นวัตกรรมในการจัดองค์กรและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามในสถานการณ์ใหม่

เช้าวันที่ 24 ตุลาคม ณ ห้องประชุมรัฐสภา สมัยประชุมสมัยที่ 8 ภายใต้การนำของประธานรัฐสภา นายเจิ่น ถั่น มัน รัฐสภาได้หารือกันในห้องประชุม โดยมีเนื้อหาเกี่ยวกับร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (ฉบับแก้ไข) หลายประเด็น โดยมีความเห็นที่แตกต่างกัน โดยมีนายเหงียน ถิ ถั่น รองประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

ดูแลและปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงาน

ไทย ในการนำเสนอรายงานสรุปเกี่ยวกับการอธิบาย การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายข้างต้นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประธานคณะกรรมการสังคม Nguyen Thuy Anh กล่าวว่าร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไขแล้ว) หลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ได้ทำให้มั่นใจได้ว่า: การทำให้มติหมายเลข 02-NQ/TW ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2021 เรื่อง "นวัตกรรมการจัดตั้งและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามในสถานการณ์ใหม่" และนโยบายและมติของพรรคจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับการจัดตั้งสหภาพแรงงานและชนชั้นแรงงานเป็นไปอย่างทันท่วงที; สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญปี 2013 เพื่อให้แน่ใจว่ามีเอกภาพและการประสานกันของระบบกฎหมายปัจจุบัน; ร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วได้สืบทอดเนื้อหาที่ยืนยันถึงความมีเหตุผล เสถียรภาพ และประสิทธิผลในการบังคับใช้กฎหมายสหภาพแรงงานปัจจุบัน; การแก้ไขเนื้อหาจำนวนหนึ่งเพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาของ เศรษฐกิจ ตลาดที่เน้นสังคมนิยมและการบูรณาการระหว่างประเทศในประเทศของเรา

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายสหภาพแรงงาน (แก้ไข) ผู้แทนจำนวนมากเสนอแนะให้ชี้แจงและแก้ไขเนื้อหาบางส่วนต่อไป

เกี่ยวกับการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนามโดยคนงานในเวียดนาม ผู้แทน To Van Tam (คณะผู้แทน Kon Tum ) กล่าวว่า เมื่อมีการจัดตั้งองค์กรของคนงานในสถานประกอบการขึ้นอย่างถูกกฎหมายแล้ว จะมีสององค์กรที่เป็นตัวแทนของคนงานในสถานประกอบการ ซึ่งก็คือ สหภาพแรงงานเวียดนาม ซึ่งเป็นองค์กรทางการเมืองและสังคมของชนชั้นแรงงานและคนงาน ไม่เพียงแต่เป็นตัวแทน ดูแล และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของคนงานเท่านั้น แต่ยังปฏิบัติหน้าที่ทางการเมือง สังคม และองค์กรของคนงานในสถานประกอบการที่ดำเนินงานภายในขอบเขตของความสัมพันธ์แรงงานในความสัมพันธ์กับนายจ้างอีกด้วย

เพื่อให้การจัดองค์กรของคนงานและลูกจ้างในสถานประกอบการดำเนินไปอย่างราบรื่นและถูกต้องตามกฎหมาย นอกจากการปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แล้ว จำเป็นต้องกำหนดสิทธิขององค์กรและลูกจ้างในสถานประกอบการในการเข้าร่วมสหภาพแรงงานเวียดนาม มติที่ 06 ของกรมการเมืองเวียดนามยังระบุอย่างชัดเจนให้ดึงดูดลูกจ้างและลูกจ้างในสถานประกอบการเข้าร่วมสมาพันธ์แรงงานเวียดนาม สิทธิดังกล่าวในมาตรา 6 ถูกต้องและครบถ้วน อย่างไรก็ตาม เมื่อองค์กรนี้เข้าร่วมสหภาพแรงงาน สถานะทางกฎหมายจะเป็นอย่างไร จะถูกยุบเพื่อปรับโครงสร้างองค์กร หรือเพียงแค่เปลี่ยนตำแหน่ง หน้าที่ และภารกิจ ดังนั้น ประเด็นนี้จึงจำเป็นต้องระบุไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมาย

ผู้แทนเหงียน ฮวง บ๋าว เจิ่น (คณะผู้แทนบิ่ญเซือง) กล่าวว่า มาตรา 26 ของร่างกฎหมายกำหนด “การสร้างหลักประกันการจัดตั้งและบุคลากรของสหภาพแรงงาน” ซึ่งได้รับการปรับปรุงให้คงเดิมตามพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบเกี่ยวกับบุคลากรขององค์กรจำเป็นต้องพิจารณาจากมุมมองเชิงปฏิบัติ โดยพิจารณาจากข้อกำหนด ภารกิจ และปัจจัยเฉพาะที่แต่ละองค์กรกำลังดำเนินการอยู่ เพื่อให้มีกฎระเบียบและข้อเสนอเพื่อปรับปรุงกลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบที่สุดต่อไป

นอกจากนี้ บทบัญญัติที่ว่า “สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามต้องพัฒนาโครงสร้างองค์กร ตำแหน่งงาน และตำแหน่งเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ หรือพิจารณาตามอำนาจหน้าที่” ในมาตรา 26 ข้อ 2 ของร่างกฎหมาย ยังไม่ชัดเจนว่าในกรณีใดจะต้องนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ และในกรณีใดที่สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามต้องพิจารณาตามอำนาจหน้าที่ ดังนั้น คณะกรรมการร่างกฎหมายจึงจำเป็นต้องกำหนดและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการบังคับใช้เมื่อกฎหมายสหภาพแรงงาน (ฉบับแก้ไข) มีผลบังคับใช้ ในขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้ทบทวนบทบัญญัติเกี่ยวกับบุคลากรในร่างกฎหมาย เพื่อให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

อ้างอิงถึงปัญหาข้างต้น ผู้แทน Duong Van Phuoc (คณะผู้แทน Quang Nam) กล่าวว่า ในปัจจุบัน จำนวนตำแหน่งสหภาพแรงงานที่ได้รับมอบหมายยังมีน้อย ในขณะที่จำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน คนงาน ข้าราชการ และคนงานเหมืองมีจำนวนเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง และฐานสหภาพแรงงานก็มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น การบริหารจัดการจึงไม่มีหลักประกันและไม่สามารถตอบสนองความต้องการของงานได้ หากไม่ได้จัดให้มีเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่มีความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านซึ่งเป็นพนักงานตามสัญญา

นอกจากนี้ สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามยังมีอำนาจอิสระในการบริหารจัดการทรัพยากรทางการเงินของสหภาพแรงงานตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าการจัดการและการจัดระเบียบกิจกรรมของสหภาพแรงงานเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ผู้แทนจึงเสนอให้ร่างกฎหมายนี้คงบทบัญญัติที่ว่าสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามมีสิทธิในการกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานประจำที่ทำงานภายใต้สัญญาจ้างแรงงานในหน่วยงานเฉพาะทางของสหภาพแรงงานและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในแต่ละช่วงเวลา โดยพิจารณาจากข้อกำหนดของงาน จำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน ลูกจ้าง และศักยภาพทางการเงินของสหภาพแรงงาน

ผู้แทน Ha Sy Huan (ผู้แทนจากจังหวัด Bac Kan) กล่าวว่า มาตรา 26 ของร่างกฎหมาย ระบุว่า “สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนามต้องพัฒนาโครงสร้างองค์กร ตำแหน่งงาน และตำแหน่งหน้าที่ของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจหรือวินิจฉัยตามอำนาจหน้าที่” อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนว่ากรณีใดอยู่ภายใต้อำนาจการตัดสินใจของสมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม กรณีใดจะต้องนำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจ และหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจใดเป็นผู้ตัดสินใจ ทำให้เกิดความสับสนในกระบวนการบังคับใช้ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการร่างกฎหมายดำเนินการศึกษาเพิ่มเติมและกำหนดข้อบังคับที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ในช่วงเช้าของวันเดียวกันนี้ ที่ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการสังคมสงเคราะห์ เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายประกันสุขภาพ

เสนอสิทธิประโยชน์มากมายแก่ผู้เข้าร่วมประกันสุขภาพ

บ่ายวานนี้ ในกลุ่มอภิปรายร่างกฎหมายประกันสุขภาพ (ฉบับแก้ไข) ผู้แทนจำนวนมากแสดงความชื่นชมอย่างยิ่งต่อข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเพิ่มระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการชำระค่ายาและอุปกรณ์ทางการแพทย์ที่โอนย้ายระหว่างสถานพยาบาลที่ตรวจและรักษาพยาบาล และค่าบริการพาราคลินิกสำหรับผู้ป่วยที่ได้รับการสั่งจ่ายยาแต่ต้องไปรับบริการที่อื่น การดำเนินการเช่นนี้จะช่วยเพิ่มสิทธิและสิทธิประโยชน์ของผู้เข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพ รวมถึงรับประกันคุณภาพและความตรงต่อเวลาของการตรวจและรักษาพยาบาล คณะกรรมการร่างกฎหมายจำเป็นต้องวิจัยและพัฒนากลไกการชำระเงินที่เหมาะสมและยืดหยุ่นอย่างต่อเนื่อง เช่น การชำระเงินผ่านโรงพยาบาล หรือการชำระเงินโดยตรงให้กับผู้ป่วยเมื่อซื้อยาด้วยตนเอง...

รัฐบาลเสนอให้แก้ไขระเบียบว่าด้วย "การโอนสิทธิการตรวจและการรักษาพยาบาล" เพื่อขยายขอบเขตให้ครอบคลุมมากขึ้น เพื่อประกันสิทธิของผู้เข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพ ด้วยเหตุนี้ กองทุนประกันสุขภาพจึงยังคงจ่ายให้แก่ผู้ป่วยบางรายที่เข้ารับการตรวจและการรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลนอกระบบ หลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันว่านโยบายนี้ถูกต้องและเหมาะสม เพื่อลดอัตราค่าใช้จ่ายที่ผู้เข้าร่วมโครงการต้องจ่ายเองโดยตรงลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณสำหรับความต้องการการตรวจและการรักษาพยาบาลของประชาชน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องประเมินผลกระทบต่องบประมาณแผ่นดิน ความสามารถในการปรับสมดุลของกองทุนประกันสุขภาพ รวมถึงการจัดระบบและการดำเนินงานของระบบการตรวจและการรักษาพยาบาลอย่างรอบคอบและครอบคลุม

ผู้แทนได้หยิบยกประเด็นที่ว่ารายการยาประกันสุขภาพที่กระทรวงสาธารณสุขออกให้นั้นไม่เหมาะสมสำหรับการปฏิบัติ ดังนั้นจึงขอแนะนำให้กระทรวงสาธารณสุขพิจารณากฎระเบียบปัจจุบันในรายการนี้อีกครั้ง หากมีปัญหาใดๆ ควรออกกฎระเบียบเพื่อแก้ไขปัญหาโดยเร็ว โดยให้สอดคล้องกับสิทธิของผู้ถือบัตรประกันสุขภาพ สำหรับสิทธิประโยชน์ของผู้เข้าร่วมโครงการประกันสุขภาพ หลายฝ่ายเห็นพ้องต้องกันที่จะเพิ่มข้อบังคับที่ว่า “ผู้ป่วยที่ได้รับการวินิจฉัยจากสถานพยาบาลว่าเป็นโรคหายาก โรคร้ายแรง โรคที่ต้องผ่าตัด หรือโรคที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงตามรายชื่อโรคและกฎระเบียบของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสุข” มีสิทธิได้รับค่าตรวจและการรักษาพยาบาล 100% ตามสัดส่วนของระดับสิทธิประโยชน์ โดยไม่ต้องดำเนินการย้ายสถานพยาบาล ซึ่งช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายของผู้ป่วย

ในการประชุมกลุ่มเมื่อวานนี้ช่วงบ่าย ได้มีการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายข้อมูล ผู้แทนได้ตกลงกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย เพื่อสร้างเอกภาพ ความสอดคล้อง และการใช้ข้อมูลอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อประโยชน์ต่อการบริหารจัดการของรัฐและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อสนับสนุนการพัฒนารัฐบาลดิจิทัล และปฏิรูปและลดขั้นตอนการบริหารงาน อย่างไรก็ตาม ได้ขอให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับรูปแบบองค์กร หน้าที่ สิทธิ หน้าที่ และประสิทธิผลของการดำเนินการก่อสร้างศูนย์ข้อมูลแห่งชาติ ชี้แจงแผนรับมือและแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้น เพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการเปิดเผยข้อมูล การสูญเสียความมั่นคงปลอดภัยของข้อมูล

ที่มา: https://nhandan.vn/doi-moi-to-chuc-va-hoat-dong-cua-cong-doan-viet-nam-trong-tinh-hinh-moi-post838508.html