เปลี่ยนชื่อ "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน" หรือใช้ "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง" ต่อไป?

ร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (ฉบับแก้ไข) ได้รับการหารือ โดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ทั้งในห้องประชุมและการอภิปรายกลุ่มในการประชุมสมัยที่ 5 ตามแผนที่วางไว้ การประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลา ครั้งที่ 4 ซึ่งจะจัดขึ้นระหว่างวันที่ 28-30 สิงหาคม 2566 จะนำเสนอและอภิปรายร่างกฎหมาย 9 ฉบับต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 6 ที่จะถึงนี้ ซึ่งรวมถึงร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (ฉบับแก้ไข) ด้วย

หนึ่งในประเด็นที่ได้รับความสนใจอย่างมากจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติคือชื่อของร่างกฎหมาย หลายฝ่ายเห็นพ้องกับข้อเสนอของ รัฐบาล ที่จะเปลี่ยนชื่อกฎหมายเป็น "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน" ขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติบางคนเสนอให้คงชื่อเดิมไว้ เพื่อให้เห็นภาพในหลากหลายมิติ เหงวอย ดัว ติน (NDT) ได้สัมภาษณ์ทนายความเหงวียน วัน เว้ หัวหน้าภาควิชาวิจัย พัฒนา และเผยแพร่กฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนาม

นักลงทุน: ท่านครับ โครงการกฎหมายบัตรประจำตัวประชาชน (ฉบับแก้ไข) กำลังได้รับความสนใจอย่างมากครับ รบกวนช่วยประเมินความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้หน่อยครับ

ทนายความเหงียน วัน ฮิว: ตามคำยื่นของรัฐบาล ฉันเชื่อว่าการพัฒนากฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการนำกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนของพลเมือง พ.ศ. 2557 ไปปฏิบัติ และตอบสนองความต้องการและภารกิจในปัจจุบัน สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการนำไปปฏิบัติ และสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในประเทศของเรา

การพัฒนากฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนมีวัตถุประสงค์เพื่อรองรับการจัดทำขั้นตอนการบริหารและการให้บริการสาธารณะออนไลน์ การพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การสร้างพลเมืองดิจิทัล การปรับปรุงระบบนิเวศที่ให้บริการการเชื่อมต่อ การใช้ประโยชน์ การเสริมและการเพิ่มประสิทธิภาพข้อมูลประชากร การให้บริการด้านทิศทางและการบริหารของผู้นำทุกระดับ

Dialogue - เปลี่ยนชื่อ — ทนายความเหงียน วัน เว้ หัวหน้าแผนกวิจัย พัฒนา และเผยแพร่กฎหมาย สมาคมทนายความเวียดนาม (ภาพ: ฮู ทัง)

นักลงทุน: ยังมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับชื่อร่างกฎหมายฉบับนี้ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับขอบเขตของชื่อร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะเหตุใด

ทนายความเหงียน วัน ฮิว: จากการติดตามการอภิปรายในสมัยประชุมที่ 5 ฉันได้เรียนรู้ว่าสมาชิกรัฐสภาหลายคนมีความคิดเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับชื่อดังกล่าว

ผมเห็นด้วยกับทางเลือกที่จะคงชื่อร่างกฎหมายที่รัฐบาลยื่นไว้เป็น "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน" ซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่านโยบายที่แก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมในร่างกฎหมายฉบับนี้ (การเพิ่มเติมและปรับปรุงสำหรับบุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนาม การระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์) จะได้รับการสะท้อนอย่างครบถ้วนตามขอบเขตของข้อบังคับ หัวข้อที่เกี่ยวข้อง และเนื้อหาของร่างกฎหมาย

ในเวลาเดียวกัน ความหมายที่แท้จริงของการจัดการข้อมูลประจำตัวคือการระบุและกำหนดข้อมูลประจำตัวของบุคคลแต่ละคนอย่างชัดเจน แยกแยะบุคคลนี้จากบุคคลอื่น และตอบสนองความต้องการในการจัดการข้อมูลประจำตัวในประเทศของเราในขั้นตอนปัจจุบัน ซึ่งก็คือการจัดการสังคมทั้งหมดและประชาชนทุกคนที่อาศัยอยู่ในเวียดนาม รับรองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองตามบทบัญญัติของกฎหมาย

การละเว้นวลี “พลเมือง” ในชื่อของกฎหมายไม่มีผลกระทบต่อปัจจัยอธิปไตยของชาติ ปัญหาสัญชาติ หรือสถานะทางกฎหมายของพลเมือง

เนื้อหาของกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนยังกำหนดความแตกต่างระหว่างการออกบัตรประจำตัวให้กับพลเมืองเวียดนามและการออกใบรับรองประจำตัวให้กับผู้ที่ไม่มีสิทธิ์เต็มที่ในฐานะพลเมืองเวียดนามอีกด้วย

เมื่อเทียบกับกฎหมายบัตรประจำตัวประชาชน พ.ศ. 2557 ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มกลุ่มบุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนามเข้าไปด้วย ดังนั้น การเปลี่ยนชื่อกฎหมายจะทำให้กลุ่มบุคคลเหล่านี้รวมอยู่ในขอบเขตของกฎหมายด้วย

ด้วยการขยายขอบเขตการกำกับดูแลให้มีการออกใบรับรองตัวตนแก่บุคคลเชื้อสายเวียดนามประมาณ 31,000 รายที่อาศัยอยู่ในเวียดนามในปัจจุบันแต่ไม่มีสัญชาติเวียดนาม และเหตุผลที่รัฐบาลระบุ การเปลี่ยนชื่อเป็น "กฎหมายการระบุตัวตน" จึงเหมาะสมเพื่อให้เกิดความครอบคลุม

นักลงทุน: นอกจากชื่อร่างกฎหมายแล้ว ชื่อบัตร “บัตรประจำตัวประชาชน” หรือ “บัตรประชาชน” ก็ได้รับความเห็นที่แตกต่างกันไป คุณมีความคิดเห็นอย่างไร

บทสนทนา - เปลี่ยนชื่อ — เปลี่ยนชื่อ "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน" หรือใช้ "กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง" ต่อไป?

ทนายความเหงียน วัน เว้: ในความเห็นของผม การเปลี่ยนชื่อ “บัตรประจำตัวประชาชน” เป็น “บัตรประจำตัวประชาชน” ตามข้อเสนอของรัฐบาลนั้นก็เพื่อสะท้อนถึงลักษณะที่แท้จริงของบัตรในฐานะเอกสารชนิดหนึ่งที่มีข้อมูลเกี่ยวกับตัวตนของพลเมือง ช่วยแยกแยะบุคคลหนึ่งจากอีกบุคคลหนึ่ง กำหนดตัวตนในการทำธุรกรรม...

ดังนั้นการกำหนดให้ชื่อเป็นบัตรประชาชนจึงไม่กระทบต่อสถานะทางกฎหมายของสัญชาติของพลเมือง (ในบัตรจะแสดงข้อมูลสัญชาติของผู้ถือบัตรอย่างชัดเจน คือ สัญชาติเวียดนาม)

การเปลี่ยนชื่อบนบัตรเป็นบัตรประจำตัวประชาชนก็เพื่อให้สอดคล้องกับหลักปฏิบัติสากล (ปัจจุบันหลายประเทศทั่วโลกใช้บัตรประจำตัวประชาชนกัน)

การเปลี่ยนชื่อบัตรยังช่วยให้มั่นใจถึงความเป็นสากล สร้างพื้นฐานสำหรับการบูรณาการระหว่างประเทศ เพื่อการรับรู้และการยอมรับเอกสารระบุตัวตนระหว่างประเทศในภูมิภาคและทั่วโลก จำกัดความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายเมื่อเวียดนามลงนามข้อตกลงกับประเทศอื่น ๆ เพื่อใช้บัตรประจำตัวแทนหนังสือเดินทางในการเดินทางระหว่างประเทศ (เช่น การเดินทางภายในกลุ่มอาเซียน)...

เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการบูรณาการระหว่างประเทศ ให้สะดวกต่อการใช้งาน และตั้งชื่อเอกสารแสดงตัวตน ฉันจึงเห็นด้วยกับชื่อบัตรว่า "บัตรประจำตัวประชาชน"

นักลงทุน: นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับข้อมูลที่ปรากฏบนบัตรประจำตัวประชาชน บุคคลที่ได้รับบัตรประจำตัวประชาชน ฯลฯ คุณคิดว่าข้อมูลเหล่านี้ที่กฎหมายกำหนดไว้นั้น อำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการใช้บัตรประจำตัวประชาชนอย่างไร

ทนายความเหงียน วัน เว้: ผมเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับเนื้อหาที่แสดงบนบัตรประจำตัวประชาชน ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาในทิศทางของการลบลายนิ้วมือ แก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับข้อมูลหมายเลขบัตรประจำตัวประชาชน ภูมิลำเนา ที่อยู่ถาวร ลายเซ็นของผู้ออกบัตรต่อหมายเลขประจำตัวประชาชน สถานที่เกิด และถิ่นที่อยู่... การเปลี่ยนแปลงและการปรับปรุงข้างต้นมีวัตถุประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการใช้บัตรประจำตัวประชาชน ลดความจำเป็นในการออกบัตรประจำตัวประชาชนใหม่ และรักษาความเป็นส่วนตัวของประชาชน โดยข้อมูลบัตรประจำตัวประชาชนพื้นฐานของประชาชนจะถูกจัดเก็บ ใช้ประโยชน์ และใช้งานผ่านชิปอิเล็กทรอนิกส์บนบัตรประจำตัวประชาชน

สำหรับผู้ที่ได้รับบัตรประจำตัว ร่างกฎหมายนี้กำหนดข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดการและการออกบัตรประจำตัวให้กับบุคคลที่มีอายุต่ำกว่า 14 ปี และการออกใบรับรองบัตรประจำตัวให้กับบุคคลที่มีเชื้อสายเวียดนาม เพื่อรับรองสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของพวกเขา และให้บริการแก่ฝ่ายบริหารของรัฐ ส่งเสริมคุณค่าและประโยชน์ของบัตรประจำตัวในการดำเนินกิจกรรมของรัฐบาลดิจิทัลและสังคมดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม การออกบัตรให้กับผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 14 ปี จะดำเนินการตามความต้องการ ส่วนผู้ที่มีอายุ 14 ปีขึ้นไป ถือเป็นข้อบังคับ

นักลงทุน: ในการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งที่ 4 ที่จะถึงนี้ พวกเขาจะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (ฉบับแก้ไข) ด้วย คุณคาดหวังอะไรจากการแก้ไขกฎหมายในครั้งนี้บ้าง?

ทนายความเหงียน วัน เว้ : ดังที่ได้วิเคราะห์ไว้ข้างต้น ผมคาดหวังว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้จะช่วยขจัดปัญหาและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง พ.ศ. 2557 ขณะเดียวกันก็จะสอดคล้องกับข้อกำหนดและภารกิจในปัจจุบัน สร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการบังคับใช้ และสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล

นักลงทุน : ขอบคุณมากครับ!

การสร้างความครอบคลุม

ก่อนหน้านี้ นายโต ลัม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้นำเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน โดยระบุว่า ในระหว่างการเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (ฉบับแก้ไข) รัฐบาลได้มีมติเอกฉันท์เห็นชอบนโยบาย 4 ประการในข้อเสนอพัฒนากฎหมายดังกล่าว ได้แก่ นโยบายการออกใบรับรองตัวตนให้กับบุคคลเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในเวียดนามแต่ยังไม่ได้ระบุสัญชาติ และนโยบายการระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ (บัญชีระบุตัวตนทางอิเล็กทรอนิกส์ของพลเมืองเวียดนาม)

ดังนั้น เพื่อกำหนดนโยบายดังกล่าวในร่างกฎหมายให้ครบถ้วนและชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้เกิดความครอบคลุมและสอดคล้องกับขอบเขตการกำกับดูแลและเรื่องที่ใช้บังคับของกฎหมาย รัฐบาลจึงได้แก้ไขชื่อร่างกฎหมายจาก “กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตนพลเมือง (แก้ไขเพิ่มเติม)” เป็น “กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน”

ด้านโครงสร้างร่างกฎหมายว่าด้วยการแสดงตนของประชาชน มี 7 บท 46 มาตรา (โดยเมื่อเปรียบเทียบกับร่างกฎหมายว่าด้วยการแสดงตนของประชาชน พ.ศ. 2557 ร่างกฎหมายมีการแก้ไขเพิ่มเติม 39/39 มาตรา และเพิ่มมาตราใหม่ 7 มาตรา )

แหล่งที่มา