หน่วยงานไหนตรวจสอบเวลาคะ?
เกี่ยวกับคำขอของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าให้ Vietnam Electricity Group (EVN) ประเมินผลกระทบของแผนที่ EVN เสนอต่อโครงการพลังงานแสงอาทิตย์และพลังงานลมที่เผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคตามมติรัฐบาลฉบับที่ 233/NQ-CP ลงวันที่ 10 ธันวาคม 2024 EVN กล่าวว่าบริษัทไม่มีข้อมูลเพียงพอในการประเมินผลกระทบโดยรวมต่อเศรษฐกิจและสังคมและผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนในและต่างประเทศ เนื่องจากนี่เป็นปัญหาในระดับมหภาคที่ต้องได้รับการสนับสนุนการประเมินจากผู้บริหารระดับสูงของรัฐ
ในเวลาเดียวกัน EVN ยังได้ขอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าตรวจสอบและประสานงานกับกระทรวงที่เกี่ยวข้องเพื่อประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคม ความเสี่ยงของคดีความในประเทศและต่างประเทศ และผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนอย่างครอบคลุมสำหรับแผนที่ EVN เสนอ จึงตัดสินใจเลือกแผนที่เหมาะสมที่สุดเพื่อกำกับดูแลและชี้แนะให้ EVN นำไปปฏิบัติ
นี่เป็น 1 ในข้อเสนอแนะสองประการของ EVN ในรายงานล่าสุดที่ส่งไปยัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า
 |
| นักลงทุนหลายรายกล่าวว่าพวกเขาได้ส่งเอกสารเพื่อขอให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐตรวจสอบงานรับก่อนวัน COD แต่สุดท้ายแล้วรายงานการตรวจสอบกลับออกหลังจากวัน COD และไม่ได้อยู่ในระยะเวลาที่กำหนดเพื่อใช้ราคา FIT ที่สอดคล้องกัน |
ในข้อเสนอแนะที่ 2 โรงงาน/บางส่วนของโรงงานจำนวน 39 แห่ง (จากทั้งหมด 159 โรงงาน/บางส่วนของโรงงานที่มีการยอมรับผลการทดสอบการยอมรับเป็นลายลักษณ์อักษรภายหลังวันดำเนินการเชิงพาณิชย์ (COD)) แจ้งต่อบริษัทการค้าไฟฟ้า (EPTC) ว่าได้ส่งเอกสาร/รายงานเพื่อขอให้หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐตรวจสอบงานการยอมรับก่อนวัน COD (โดยโรงงาน/บางส่วนของโรงงาน 21 แห่งส่งเอกสารอย่างเป็นทางการถึง EPTC พร้อมเอกสารทางไปรษณีย์ และโรงงาน/บางส่วนของโรงงาน 18 แห่งส่งเอกสารถึง EPTC ทางอีเมล zalo...)
อย่างไรก็ตาม เนื่องจากเหตุผลเชิงวัตถุประสงค์ เช่น การระบาดของโควิด... กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า/กรมอุตสาหกรรมและการค้า ไม่สามารถดำเนินการตรวจสอบได้ ส่งผลให้มีการออกเอกสารอนุมัติผลการยอมรับภายหลังวัน COD
EVN ยังกล่าวอีกว่า กลุ่มบริษัทไม่มีเงื่อนไขที่จะตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลข้างต้นได้ เนื่องจากไม่ใช่หน่วยงานที่รับเอกสารของผู้ลงทุน ณ เวลาเสนอ/รายงานต่อหน่วยงานบริหารของรัฐที่ขอตรวจสอบงานรับ
ดังนั้น EVN จึงได้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสั่งการให้หน่วยงานบริหารจัดการเฉพาะด้านการก่อสร้างอุตสาหกรรมไฟฟ้า (กรมไฟฟ้า/กรมอุตสาหกรรมและการค้า) ทบทวน ตรวจสอบ และแนะนำ EVN เกี่ยวกับวิธีการจัดการกับโรงงาน/ส่วนของโรงงานเหล่านี้
นักลงทุนกลัวว่าจะไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างยุติธรรม
EVN ยังกล่าวอีกว่า ตามที่นักลงทุนระบุ ในช่วงเวลาดังกล่าว โครงการต่างๆ ได้รับการรับรองเป็น COD กฎระเบียบปัจจุบันไม่ได้กำหนดให้ต้องมีเอกสารผลการทดสอบการยอมรับ (KQNT) จากหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่เป็นเงื่อนไขในการได้รับการรับรองเป็น COD
ดังนั้นผู้ลงทุนจึงกล่าวว่าการที่ไม่มีเอกสารรับรองผลการก่อสร้างถือเป็นการฝ่าฝืนกฎหมายก่อสร้างและได้ดำเนินการแก้ไขและปรับฐานฝ่าฝืนทางปกครองเรียบร้อยแล้ว
ในขณะเดียวกัน ปัจจุบันยังไม่มีกฎระเบียบหรือข้อสรุปจากหน่วยงานบริหารจัดการของรัฐที่ว่าหากไม่ได้รับอนุมัติเป็นลายลักษณ์อักษรจาก KQNT ณ เวลา COD ราคาไฟฟ้าจะไม่มีสิทธิ์ได้รับราคา FIT ตามกฎข้อบังคับและต้องมีการปรับเปลี่ยน
 |
| นักลงทุนหลายรายในโครงการพลังงานหมุนเวียนได้ร้องขอให้เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับโครงการพลังงานแบบดั้งเดิมที่ดำเนินการตรวจสอบการยอมรับก่อนวัน COD เนื่องจากพวกเขากังวลเกี่ยวกับการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม |
ตามคำกล่าวของนักลงทุน มติหมายเลข 233/NQ-CP และรายงานหมายเลข 321/BC-BCT ลงวันที่ 12 ธันวาคม 2567 ของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ไม่ถือเป็นเอกสารทางกฎหมายและไม่สามารถใช้เป็นพื้นฐานในการนำไปปฏิบัติได้
ข้อโต้แย้งที่เกี่ยวข้องกับฐานทางกฎหมายนี้ได้รับการลงนามโดยนักลงทุนในบันทึกการประชุมกับ EPTC และถูกหยิบยกขึ้นมาในคำร้องหลายฉบับที่ส่งถึงผู้นำของพรรค รัฐบาล และกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เช่น จดหมายจากธนาคารพัฒนาแห่งเอเชีย (ADB) จดหมายจากนักลงทุนในและต่างประเทศ 28 ราย จดหมายจากสถานทูตเกาหลี จดหมายจากสมาคมนักธุรกิจเกาหลี (KOCHAM) กลุ่ม Sembcorp (สิงคโปร์) สมาคมนักธุรกิจไทย (ThaiCham) ...
เพื่อดำเนินการตามหลักการปฏิบัติที่เป็นธรรม นอกจากนี้ นักลงทุนยังได้เรียกร้องให้มีการเปิดเผยข้อมูลที่ชัดเจนเกี่ยวกับโครงการแหล่งพลังงานและระบบส่งไฟฟ้าที่ EVN ลงทุนและโรงไฟฟ้าประเภทอื่น ๆ เกี่ยวกับวันที่นักลงทุนในโครงการเหล่านี้ได้รับการอนุมัติ EIA เป็นลายลักษณ์อักษร และวันที่ได้รับการรับรองการดำเนินการอย่างเป็นทางการ/การดำเนินการเชิงพาณิชย์
สาเหตุก็คือ นักลงทุนมีข้อมูลเพียงพอ และยืนยันว่าโครงการโรงไฟฟ้าแบบดั้งเดิมหลายแห่งไม่ได้ดำเนินการตรวจสอบงานรับซื้อไฟฟ้าอย่างเพียงพอ ก่อนวัน COD จึงแสดงความกังวลเกี่ยวกับการได้รับการปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมและรุนแรงเมื่อเทียบกับโครงการโรงไฟฟ้าแบบดั้งเดิมอื่นๆ
การชำระเงินชั่วคราวระยะยาวทำให้ผู้ลงทุนประสบปัญหา
ตามที่นักลงทุนระบุว่าต้นทุนการลงทุนและต้นทุนที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาของการลงทุนเพื่อรับราคา FIT นั้นสูงมาก โดยเฉพาะค่าอุปกรณ์ ค่าแรงงาน ค่าชดเชยการเคลียร์พื้นที่... นักลงทุนทุกคนใช้สินเชื่อจากธนาคาร รวมทั้งธนาคารในและต่างประเทศ
ดังนั้น การชำระเงินชั่วคราวและการลดรายได้ตามที่ EVN รายงานในเอกสาร 2360 จะส่งผลกระทบต่อการเงินของโครงการอย่างมาก ส่งผลให้เกิดการละเมิดข้อตกลงการชำระหนี้กับธนาคาร การละเมิดข้อตกลงกับผู้ถือหุ้นและผู้รับจ้าง ดังนั้น ความเสี่ยงที่ธนาคารจะฟื้นทุนจึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ ผู้ลงทุนจะสูญเสียส่วนทุนทั้งหมดและล้มละลาย
สำหรับนักลงทุนที่เป็นบริษัทมหาชนที่จดทะเบียนอยู่ในตลาดหลักทรัพย์ สิ่งนี้จะส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อมูลค่าตามราคาตลาดและชื่อเสียงขององค์กร
โดยรวมแล้ว หากสถานการณ์ดังกล่าวยังคงดำเนินต่อไปหรือเลวร้ายลง อาจเป็นภัยคุกคามต่อเสถียรภาพของตลาดการเงินภายในประเทศและบั่นทอนความเชื่อมั่นในกรอบกฎหมายของเวียดนาม
นอกจากนี้ เมื่อ EVN ชำระเงินชั่วคราว นักลงทุนยังคงออกใบแจ้งหนี้แต่ไม่ได้รับรายได้เต็มจำนวนและยังต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านภาษีต่อรัฐ ดังนั้น รายได้ที่เหลือจะไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนการดำเนินงานและการบำรุงรักษาโรงงาน ส่งผลให้มีความเสี่ยงที่โรงงานจะต้องยุติการดำเนินงาน
ตามการคำนวณ หากใช้ราคาไฟฟ้าที่ชำระในสัญญาซื้อขายไฟฟ้า (PPA) ในปัจจุบัน ผู้ลงทุนจะต้องใช้เวลาประมาณ 10 ปีจึงจะคืนทุนได้ หากใช้ข้อเสนอการชำระเงินชั่วคราวตามที่ EVN เสนอ ระยะเวลาคืนทุนที่คาดหวังคือ 20 ปี
ไม่ต้องพูดถึงว่าในช่วงปีดำเนินการตั้งแต่ปี 2562-2566 นักลงทุนโรงไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์ต้องลดกำลังการผลิตอย่างมาก จนทำให้รายได้ไม่เพียงพอต่อต้นทุนในช่วงปีแรกๆ ของการดำเนินการ
ข้อเท็จจริงเหล่านี้ยังแสดงให้เห็นอีกว่าไม่มีทางออกที่เฉพาะเจาะจงในการแก้ไขปัญหาในโครงการพลังงานหมุนเวียนที่ไม่มีบันทึกการตรวจสอบและการยอมรับจากหน่วยงานจัดการของรัฐในขณะที่ได้รับราคา FIT ที่สอดคล้องกัน
ที่มา: https://baodautu.vn/du-an-nang-luong-tai-tao-vuong-mac-evn-de-nghi-bo-cong-thuong-danh-gia-tac-dong-tong-the-d291886.html
การแสดงความคิดเห็น (0)