เปลี่ยนชื่อ "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน" หรือใช้ "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง" ต่อไป?

ร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (ฉบับแก้ไข) ได้รับการหารือ โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทั้งในห้องประชุมและการอภิปรายกลุ่มในสมัยประชุมที่ 5 ตามแผนที่วางไว้ การประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา ครั้งที่ 4 ซึ่งจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 28-30 สิงหาคม 2566 จะนำเสนอความเห็นและหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมาย 9 ฉบับที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมที่ 6 ที่จะถึงนี้ ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (ฉบับแก้ไข) ด้วย

หนึ่งในประเด็นที่ได้รับความสนใจอย่างมากจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติคือชื่อของร่างกฎหมาย หลายฝ่ายเห็นพ้องกับข้อเสนอของ รัฐบาล ที่จะเปลี่ยนชื่อกฎหมายเป็น "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน" ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนเสนอให้คงชื่อเดิมไว้ เพื่อให้เห็นภาพในหลากหลายมิติ เหงวอย ดัว ติน (NDT) ได้สัมภาษณ์ทนายความเหงวียน วัน เว้ หัวหน้าภาควิชาวิจัย พัฒนา และเผยแพร่กฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนาม

นักลงทุน: ท่านครับ โครงการกฎหมายบัตรประจำตัวประชาชน (ฉบับแก้ไข) ได้รับความสนใจเป็นอย่างมาก รบกวนช่วยประเมินความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้หน่อยครับ

ทนายความเหงียน วัน ฮิว: ตามคำยื่นของรัฐบาล ฉันเชื่อว่าการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการนำกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนของพลเมือง พ.ศ. 2557 ไปปฏิบัติ และตอบสนองความต้องการและภารกิจในปัจจุบัน สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ และสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในประเทศของเรา

การพัฒนาโครงการกฎหมายบัตรประจำตัวประชาชน มุ่งเน้นการรองรับการจัดทำขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะออนไลน์ การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การสร้างพลเมืองดิจิทัล การปรับปรุงระบบนิเวศน์เพื่อการเชื่อมต่อ การใช้ประโยชน์ การเสริมและการเพิ่มประสิทธิภาพข้อมูลประชากร การให้บริการด้านทิศทางและการบริหารของผู้นำทุกระดับ

Dialogue - เปลี่ยนชื่อ — ทนายความเหงียน วัน เว้ หัวหน้าแผนกวิจัย พัฒนา และเผยแพร่กฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนาม (ภาพ: ฮู ทัง)

นักลงทุน: ยังมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับชื่อร่างกฎหมายฉบับนี้ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับขอบเขตของชื่อร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะเหตุใด

ทนายความเหงียน วัน ฮิว: จากการติดตามการอภิปรายในสมัยประชุมที่ 5 ฉันได้เรียนรู้ว่าสมาชิกรัฐสภาหลายคนมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับชื่อดังกล่าว

ผมเห็นด้วยกับทางเลือกที่จะคงชื่อโครงการกฎหมายที่รัฐบาลเสนอไว้เป็น "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน" ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่านโยบายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในโครงการกฎหมายนี้ (เช่น การปรับเปลี่ยนเพิ่มเติมสำหรับบุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนาม การระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์) จะได้รับการสะท้อนอย่างครบถ้วนตามขอบเขตของข้อบังคับ หัวข้อที่เกี่ยวข้อง และเนื้อหาของร่างกฎหมาย

ในเวลาเดียวกันความหมายที่แท้จริงของการจัดการข้อมูลประจำตัวคือการระบุและกำหนดข้อมูลประจำตัวของแต่ละบุคคลอย่างชัดเจน แยกแยะบุคคลนี้จากบุคคลอื่น ตลอดจนตอบสนองความต้องการในการจัดการข้อมูลประจำตัวในประเทศของเราในช่วงเวลาปัจจุบัน ซึ่งก็คือการจัดการสังคมทั้งหมด ผู้คนทุกคนที่อาศัยอยู่ในเวียดนาม รับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย

การละเว้นวลี “พลเมือง” ในชื่อของกฎหมายไม่มีผลกระทบต่อปัจจัยอธิปไตยของชาติ ปัญหาสัญชาติ หรือสถานะทางกฎหมายของพลเมือง

กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนยังกำหนดความแตกต่างระหว่างการออกบัตรประจำตัวให้กับพลเมืองเวียดนามและการออกใบรับรองประจำตัวให้กับผู้ที่ไม่มีสิทธิ์เต็มที่ในฐานะพลเมืองเวียดนาม

เมื่อเทียบกับกฎหมายบัตรประจำตัวประชาชน พ.ศ. 2557 ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มกลุ่มบุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนามเข้าไปด้วย ดังนั้น การเปลี่ยนชื่อกฎหมายจะทำให้กลุ่มบุคคลเหล่านี้รวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายด้วย

ด้วยการขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้มีการออกใบรับรองตัวตนแก่บุคคลเชื้อสายเวียดนามประมาณ 31,000 รายที่อาศัยอยู่ในเวียดนามในปัจจุบันแต่ไม่มีสัญชาติเวียดนาม และเหตุผลที่รัฐบาลระบุ การเปลี่ยนชื่อเป็น "กฎหมายการระบุตัวตน" จึงเหมาะสมเพื่อให้ครอบคลุมมากขึ้น

นักลงทุน: นอกจากชื่อร่างกฎหมายแล้ว ชื่อบัตร “บัตรประจำตัวประชาชน” หรือ “บัตรประจำตัวประชาชน” ก็ได้รับความเห็นที่แตกต่างกันไป คุณมีความคิดเห็นอย่างไร

บทสนทนา - เปลี่ยนชื่อ — เปลี่ยนชื่อ "กฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน" หรือใช้ "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง" ต่อไป?

ทนายความเหงียน วัน เว้: ในความเห็นของผม การเปลี่ยนชื่อ “บัตรประจำตัวประชาชน” เป็น “บัตรประจำตัวประชาชน” ตามข้อเสนอของรัฐบาลนั้นก็เพื่อสะท้อนถึงลักษณะของบัตรในฐานะเอกสารประเภทหนึ่งที่มีข้อมูลเกี่ยวกับตัวตนของพลเมืองได้อย่างถูกต้อง ช่วยแยกแยะบุคคลหนึ่งออกจากอีกบุคคลหนึ่ง กำหนดตัวตนในการทำธุรกรรม...

ดังนั้นการกำหนดให้ชื่อเป็นบัตรประจำตัวประชาชนจึงไม่กระทบต่อสถานะทางกฎหมายของสัญชาติพลเมือง (ในบัตรจะแสดงข้อมูลสัญชาติของผู้ถือบัตรอย่างชัดเจน คือ สัญชาติเวียดนาม)

การเปลี่ยนชื่อบนบัตรเป็นบัตรประจำตัวประชาชนก็เพื่อให้สอดคล้องกับหลักปฏิบัติสากล (ปัจจุบันหลายประเทศทั่วโลกใช้บัตรประจำตัวประชาชนกัน)

การเปลี่ยนชื่อบัตรก็เพื่อให้เกิดความเป็นสากล สร้างพื้นฐานสำหรับการบูรณาการระหว่างประเทศ เพื่อการรับรู้และการยอมรับเอกสารแสดงตัวตนระหว่างประเทศในภูมิภาคและทั่วโลก จำกัดความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเมื่อเวียดนามลงนามข้อตกลงกับประเทศอื่น ๆ เพื่อใช้บัตรประจำตัวแทนหนังสือเดินทางในการเดินทางระหว่างประเทศ (เช่น การเดินทางภายในกลุ่มอาเซียน)...

เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการบูรณาการระหว่างประเทศ ให้สะดวกต่อการใช้งาน และตั้งชื่อเอกสารแสดงตัวตน ฉันจึงเห็นด้วยกับชื่อบัตรว่า "บัตรประจำตัวประชาชน"

นักลงทุน: นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมยังได้หารือเกี่ยวกับข้อมูลที่แสดงบนบัตรประจำตัวประชาชน บุคคลที่ได้รับบัตรประจำตัวประชาชน ฯลฯ คุณคิดว่าเนื้อหาที่กฎหมายกำหนดเหล่านี้ช่วยอำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการใช้บัตรประจำตัวประชาชนอย่างไร

ทนายความเหงียน วัน เว้: ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับเนื้อหาที่แสดงบนบัตรประจำตัวประชาชน ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาในทิศทางของการลบลายนิ้วมือ แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับข้อมูลหมายเลขบัตรประจำตัวประชาชน ภูมิลำเนา ที่อยู่ถาวร ลายเซ็นของผู้ออกบัตร หมายเลขประจำตัวประชาชน สถานที่เกิด และถิ่นที่อยู่... การเปลี่ยนแปลงและการปรับปรุงข้างต้นมีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการใช้บัตรประจำตัวประชาชน ลดความจำเป็นในการออกบัตรประจำตัวประชาชนใหม่ และรักษาความเป็นส่วนตัวของประชาชน โดยข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชนขั้นพื้นฐานจะถูกจัดเก็บ ใช้ประโยชน์ และใช้งานผ่านชิปอิเล็กทรอนิกส์บนบัตรประจำตัวประชาชน

สำหรับผู้ที่ได้รับบัตรประจำตัว ร่างกฎหมายนี้กำหนดระเบียบเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดการและการออกบัตรประจำตัวให้กับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 14 ปี และการออกใบรับรองบัตรประจำตัวให้กับบุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนาม เพื่อรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขา และให้บริการแก่ฝ่ายบริหารของรัฐ ส่งเสริมคุณค่าและประโยชน์ของบัตรประจำตัวในการดำเนินกิจกรรมของรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม การออกบัตรให้กับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 14 ปี จะต้องดำเนินการตามคำขอ ในขณะที่ผู้ที่มีอายุ 14 ปีขึ้นไปจะต้องดำเนินการตามข้อบังคับ

นักลงทุน: ในการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 4 ที่จะถึงนี้ พวกเขาจะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (ฉบับแก้ไข) ด้วย คุณคาดหวังอะไรจากการแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้บ้าง?

ทนายความเหงียน วัน เว้ : ดังที่ได้วิเคราะห์ไว้ข้างต้น ผมคาดหวังว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะช่วยขจัดปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง พ.ศ. 2557 ขณะเดียวกันก็จะสอดคล้องกับข้อกำหนดและภารกิจในปัจจุบัน สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้ และสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

นักลงทุน : ขอบคุณมากครับ!

การสร้างความครอบคลุม

ก่อนหน้านี้ นายโต ลัม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง ว่า ในระหว่างการเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (ฉบับแก้ไข) รัฐบาลได้มีมติเอกฉันท์เห็นชอบนโยบาย 4 ประการในการเสนอร่างกฎหมายดังกล่าว ได้แก่ นโยบายการออกใบรับรองตัวตนให้กับบุคคลเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในเวียดนามแต่ยังไม่ได้ระบุสัญชาติ และนโยบายการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ (บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ของพลเมืองเวียดนาม)

ดังนั้น เพื่อกำหนดนโยบายดังกล่าวในร่างกฎหมายให้ครบถ้วนและชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้เกิดความครอบคลุมและสอดคล้องกับขอบเขตการกำกับดูแลและเรื่องที่ใช้บังคับของกฎหมาย รัฐบาลจึงได้แก้ไขชื่อร่างกฎหมายจาก “กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)” เป็น “กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน”

ด้านโครงสร้างร่างกฎหมายว่าด้วยการแสดงตนของประชาชน มี 7 บท 46 มาตรา (โดยเมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายว่าด้วยการแสดงตนของประชาชน พ.ศ. 2557 ร่างกฎหมายมีการแก้ไขเพิ่มเติม 39/39 มาตรา และเพิ่มมาตราใหม่ 7 มาตรา )

แหล่งที่มา