โครงการกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล: ตอบสนองความต้องการและภารกิจการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับประเทศ

เมื่อวันที่ 5 พฤษภาคม ในการประชุม สมัชชาแห่งชาติ สมัยที่ 9 ครั้งที่ 15 รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี ได้นำเสนอร่างกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

สร้างระเบียงกฎหมายที่เข้มแข็ง

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การพัฒนาพ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล มุ่งเน้นพัฒนาระบบกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลให้สมบูรณ์แบบ สร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการทำงานคุ้มครองข้อมูล ตลอดจนเพิ่มศักยภาพในการคุ้มครองให้กับองค์กรและบุคคลในประเทศให้เข้าถึงระดับนานาชาติและระดับภูมิภาค อันจะส่งเสริมการใช้ข้อมูลส่วนบุคคลอย่างถูกกฎหมายเพื่อพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม

ร่างกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ประกอบด้วย 7 บท 68 มาตรา เพื่อควบคุมดูแลการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาหลักชี้แจงแนวคิดสำคัญ (เช่น ข้อมูลส่วนบุคคล การคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ข้อมูลส่วนบุคคลพื้นฐาน ข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อน ข้อมูลที่ไม่ใช่ส่วนบุคคล การระบุข้อมูลส่วนบุคคล) และกำหนดกิจกรรมการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลและบทบาทของฝ่ายที่เกี่ยวข้องอย่างชัดเจน

ร่างดังกล่าวกำหนดหลักการเจ็ดประการสำหรับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ได้แก่ ความถูกต้องตามกฎหมาย ความโปร่งใส ความมุ่งมั่น การจำกัด ความแม่นยำ ความปลอดภัย ระยะเวลาจัดเก็บที่จำกัด และความรับผิดชอบ เนื้อหาระบุสิทธิ 11 ประการและภาระผูกพัน 3 ประการของเจ้าของข้อมูล เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิของบุคคลในการกำหนดข้อมูลส่วนบุคคลของตนเอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งร่างดังกล่าวระบุข้อบังคับเกี่ยวกับเงื่อนไขการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลสำหรับองค์กรที่ให้บริการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล องค์กรที่รับรองคุณสมบัติสำหรับความสามารถในการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล บริการจัดอันดับเครดิตสำหรับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และบริการองค์กรคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

รองนายกรัฐมนตรี เล ทานห์ ลอง นำเสนอร่างกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล โดยได้รับอนุมัติจาก นายกรัฐมนตรี (ภาพ: Pham Kien/VNA)

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดให้องค์กรและธุรกิจต่างๆ ประเมินผลกระทบของการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลและการถ่ายโอนข้อมูลไปยังต่างประเทศ ซึ่งถือเป็นข้อผูกพันทางกฎหมายต่อกิจกรรมการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล ร่างดังกล่าวใช้รูปแบบ “การตรวจสอบภายหลัง” แทนรูปแบบ “การตรวจสอบก่อน” โดยอนุญาตให้องค์กรและธุรกิจต่างๆ ดำเนินการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลได้อย่างอิสระ ขณะเดียวกันก็ต้องอยู่ภายใต้การตรวจสอบและประเมินผลจากกระทรวงความมั่นคงสาธารณะอีกด้วย

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังทำให้สมบูรณ์ตามระเบียบเกี่ยวกับมาตรการในการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลพื้นฐาน ข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อน เงื่อนไขเพื่อให้แน่ใจว่ามีกิจกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล หน่วยงานเฉพาะทางในการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พอร์ทัลแห่งชาติเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล และการจัดสรรเงินทุนเพื่อให้แน่ใจว่ามีกิจกรรมการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลรวมการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลให้เป็นหนึ่งเดียว กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบต่อรัฐบาลในการดำเนินการจัดการข้อมูลส่วนบุคคลของรัฐ ยกเว้นขอบเขตของกระทรวงกลาโหม นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของผู้ควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล ผู้ประมวลผลข้อมูล ผู้ควบคุมข้อมูลและผู้ประมวลผล การลงทะเบียนบุคคลที่สาม และคำประกาศเกี่ยวกับการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลอีกด้วย

ในการประชุมครั้งนี้ นางเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล คณะกรรมาธิการเห็นชอบถึงความจำเป็นในการบัญญัติกฎหมาย โดยเน้นย้ำถึงบทบาทสำคัญของข้อมูลส่วนบุคคลในด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศของประเทศ

นายเล ตัน ทอย กล่าวว่า ข้อมูลส่วนบุคคลไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องกับสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลเท่านั้น แต่ยังเป็นทรัพยากรหลักสำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล และการสร้างสังคมดิจิทัลอีกด้วย ดังนั้น การพัฒนาพ.ร.บ.คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อตอบสนองต่อความต้องการในการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล ป้องกันและหยุดยั้งการละเมิดข้อมูลส่วนบุคคล คุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมขององค์กรและบุคคล

สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ประธานคณะกรรมาธิการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า การพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้สอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล การสร้างสังคมดิจิทัล และการตอบสนองข้อกำหนดการบูรณาการระดับนานาชาติ ร่างกฎหมายดังกล่าวมีความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก โดยรับประกันถึงความเป็นไปได้และการตอบสนองความต้องการและภารกิจของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงได้เสนอให้ศึกษาและทบทวนเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างละเอียดถี่ถ้วนต่อไป เพื่อจัดการกับปัญหาความไม่สอดคล้องกันของชื่อและความหมายแฝงของคำที่คล้ายคลึงกันอย่างเหมาะสม เช่น ข้อมูลส่วนบุคคล ข้อมูลส่วนตัว ข้อมูลดิจิทัล เป็นต้น นอกจากนี้ คณะกรรมการยังเชื่อว่ามีความจำเป็นที่จะต้องทบทวนสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิกและประเด็นเชิงปฏิบัติที่เกิดขึ้นเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และความเข้ากันได้กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงยังชื่นชมอย่างยิ่งต่อความเข้าใจอย่างถ่องแท้และการปฏิบัติตามคำสั่งของโปลิตบูโร เลขาธิการ และประธานรัฐสภาเกี่ยวกับการคิดสร้างสรรค์ในการร่างกฎหมายนี้ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการเสนอให้ดำเนินการศึกษาวิจัยและแก้ไขร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้มีความกระชับ ชัดเจน และควบคุมเนื้อหาให้อยู่ในขอบเขตอำนาจของรัฐสภา และติดตามความเป็นจริงอย่างใกล้ชิด เนื้อหาจะต้องชัดเจน มีเนื้อหาสาระ ไม่ใช่เนื้อหาทั่วไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งจะไม่นำเนื้อหาที่ได้กำหนดไว้ในกฎหมายอื่นๆ มาบังคับใช้ซ้ำอีก เพื่อให้เข้าใจและนำไปปฏิบัติได้ง่าย สำหรับประเด็นใหม่ที่อยู่ในระหว่างการพัฒนา และแนวปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงและไม่แน่นอนอยู่ตลอดเวลา ร่างดังกล่าวเป็นเพียงกรอบงาน เป็นหลักการ และมอบหมายให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ กำกับดูแล เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการ สอดคล้องกับแนวปฏิบัติ

ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และกิจการต่างประเทศ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล ตัน ทอย นำเสนอรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล (ภาพ: Pham Kien/VNA)

ร่างกฎหมายควรตัดทอนและเรียบเรียงขั้นตอนการบริหาร เงื่อนไขการลงทุน การผลิต และการดำเนินธุรกิจ ลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมาย และสร้างความสะดวกสบายสูงสุดให้กับประชาชนและธุรกิจ

นอกจากนี้ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ กล่าวว่าโดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับขอบเขตของการควบคุมและประเด็นการบังคับใช้ของร่างกฎหมายดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนระบุว่าขอบเขตของการกำกับดูแลยังคงกว้าง ซึ่งรวมถึงกิจกรรมส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลส่วนบุคคล ทำให้เกิดการทับซ้อนและซ้ำซ้อนกับขอบเขตของการกำกับดูแลของกฎหมายข้อมูลปี 2024 และกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ บางฉบับ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจำกัดขอบเขตการบังคับใช้กฎหมายนี้ให้เน้นเฉพาะมาตรการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลเท่านั้น ร่างดังกล่าวจำเป็นต้องพิจารณากำหนดข้อมูลส่วนบุคคลของพลเมืองเวียดนามหรือคนต่างชาติในเวียดนามและขอบเขตของการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลภายในหรือภายนอกอาณาเขตของเวียดนามอย่างชัดเจน เพื่อกำหนดหัวข้อที่เกี่ยวข้องที่เหมาะสม

นอกจากนี้ เนื้อหาที่เสนอบางส่วนยังต้องได้รับการทบทวนและออกแบบให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยให้มั่นใจถึงสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง เพื่อให้เกิดการรักษาผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิ และผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล เสริมหลักการปฏิบัติ จัดประเภทผู้ฝ่าฝืน ผู้ฝ่าฝืน และฝ่าฝืน เพื่อให้มีพื้นฐานชัดเจนในการจัดการกับการละเมิด ทบทวนและเพิ่มเติมการกระทำที่ห้ามไว้เพื่อให้สอดคล้องกับกลุ่มกิจกรรมแต่ละกลุ่มและประเภทของการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลแต่ละประเภทอย่างครบถ้วน หรือร่างดังกล่าวจำเป็นต้องมีระเบียบข้อบังคับที่เข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิดสิทธิของเจ้าของข้อมูลส่วนบุคคล โดยสร้างเงื่อนไขให้เจ้าของข้อมูลส่วนบุคคลใช้สิทธิของตนบนพื้นฐานของการประกันผลประโยชน์ของรัฐ สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล วิจัยและควบคุมดูแลการเข้ารหัสและถอดรหัสข้อมูลส่วนบุคคลที่เหมาะสมกับข้อมูลส่วนบุคคลแต่ละประเภทหรือมอบหมายให้รัฐบาลควบคุมเนื้อหานี้โดยละเอียด ประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคลโดยไม่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของข้อมูล และปกป้องข้อมูลส่วนบุคคลในบริการทางการตลาดและโฆษณา นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังจำเป็นต้องกำกับดูแลการถ่ายโอนข้อมูลส่วนบุคคลของพลเมืองเวียดนามในต่างประเทศให้สอดคล้องกับข้อมูลส่วนบุคคลแต่ละประเภท (ข้อมูลส่วนบุคคลพื้นฐาน ข้อมูลส่วนบุคคลที่ละเอียดอ่อน).../.

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/du-an-luat-bao-ve-du-lieu-ca-nhan-dap-ung-yeu-cau-nhiem-vu-chuyen-doi-so-quoc-gia-post1036697.vnp