แรงกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจจากโครงการนอกงบประมาณ

นอกจากโครงการลงทุนภาครัฐแล้ว โครงการลงทุนนอกงบประมาณยังมีสัดส่วนการลงทุนจำนวนมาก เมื่อได้รับการส่งเสริมอย่างมีประสิทธิภาพ โครงการเหล่านี้จะสร้างแรงผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจของจังหวัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่จังหวัดกว๋างนิญมุ่งมั่นที่จะบรรลุเป้าหมายปี 2568 ด้วยอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจมากกว่าร้อยละ 14

คณะกรรมการถาวรพรรคประจำจังหวัดประชุมเพื่อสั่งการขจัดปัญหาโครงการ เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2568

การลงทุนภาคเอกชนยังมีช่องว่างให้เติบโตได้อีกมาก

ประมาณ 10 ปีที่แล้ว อัตราการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ของจังหวัดกว๋างนิญส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับอุตสาหกรรมหนัก โดยอุตสาหกรรมถ่านหินมีบทบาทสำคัญในการทำเหมืองถ่านหินและการผลิตไฟฟ้า อย่างไรก็ตาม กิจกรรมเหล่านี้มีการปล่อยมลพิษสูง ก่อให้เกิดความขัดแย้งกับอุตสาหกรรมบริการและการท่องเที่ยว ซึ่งถือเป็นแรงผลักดันการเติบโตอย่างยั่งยืนของจังหวัด นับแต่นั้นมา จังหวัดได้มุ่งมั่นที่จะเปลี่ยนรูปแบบการเติบโตทางเศรษฐกิจจาก "สีน้ำตาล" ไปสู่ ​​"สีเขียว" โดยนำการผลิตภาคอุตสาหกรรมไปสู่การพัฒนาอย่างยั่งยืน พร้อมด้วยการลงทุนอย่างแข็งขันในการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค เพื่อรองรับกิจกรรมด้านบริการและการท่องเที่ยว กลุ่มเศรษฐกิจขนาดใหญ่จำนวนมากได้เข้ามาศึกษา วิจัย และตัดสินใจลงทุนในโครงการต่างๆ ในกว๋างนิญ เพื่อสร้างภาพลักษณ์ใหม่ เปลี่ยนโฉมเมือง โครงสร้างพื้นฐานด้านบริการ และการท่องเที่ยว ตอบสนองความต้องการด้านการท่องเที่ยวและการพักผ่อนของนักท่องเที่ยวทั้งในและต่างประเทศได้อย่างรวดเร็ว

โครงการต่างๆ เหล่านี้รวมถึง: ศูนย์รวม ความบันเทิงและการท่องเที่ยว ซันเวิลด์ฮาลอง (เมืองฮาลอง); ท่าเรือโดยสารระหว่างประเทศฮาลอง; แหล่งท่องเที่ยวระหว่างประเทศตวนเจิว (เมืองฮาลอง); แหล่งท่องเที่ยวทางวัฒนธรรมเอียนตู (เมืองอวงบี); ท่าเรือหรูอ่าวเตี๊ยน (เขตเศรษฐกิจวันดอน); รีสอร์ทโยโกะออนเซ็นกวางฮันห์ (เมืองกั๊มฟา) ... โครงการเหล่านี้ได้ระดมทรัพยากรจำนวนมากในขณะนั้นและมีส่วนช่วยผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจประจำปีของจังหวัดอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จนถึงปัจจุบัน โครงการต่างๆ ได้สร้างดัชนีการเติบโตทางเศรษฐกิจที่สำคัญมากมายให้กับจังหวัด เนื่องจากจำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนจังหวัดเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง สร้างงานและรายได้ให้กับแรงงานจำนวนมาก และยังมีส่วนช่วยสร้างรายได้ให้กับงบประมาณแผ่นดินอีกด้วย

การประกอบรถยนต์ยี่ห้อ Skoda ที่โรงงานผลิตรถยนต์ Thanh Cong Viet Hung

จากประสบการณ์ที่ได้รับจากโครงการต่างๆ ที่ระดมกำลังในพื้นที่ในช่วงที่ผ่านมา ในปี 2568 โดยมีเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจมากกว่าร้อยละ 14 จึงมั่นใจได้ว่าเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจจะเป็นไปตามเจตนารมณ์ของมติสมัชชาพรรคครั้งที่ 15 ที่กำหนดไว้มากกว่าสองหลักตลอดระยะเวลา 2563-2568 จังหวัด กวางนิญ มุ่งมั่นที่จะเป็นผู้นำ กำกับดูแล และขจัดปัญหาสำหรับโครงการลงทุนนอกงบประมาณอย่างแน่วแน่ เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการลงทุนนอกงบประมาณจะถูกนำไปใช้ลงทุนและดำเนินการในเร็วๆ นี้ ซึ่งจะสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี 2568 และขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจในช่วงใหม่

เมื่อวันที่ 26 มีนาคม หลังจากความมุ่งมั่นและความพยายามของคณะกรรมการพรรค รัฐบาลจังหวัดกว๋างนิญ และนักลงทุน โรงงานผลิตรถยนต์ถั่นกงเวียดฮึง ได้เปิดตัวและเริ่มดำเนินการผลิตและประกอบรถยนต์ โดยมีการลงทุนในสายการผลิตและประกอบรถยนต์สโกดา ซึ่งเป็นแบรนด์รถยนต์ที่เก่าแก่ที่สุดในสาธารณรัฐเช็ก คาดว่าในไตรมาสที่สองของปี 2568 ผลิตภัณฑ์รถยนต์รุ่นแรก สโกดา คูชาค จะเปิดตัวสู่ตลาดผู้บริโภคภายในประเทศ ซึ่งถือเป็นการสร้างการเติบโตครั้งใหญ่ให้กับจังหวัดในปี 2568 และในช่วงเวลาต่อๆ ไป

รายงานสรุปล่าสุดของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดระบุว่า ในปี พ.ศ. 2568 จังหวัดกว๋างนิญจะมีโครงการลงทุนนอกงบประมาณเพิ่มอีก 8 โครงการ และโครงการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนอีก 2 โครงการ ซึ่งจะช่วยสร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ๆ ให้กับจังหวัด (โครงการพัฒนาเมืองฮาลองแซ็ง โครงการท่าเรือทั่วไปวันนิญ ระยะที่ 1 โครงการโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) จังหวัดกว๋างนิญ โครงการฮาลองโอเชียนพาร์ค โครงการรีสอร์ทแร่ร้อนคุณภาพสูงในกว๋างฮันห์ และโครงการบริการท่องเที่ยวเชิงซ้อนคุณภาพสูงในเขตเศรษฐกิจวันดอน...) นอกจากนี้ โครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของนิคมอุตสาหกรรมและโครงการนักลงทุนรายย่อยในนิคมอุตสาหกรรมต่างๆ กำลังได้รับการลงทุนและก่อสร้างอย่างแข็งขัน คาดว่าจะมีการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมแห่งใหม่ 2-4 แห่ง และนิคมอุตสาหกรรมหลายแห่งจะเริ่มดำเนินการ ซึ่งดึงดูดนักลงทุนรายย่อย

ภาพกราฟิกของโรงไฟฟ้า LNG กวางนิญ ที่สร้างขึ้นในเขต Cam Thinh (เมือง Cam Pha)

โครงการข้างต้นแต่ละโครงการมีมูลค่าการลงทุนรวมหลายหมื่นล้านดอง ไม่รวมภาษีที่ดินที่จ่ายเข้างบประมาณแผ่นดิน ค่าแรง และบริการที่เกี่ยวข้อง เงินทุนนี้เมื่อถูกเบิกจ่ายและนำเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจแล้ว จะสร้างแหล่งทรัพยากรขนาดใหญ่เพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดกว๋างนิญและภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงโดยรวม

นำโครงการไปปฏิบัติจริงได้อย่างรวดเร็ว

แม้ว่าจะมีการระบุว่าทรัพยากรที่ส่งผลต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจของกวางนิญในปี 2568 มาจากโครงการลงทุนนอกงบประมาณ แต่ปัจจุบัน โครงการเหล่านี้ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการมากมาย

โครงการเขตเมืองฮาลองแซ็งห์ได้รับการลงทุนจากบริษัทวินกรุ๊ปและวินโฮมส์ จอยท์สต็อค จำกัด โดยคาดว่าจะมีมูลค่าเงินลงทุนรวมสูงถึง 232,369 พันล้านดองเวียดนาม (ประมาณ 10,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) ซึ่งเทียบเท่ากับรายได้งบประมาณแผ่นดินของจังหวัดกว๋างนิญภายใน 4 ปี หากโครงการนี้ได้รับการแก้ไขในเร็วๆ นี้และดำเนินการในปี พ.ศ. 2568 จะมีส่วนช่วยสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจทั้งในระยะสั้นและระยะยาว โครงการนี้เริ่มต้นขึ้นในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2564 แต่หลังจากผ่านไปเกือบ 5 ปี ยังคงมีปัญหาและอุปสรรคมากมาย ทำให้ไม่สามารถดำเนินการลงทุนโดยรวมและการลงทุนแบบพร้อมกันได้ตามกำหนดการที่นายกรัฐมนตรีอนุมัติไว้ในตอนแรก

นักลงทุนกล่าวว่าเนื่องจากโครงการมีพื้นที่ขนาดใหญ่และมีปริมาณวัสดุถมที่มาก เช่น ป่าชายเลน การซื้อที่ดิน และราคาที่ดิน ฯลฯ โครงการจึงจำเป็นต้องปรับเปลี่ยนผังเมืองและแผนผังรายละเอียดให้เหมาะสมกับสถานการณ์อยู่เสมอ มีเพียงการกำหนดราคาที่ดินของโครงการเพื่อคำนวณค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินเท่านั้นที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อกระบวนการลงทุนของโครงการ นอกจากนี้ โครงการยังต้องการวัสดุถมที่จำนวนมาก แต่จนถึงปัจจุบันยังไม่มีการจัดหาวัสดุเหล่านี้

รถบรรทุกที่บรรทุกวัสดุเหลือใช้จากหลุมฝังกลบสำหรับโครงการ Ha Long Xanh Urban Complex รวมตัวกันที่บริเวณโครงการ

เมื่อเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคดังกล่าวข้างต้น และเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้โครงการหยุดชะงักเป็นเวลานาน ส่งผลให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรการลงทุนของบริษัทและนักลงทุน ในการประชุมคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดหลายครั้งเมื่อเร็วๆ นี้ ผู้นำจังหวัดได้ดำเนินการอย่างเด็ดเดี่ยวเพื่อกำหนดทิศทางและกำจัด "คอขวด" ที่มีอยู่ที่กล่าวถึงข้างต้นให้หมดสิ้นไป โดยทำงานร่วมกับนักลงทุนเพื่อสร้างเขตเมืองที่ใหญ่ที่สุดในจังหวัด สร้างผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวที่มีเอกลักษณ์ ใช้ประโยชน์จากศักยภาพและจุดแข็งของพื้นที่ชายฝั่งของนครฮาลอง เมืองกวางเอียน ดึงดูดนักท่องเที่ยวในและต่างประเทศจำนวนมากให้มาเยี่ยมชม สัมผัส สำรวจ และตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัย พื้นที่อยู่อาศัยที่มีคุณภาพสำหรับคนในท้องถิ่น พื้นที่ใกล้เคียง และตอบสนองความต้องการในการดึงดูดการลงทุนจากท้องถิ่นอื่นๆ สู่กวางนิญ

นายเหงียน มินห์ เซิน อธิบดีกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เนื่องจากนโยบายและกลไกการจัดการที่ดินมีการปรับเปลี่ยนและเปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลา ทำให้หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ประสบความยากลำบากอย่างมากในการจัดทำแผนและประเมินราคาที่ดินให้แล้วเสร็จ นับตั้งแต่กฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางของจังหวัด หน่วยงานนี้จึงได้รับมอบหมายให้ดูแลและประสานงานกับกรมการคลัง ให้คำปรึกษาแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับแผนงาน และประเมินราคาค่าเช่าที่ดินของโครงการ ปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังเร่งดำเนินการจัดทำเอกสาร โดยมุ่งมั่นที่จะยื่นแผนราคาที่ดินในเดือนมีนาคมและต้นเดือนเมษายน 2568 และในเดือนเมษายน-มิถุนายน 2568 จะมีการประเมินราคาที่ดินและอนุมัติราคาค่าเช่าที่ดินของโครงการ

มุมมองบางส่วนของพื้นที่โครงการ Green Ha Long Urban Complex

สำหรับปัญหาเหมืองวัสดุฝังกลบนั้น การดำเนินการตามแนวทางของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด คณะกรรมการประชาชนจังหวัด กรม สาขา และหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับโครงการ มุ่งเน้นการติดตามแผนงานของจังหวัดกว๋างนิญอย่างใกล้ชิดในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้ในมติที่ 80/QD-TTg (11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2566) เพื่อจัดหาเหมืองวัสดุฝังกลบสำหรับโครงการ รวมถึงการคำนวณแผนการกู้คืนวัสดุเหลือใช้จากเหมืองจากหน่วยอุตสาหกรรมถ่านหินในจังหวัดให้ครบถ้วน ด้วยการคำนวณนี้ ปัจจุบัน นักลงทุนกำลังดำเนินการตามแผนงานเพื่อใช้ประโยชน์และนำหินเหลือใช้จากเหมืองในเขตด่งเตรียวไปใช้จริง โดยคาดว่าจะมีปริมาณ 7-8 ล้าน ^{ลูกบาศก์เมตร} ขณะเดียวกัน ยังคงประสานงานกับกรม สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาและค้นหาแหล่งวัสดุฝังกลบที่เหมาะสมอื่นๆ

ในการประชุมคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มีมติเห็นชอบให้นำดินและหินจากกลุ่มอุตสาหกรรมที่ตั้งอยู่ในผังเมืองใกล้กับโครงการฮาลองแซ็ง โดยทั่วไปแล้ว กลุ่มอุตสาหกรรมฮว่านโบ 1 และกลุ่มอุตสาหกรรมฮว่านโบ 2 ในเขตเทศบาลต๋องเญิดและเทศบาลหวู่โอย (เมืองฮาลอง) จะนำดินจากกลุ่มอุตสาหกรรมทั้งสองนี้มาใช้ในการผังเมือง แผนการนำดินจากกลุ่มอุตสาหกรรมทั้งสองนี้มาใช้ในผังเมืองมีความเป็นไปได้อย่างสมบูรณ์ เพราะไม่เพียงแต่จะช่วยแก้ปัญหาดินของโครงการฮาลองแซ็งเท่านั้น แต่ยังช่วยสร้างกองทุนที่ดินสะอาดเพื่อดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาลงทุนในกลุ่มอุตสาหกรรมทั้งสองนี้ในอนาคตอีกด้วย

โครงการท่าเรือทั่วไปวันนิญ ระยะที่ 1 (เมืองม่งกาย) กำลังได้รับการลงทุนอย่างจริงจัง

โดยมีเป้าหมายในปี พ.ศ. 2568 จังหวัดกว๋างนิญต้องบรรลุอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจที่ร้อยละ 14 ซึ่งเพิ่มขึ้นร้อยละ 2 เมื่อเทียบกับเป้าหมายที่รัฐบาลกำหนด นอกจากการกำกับดูแลภารกิจด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างสม่ำเสมอ และการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแล้ว คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดยังได้สั่งการให้คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเร่งรัดให้กรม ฝ่าย ภาคส่วน และคณะกรรมการประชาชนท้องถิ่นในจังหวัด ทบทวนและรวบรวมสถิติโครงการงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐที่ประสบปัญหาและอุปสรรคในการดำเนินการ และจัดทำบัญชีโครงการที่จดทะเบียนไว้ทุกสัปดาห์อย่างสม่ำเสมอ

ในการประชุมคณะกรรมการประจำพรรคประจำจังหวัด เมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2568 เกี่ยวกับการแก้ไขและขจัดปัญหา อุปสรรค ปัญหาคอขวด และปมต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงการและงานสำคัญทั้งภายในและภายนอกงบประมาณ สหายหวู่ ได่ ทัง สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคและเลขาธิการคณะกรรมการประจำจังหวัด ได้สั่งการให้ทุกระดับ ทุกภาคส่วน และทุกท้องถิ่นต้องดำเนินการอย่างจริงจังยิ่งขึ้นเพื่อหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพ ขจัดปัญหา อุปสรรค ปัญหาคอขวด และปมต่างๆ เพื่อเคลียร์และปลดปล่อยทรัพยากรจากโครงการนอกงบประมาณ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนสำหรับโครงการลงทุนใหม่ๆ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานและหน่วยงานในกระบวนการดำเนินงาน ท้องถิ่นต้องไม่ปล่อยให้ทิศทางและกิจกรรมการบริหารจัดการถูกขัดขวางในระหว่างกระบวนการปรับโครงสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพกลไก ทำงานด้วยความมุ่งมั่นและตั้งใจสูงสุด โดยให้ความสำคัญกับเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจเป็นอันดับแรก

เป็นที่ทราบกันดีว่าทุกสัปดาห์ คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดจะต้องสรุปและรายงานต่อคณะกรรมการประจำจังหวัดเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาและอุปสรรคของโครงการลงทุนสาธารณะและโครงการลงทุนนอกงบประมาณ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้รวบรวมและรายงานต่อคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดเพื่อติดตาม กำกับดูแล และประเมินความคืบหน้าในปี พ.ศ. 2568 เพื่อนำโครงการต่างๆ เข้าสู่กระบวนการลงทุนโดยเร็วที่สุด รวมถึงโครงการที่ดำเนินการไปแล้วและกำลังดำเนินการอยู่ให้แล้วเสร็จ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยให้จังหวัดสามารถใช้ประโยชน์จากทรัพยากรการลงทุนจากสังคม ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจในปี พ.ศ. 2568 ได้เป็นอย่างดีเท่านั้น แต่ยังเป็นการสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ให้กับภูมิภาคและพื้นที่ต่างๆ ในจังหวัดเมื่อโครงการต่างๆ เสร็จสิ้นลง ซึ่งหมายถึงการสร้างทรัพยากรใหม่ๆ เพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจของจังหวัดในยุคแห่งการพัฒนาประเทศ

มานห์ เจือง

ที่มา: https://baoquangninh.vn/dong-luc-tang-truong-kinh-te-tu-cac-du-an-ngoai-ngan-sach-3350319.html