในปัจจุบัน จำนวนตำแหน่งสหภาพแรงงานที่ได้รับมอบหมายยังมีน้อย ในขณะที่จำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน คนงาน ข้าราชการ และคนงานเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และฐานสหภาพแรงงานก็มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น การบริหารจัดการจึงไม่มีหลักประกันและไม่สามารถตอบสนองความต้องการของงานได้ หากไม่มีการมอบหมายเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะทางมากขึ้นให้ทำงานตามสัญญา

นอกจากนี้ สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามยังได้รับอำนาจในการบริหารทรัพยากรทางการเงินของสหภาพแรงงานตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการและการจัดระเบียบกิจกรรมของสหภาพแรงงานเป็นไปอย่างราบรื่น ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายคงบทบัญญัติที่ว่าสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามมีสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่ทำงานเต็มเวลาภายใต้สัญญาจ้างงานในหน่วยงานเฉพาะของสหภาพแรงงานและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในแต่ละช่วงเวลา โดยพิจารณาจากข้อกำหนดของงาน จำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน คนงาน และศักยภาพทางการเงินของสหภาพแรงงาน

ผู้แทน Ha Sy Huan (ผู้แทน Bac Kan) กล่าวว่ามาตรา 26 ของร่างกฎหมายระบุว่า "สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามจะต้องพัฒนาโครงสร้างองค์กร ตำแหน่งงาน และตำแหน่งของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจหรือตัดสินตามอำนาจหน้าที่ของตน" อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่ากรณีใดบ้างที่อยู่ภายใต้การตัดสินใจของสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม กรณีใดบ้างที่จะส่งให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ และหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจใดเป็นผู้ตัดสินใจ ทำให้เกิดความสับสนในกระบวนการบังคับใช้ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเพื่อให้ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ในช่วงเช้าของวันเดียวกันนี้ รัฐสภาได้ฟังการประชุมหารือข้อเสนอของรัฐบาล และรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการสังคมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายประกันสุขภาพ

เสนอสิทธิประโยชน์มากมายแก่ผู้เข้าร่วมประกันสุขภาพ

เมื่อวานช่วงบ่าย ในกลุ่มอภิปรายร่างกฎหมายประกันสุขภาพ (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนจำนวนมากแสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อข้อเสนอของรัฐบาลในการเพิ่มระเบียบการชำระค่ายาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่โอนระหว่างสถานพยาบาลที่ตรวจและรักษา และค่าบริการพาราคลินิกของผู้ป่วยที่ได้รับการสั่งจ่ายยาแต่ต้องไปทำที่อื่น ซึ่งจะช่วยเพิ่มสิทธิและผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพ รวมถึงรับประกันคุณภาพและความตรงต่อเวลาในการตรวจและรักษา คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องค้นคว้าและพัฒนากลไกการชำระเงินที่เหมาะสมและยืดหยุ่นต่อไป เช่น การชำระเงินผ่านโรงพยาบาลหรือการชำระเงินโดยตรงแก่ผู้ป่วยเมื่อซื้อยาเอง...

รัฐบาลเสนอให้แก้ไขระเบียบ “การโอนการตรวจและรักษาพยาบาล” ให้มีขอบเขตกว้างขวางขึ้นอีกขั้น เพื่อรับรองสิทธิของผู้เข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพให้ดียิ่งขึ้น ดังนั้น กองทุนประกันสุขภาพจะยังคงจ่ายเงินให้ผู้ป่วยบางรายที่เข้ารับการตรวจและรักษาตัวที่สถานพยาบาลนอกระบบด้วยตนเอง ความเห็นจำนวนมากยืนยันว่านโยบายนี้ถูกต้องและเหมาะสม เพื่อลดอัตราการใช้จ่ายโดยตรงจากกระเป๋าของผู้เข้าร่วมโครงการลงทีละน้อย แต่จำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรทางการเงินสำหรับความต้องการตรวจและรักษาตัวของประชาชนด้วย ดังนั้น จำเป็นต้องประเมินผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดิน ความสามารถในการปรับสมดุลของกองทุนประกันสุขภาพ ตลอดจนการจัดระบบและการดำเนินงานของระบบตรวจและรักษาตัวอย่างรอบคอบและรอบด้าน

ผู้แทนบางท่านได้หยิบยกประเด็นที่ว่ารายการยาประกันสุขภาพที่กระทรวงสาธารณสุขออกนั้นไม่เหมาะสมต่อการปฏิบัติ จึงขอแนะนำให้กระทรวงสาธารณสุขทบทวนกฎระเบียบในรายการนี้ใหม่ หากมีปัญหาใดๆ ควรออกกฎระเบียบเพื่อแก้ไขโดยเร็ว โดยให้สอดคล้องกับสิทธิของผู้มีบัตรประกันสุขภาพ สำหรับสิทธิประโยชน์ของผู้เข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพ มีความเห็นหลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มกฎระเบียบที่ว่า “ผู้ป่วยที่ได้รับการวินิจฉัยจากสถานพยาบาลว่าเป็นโรคหายากบางชนิด โรคร้ายแรง โรคที่ต้องผ่าตัด หรือใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ตามรายชื่อโรคและกฎระเบียบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข” มีสิทธิได้รับค่าตรวจและรักษาพยาบาล 100% ตามเปอร์เซ็นต์ของระดับสิทธิประโยชน์ โดยไม่ต้องดำเนินการขั้นตอนการย้ายสถานพยาบาลตรวจและรักษาพยาบาล ซึ่งจะช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายของผู้ป่วยได้

ช่วงบ่ายวานนี้ คณะทำงานร่วมหารือร่าง พ.ร.บ.ข้อมูล ที่ประชุมเห็นพ้องต้องกันว่า กฎหมายฉบับนี้ควรต้องประกาศใช้เพื่อสร้างเอกภาพ ความสอดคล้อง และการใช้ข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อประโยชน์ในการบริหารจัดการของรัฐและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ส่งเสริมการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล ปฏิรูปและลดขั้นตอนการบริหารงาน อย่างไรก็ตาม คณะทำงานขอให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบองค์กร หน้าที่ สิทธิ หน้าที่ และประสิทธิผลของการดำเนินการก่อสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ ชี้แจงแผนรับมือและแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการเปิดเผย การสูญเสียความปลอดภัยและความมั่นคงของข้อมูล

ที่มา: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html