ร่างกฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไข: กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้แจงประเด็นใหม่ที่ประชาชนกังวล

การยกเลิกการออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น การมอบหมายให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นผู้ยืนยันการสำเร็จหลักสูตร ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายเป็นผู้ออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษา... ในร่างกฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไข มีประเด็นใหม่ที่ได้รับความเห็นชอบจากกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม ยังมีข้อกังวลเชิงปฏิบัติมากมายที่เกิดขึ้นในระหว่างการนำประเด็นใหม่เหล่านี้ไปปฏิบัติ

บ่ายวันที่ 16 พฤษภาคม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมาย การศึกษา ณ มหาวิทยาลัยศึกษาธิการนครโฮจิมินห์ โดยมีนายเหงียน วัน ฟุก รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เป็นประธานการประชุม โดยมีผู้แทนจากมหาวิทยาลัย กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม และโรงเรียนมัธยมศึกษาจำนวนมากเข้าร่วม

เหตุใดจึงต้องยกเลิกประกาศนียบัตรการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ?

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายดาว ฮ่อง เกื่อง รองผู้อำนวยการฝ่ายกฎหมาย (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า ตั้งแต่เดือนมีนาคมปีนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 3 ฉบับ รวมถึงกฎหมายการศึกษาด้วย

นักเรียนชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 3 ในนครโฮจิมินห์ต้องสอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 4 ตามกฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไข จะไม่มีประกาศนียบัตรมัธยมศึกษาตอนต้นอีกต่อไป และผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นจะเป็นผู้รับผิดชอบในการยืนยันการสำเร็จการศึกษาของหลักสูตร

ภาพถ่าย: DAO NGOC THACH

จำเป็นต้องทำให้ทุนการศึกษาสังคมสงเคราะห์ถูกกฎหมาย

ดร. เล เดอะ ไท หัวหน้าภาควิชากิจการนักศึกษา มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ ได้กล่าวถึงความจำเป็นและความสำคัญของนโยบายการยกเว้นและลดค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนค่าเล่าเรียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเสริมกลไกการชดเชยค่าเล่าเรียนให้สอดคล้องกับระดับการจัดเก็บของโรงเรียนเอกชน เสนอให้พิจารณาขยายรายวิชาที่มีสิทธิ์ได้รับการยกเว้นและลดค่าเล่าเรียนตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน เสนอให้เพิ่มข้อกำหนดใหม่เกี่ยวกับค่าเล่าเรียนที่กำหนดให้นักศึกษาต้องรับผิดชอบในการรักษาผลการเรียนและการฝึกอบรมให้อยู่ในระดับขั้นต่ำตามระเบียบข้อบังคับของสถาบันการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายไท เสนอให้ออกกฎหมายให้ทุนการศึกษาแก่สังคม เพื่อกระตุ้นให้หน่วยงาน ธุรกิจ และบุคคลทั่วไปให้การสนับสนุนทุนการศึกษาแก่นักศึกษา

ประเด็นใหม่ที่หลายคนให้ความสนใจคือ การยกเลิกการออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น โดยมอบหมายอำนาจให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น/ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาที่ดำเนินโครงการการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น เป็นผู้รับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น แทนผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรมระดับเขต เป็นผู้ออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น ขณะเดียวกัน มอบหมายอำนาจให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น/ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษาที่ดำเนินโครงการการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น เป็นผู้ออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น แทนผู้อำนวยการกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม

ผู้แทนกรมกฎหมาย (กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม) ระบุว่า การยกเลิกการออกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและการกระจายอำนาจเพื่อยืนยันการสำเร็จการศึกษาหลักสูตรการศึกษาทั่วไป ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการเสริมสร้างนโยบายของพรรคให้เข้มแข็ง ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติของการจัดการศึกษา และปฏิบัติตามแนวปฏิบัติสากล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเสริมสร้างนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารจัดการของรัฐให้เข้มแข็งตามเจตนารมณ์ของมติที่ 27-NQ/TW (2022) และข้อสรุปที่ 137-KL/TW (2025) ของ กรมการเมือง (Politburo) ...

"ธรรมชาติของการศึกษาระดับมัธยมศึกษาถ้วนหน้าเป็นนโยบายทางสังคม ไม่ใช่ระบบการฝึกอบรมที่มีผลการเรียนเป็นปริญญา การยืนยันการสำเร็จการศึกษาของหลักสูตรก็เพียงพอที่จะรองรับวัตถุประสงค์ของการโยกย้ายและโอนหน่วยกิต ไม่จำเป็นต้องคงกลไกการให้ปริญญาของฝ่ายบริหารไว้ การปรับเปลี่ยนนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อสิทธิและโอกาสการเรียนรู้ของผู้เรียน การแทนที่ปริญญาด้วยใบรับรองการสำเร็จการศึกษาของหลักสูตรยังคงรับประกันพื้นฐานทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์สำหรับผู้เรียนในการโอนย้ายหน่วยกิต เรียนรู้วิชาชีพ หรือศึกษาต่อตามที่ต้องการ" รองผู้อำนวยการ Dao Hong Cuong กล่าวเสริม

ช่องทางทางกฎหมายในการเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษา

เมื่อเผชิญกับประเด็นใหม่เหล่านี้ ผู้แทนจากหน่วยงานการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่และสถาบันการศึกษาต่างแสดงความเห็นด้วย

นายเจิ่น เหงียน มินห์ ถั่น รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม นคร ดานั ง กล่าวว่า นวัตกรรมเหล่านี้มีความเหมาะสมอย่างยิ่งกับสถานการณ์ปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เขาสนับสนุนกฎระเบียบที่กำหนดให้ระบบการศึกษาระดับชาติต้องมีโรงเรียนอาชีวศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย เพื่อให้นักเรียนที่จบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นมีเงื่อนไขในการเรียนในระดับมัธยมศึกษาตอนปลายมากขึ้น “เรามองเห็นสิ่งหนึ่งคือ ปัจจุบัน นักเรียนที่เรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษา หากไม่ได้ศึกษาต่อด้านวัฒนธรรม จะต้องมีเอกสารประกอบการเรียนวัฒนธรรมที่ศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง ซึ่งมากเกินไปสำหรับพวกเขา อันที่จริงแล้ว พวกเขาไม่สามารถเรียนได้ ดังนั้นเราจึงจำเป็นต้องมีการปฐมนิเทศที่เหมาะสมสำหรับหลักสูตรในโรงเรียนอาชีวศึกษา เพื่อให้เมื่อพวกเขาสำเร็จการศึกษา วุฒิการศึกษาระดับอาชีวศึกษาของพวกเขาจะถือเป็นวุฒิการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายด้วย” นายถั่น กล่าว

รองอธิบดีกรมการศึกษาและฝึกอบรมเมืองดานัง แสดงความยินดีกับประเด็นใหม่ในการมอบประกาศนียบัตรให้แก่ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมปลายเพื่อลงนาม อย่างไรก็ตาม นายถั่น แสดงความกังวลเกี่ยวกับความถูกต้องของประกาศนียบัตร “ทุกหน่วยงานมีพอร์ทัลข้อมูลสาธารณะสำหรับประกาศนียบัตร แต่ไม่มีใครเข้าไปตรวจสอบและเปรียบเทียบ เมื่อจำเป็นต้องยืนยันประกาศนียบัตร เอกสารจะถูกส่งต่อไปยังหน่วยงานต่างๆ เพื่อดำเนินการ ดังนั้น ในอนาคตจึงจำเป็นต้องกำกับดูแลการจัดการประกาศนียบัตรให้มีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับแนวคิดของประกาศนียบัตรดิจิทัล” นายถั่น กล่าว

คุณ Pham Dang Khoa หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมเขต 3 (HCMC) กล่าวว่า "ทุกปีผมต้องเซ็นใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น ซึ่งใช้เวลานานมาก ดังนั้น ผมจึงสนับสนุนการยกเลิกใบประกาศนียบัตรจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น โดยมอบอำนาจให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นผู้ยืนยันการสำเร็จการศึกษา" อย่างไรก็ตาม คุณ Khoa กล่าวว่า "จำเป็นต้องมีการควบคุมคะแนนของนักเรียนอย่างรอบคอบก่อนเซ็นชื่อในปีการศึกษา เพื่อหลีกเลี่ยงการคิดถึงการจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นหรือมัธยมปลายโดยไม่คำนึงถึงค่าใช้จ่าย นั่นคือการมีทัศนคติว่านักเรียนต้องจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นหรือมัธยมศึกษาตอนปลายโดยไม่คำนึงถึงค่าใช้จ่าย ซึ่งจะทำให้ไม่สามารถรับประกันคุณภาพของนักเรียนได้"

นอกจากนี้ คุณโคอายังกล่าวอีกว่า การศึกษาระดับมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาจะสร้างเงื่อนไขให้นักเรียนได้เรียนรู้ทักษะวิชาชีพ เนื้อหาทางวัฒนธรรม... "แต่ผมกังวลเกี่ยวกับความเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษาเหล่านี้ หลังจากเรียนระดับมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาแล้ว ผมจะสามารถจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายและลงทะเบียนสอบเข้ามหาวิทยาลัยได้หรือไม่? ประเด็นนี้ควรได้รับความสนใจ และอันที่จริงก็เคยมีการหยิบยกขึ้นมาพูดถึงแล้ว แต่เมื่อระบบอาชีวศึกษาอยู่ภายใต้กระทรวงแรงงาน ผู้พิการ และสวัสดิการสังคม ความเชื่อมโยงจึงยังไม่ดีนัก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาและสร้างเส้นทางทางกฎหมายเพื่อเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษาอย่างรอบคอบ" หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมเขต 3 (โฮจิมินห์) เสนอ

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลจากประชาชนเกี่ยวกับการรับรองความถูกต้องของประกาศนียบัตร รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมเหงียน วัน ฟุก กล่าวว่า ขณะนี้เรากำลังวางแผนที่จะสร้างฐานข้อมูลประกาศนียบัตร ซึ่งกระทรวงกำลังส่งเสริม และจะมีฐานข้อมูลเพื่อช่วยแก้ไขปัญหาการรับรองความถูกต้อง "อย่างไรก็ตาม ประสบการณ์ของมหาวิทยาลัยคือ สถานที่ที่ออกประกาศนียบัตรจะต้องยืนยันว่าประกาศนียบัตรเป็นของจริงหรือของปลอม ทุกปี มหาวิทยาลัยจะเป็นผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบความถูกต้องของประกาศนียบัตร และในอนาคตโรงเรียนมัธยมศึกษาก็จะทำเช่นเดียวกัน ระบบคลังเอกสารของมหาวิทยาลัยในปัจจุบันเป็นแบบถาวร หากเราสามารถทำเช่นนี้ได้ ระบบจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดขั้นตอนการบริหาร และรับรองข้อกำหนดด้านการบริหารจัดการ" รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการกล่าวเสริม

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การศึกษาระดับมัธยมศึกษาสายอาชีพควรได้รับการกำหนดให้เป็นระดับการศึกษาแทนที่จะเป็นการศึกษาระดับมัธยมศึกษา เพื่อแก้ไขปัญหาการสตรีมมิ่ง

ภาพ: My Quyen

การยกเลิก คณะกรรมการโรงเรียนเพราะเป็นเพียงรัฐที่ก่อร่างสร้างตัว

ตามที่คณะกรรมการร่างกฎหมายระบุไว้ในรายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 หน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งได้สะท้อนให้เห็นความจริงที่ว่าสภาโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปของรัฐดำเนินการอย่างเป็นระบบ ขาดอำนาจที่แท้จริง มีบทบาทที่ทับซ้อนกัน และไม่สร้างคุณค่าในการกำกับดูแลอย่างแท้จริง ระบบโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนทั่วไปของรัฐในปัจจุบันไม่ได้รับอำนาจทางการเงิน บุคลากร หรือองค์กรที่เป็นอิสระ ดังนั้นบทบาทของสภาโรงเรียนจึงไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อเชื่อมโยงกับหน้าที่ในทางปฏิบัติ ยิ่งไปกว่านั้น ในโรงเรียนส่วนใหญ่ ครูใหญ่ยังเป็นประธานสภาโรงเรียนและเลขานุการคณะกรรมการพรรค/คณะกรรมการพรรค ทำให้เกิดบทบาทที่ทับซ้อนกันและทำให้หน้าที่ในการติดตามและวิพากษ์วิจารณ์ขององค์กรนี้คลุมเครือ

ดังนั้น ตามที่ผู้แทนฝ่ายกฎหมายกล่าว การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับสภานักเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและโรงเรียนทั่วไปเป็นขั้นตอนที่จำเป็นเพื่อปรับปรุงกลไก เพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้ และสร้างเงื่อนไขสำหรับนวัตกรรมที่สำคัญในกิจกรรมของโรงเรียนโดยอิงตามสถาบันประชาธิปไตยที่มีอยู่

นายเหงียน มินห์ ฮวง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมปลายอานหลาก (โฮจิมินห์) แสดงความเห็นเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะยกเลิกสภาโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและสถาบันการศึกษาทั่วไป โดยกล่าวว่า "กฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 ได้กำหนดบทบาทของสภาโรงเรียนในฐานะสถาบันการกำกับดูแลเชิงกลยุทธ์ อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้ในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะในโฮจิมินห์ แสดงให้เห็นว่าสภาโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและสถาบันการศึกษาทั่วไปส่วนใหญ่เป็นแบบแผน ดำเนินงานอย่างไม่มีประสิทธิภาพ มีหน้าที่ที่ซ้ำซ้อนกัน และก่อให้เกิดความกดดันต่อบุคลากรและกระบวนการบริหาร"

ที่มา: https://thanhnien.vn/du-thao-luat-giao-duc-sua-doi-bo-gd-dt-ly-giai-nhung-diem-moi-du-luan-quan-tam-185250516223504052.htm