ร่างกฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไข : กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมชี้แจงประเด็นใหม่ที่ประชาชนให้ความสนใจ

อย่างไรก็ตาม ข้อกังวลเชิงปฏิบัติหลายประการก็ได้รับการหยิบยกขึ้นมาในระหว่างการนำประเด็นใหม่เหล่านี้ไปปฏิบัติเช่นกัน

บ่ายวันที่ 16 พฤษภาคม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความต่างๆ ของกฎหมาย การศึกษา ณ มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเหงียน วัน ฟุก เป็นประธานการประชุม โดยมีผู้แทนจากมหาวิทยาลัย กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรม และโรงเรียนมัธยมศึกษาเข้าร่วมจำนวนมาก

เหตุใดจึงต้องยกเลิกประกาศนียบัตรการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย ?

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นาย Dao Hong Cuong รองอธิบดีกรมกฎหมาย (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าวว่า ตั้งแต่เดือนมีนาคมปีนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม 3 ฉบับ รวมถึงกฎหมายการศึกษาด้วย

นักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 9 ในนครโฮจิมินห์สอบเข้าชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 10 ตามร่างกฎหมายการศึกษาฉบับแก้ไข จะไม่มีประกาศนียบัตรมัธยมต้นอีกต่อไป และผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมต้นจะเป็นผู้รับผิดชอบในการยืนยันการสำเร็จหลักสูตร

ภาพถ่าย: เดา ง็อก ทัช

จำเป็นต้องทำให้ทุนการศึกษาสังคมสงเคราะห์ถูกกฎหมาย

ดร. เล เดอะ ไท หัวหน้าแผนกกิจการนักศึกษา มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความจำเป็นและความสำคัญของนโยบายการยกเว้นและลดค่าเล่าเรียนและการสนับสนุนค่าธรรมเนียมการศึกษา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเสริมกลไกชดเชยค่าเล่าเรียนที่สอดคล้องกับระดับการจัดเก็บของโรงเรียนเอกชน เสนอให้พิจารณาขยายรายวิชาที่สามารถได้รับการยกเว้นและลดหย่อนค่าเล่าเรียนตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาในปัจจุบัน โดยจะเสนอให้เพิ่มรายการใหม่เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการศึกษาโดยให้นักศึกษาเป็นผู้รับผิดชอบในการรักษาผลการเรียนและการฝึกอบรมให้อยู่ในระดับขั้นต่ำตามที่สถาบันการศึกษากำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นายไท เสนอถึงความจำเป็นในการออกทุนการศึกษาแบบสังคมสงเคราะห์เพื่อกระตุ้นให้หน่วยงาน ธุรกิจ และบุคคลต่างๆ ให้การสนับสนุนทุนการศึกษาแก่ผู้เรียน

ประเด็นใหม่ที่หลาย ๆ คนสนใจนั้น เกี่ยวข้องกับเนื้อหาเกี่ยวกับการยกเลิกการออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น โดยให้อำนาจแก่ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น/หัวหน้าสถาบันการศึกษาที่ดำเนินการโครงการการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นผู้ยืนยันการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น แทนที่หัวหน้ากรมการศึกษาและฝึกอบรมระดับอำเภอจะเป็นผู้ออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น พร้อมกันนี้ ยังได้มอบอำนาจให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยม/หัวหน้าสถาบันการศึกษา ดำเนินการจัดโครงการศึกษาระดับมัธยมศึกษา และออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษา แทนผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม

ตามที่ผู้แทนจากกรมกฎหมาย (กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม) กล่าว การยกเลิกการออกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นและการกระจายอำนาจในการยืนยันการสำเร็จหลักสูตรการศึกษาทั่วไป ถือเป็นข้อกำหนดที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการสถาปนานโยบายของพรรคให้สมบูรณ์แบบ ตอบสนองความต้องการเชิงปฏิบัติของการจัดการศึกษา และปฏิบัติตามแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้สถาปนานโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารรัฐอย่างเข้มแข็งโดยเร็ว ตามเจตนารมณ์ของมติ 27-NQ/TW (2022) และข้อสรุปหมายเลข 137-KL/TW (2025) ของ โปลิตบูโร ...

“ธรรมชาติของการศึกษาระดับมัธยมศึกษาทั่วไปเป็นนโยบายทางสังคม ไม่ใช่ระบบการฝึกอบรมที่มีระดับการศึกษาที่ออกให้ การยืนยันว่าสำเร็จหลักสูตรการศึกษาก็เพียงพอแล้วที่จะบรรลุวัตถุประสงค์ในการถ่ายโอนและย้ายระดับการศึกษา ไม่จำเป็นต้องรักษากลไกการมอบปริญญาของฝ่ายบริหารไว้ การปรับเปลี่ยนนี้ไม่มีผลกระทบต่อสิทธิและโอกาสในการเรียนรู้ของผู้เรียน การแทนที่ปริญญาด้วยใบรับรองการสำเร็จหลักสูตรยังคงให้พื้นฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับผู้เรียนในการถ่ายโอนระดับการศึกษา เรียนรู้วิชาชีพ หรือศึกษาต่อตามต้องการ” รองผู้อำนวยการ Dao Hong Cuong กล่าวเสริม

ช่องทางทางกฎหมายในการเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษา

เมื่อเผชิญกับประเด็นใหม่เหล่านี้ ตัวแทนจากกรมการศึกษาและการฝึกอบรมในพื้นที่และสถาบันการศึกษาได้แสดงความเห็นเห็นด้วย

นายทราน เหงียน มินห์ ทานห์ รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมแห่งเมือง ดานัง เชื่อว่านวัตกรรมต่างๆ เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขากล่าวว่าเขาสนับสนุนการควบคุมให้ระบบการศึกษาระดับชาติมีโรงเรียนสายอาชีพเพื่อให้ผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นมีเงื่อนไขในการเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายมากขึ้น “เราเห็นสิ่งหนึ่งว่าในปัจจุบัน นักศึกษาที่เรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษา หากพวกเขาไม่ศึกษาวัฒนธรรมต่อ จะต้องมีเอกสารชุดหนึ่งเพื่อศึกษาวัฒนธรรมที่ศูนย์การศึกษาต่อเนื่อง ซึ่งนั่นมากเกินไปสำหรับพวกเขา ในความเป็นจริง พวกเขาไม่สามารถเรียนได้ ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องมีการปฐมนิเทศที่เหมาะสมสำหรับโปรแกรมในโรงเรียนมัธยมอาชีวศึกษา เพื่อที่เมื่อพวกเขาสำเร็จการศึกษา ปริญญาอาชีวศึกษาของพวกเขาจะถือเป็นปริญญามัธยมศึกษาด้วย” นายทานห์เสนอแนะ

รองผู้อำนวยการฝ่ายการศึกษาและการฝึกอบรมของเมืองดานัง ยังได้แสดงความยินดีกับจุดใหม่ของการส่งมอบใบรับรองการสำเร็จการศึกษาให้กับผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมเพื่อลงนามอีกด้วย อย่างไรก็ตาม นายทานห์มีความกังวลเกี่ยวกับความถูกต้องของประกาศนียบัตร “ทุกแผนกมีพอร์ทัลสาธารณะสำหรับประกาศนียบัตร แต่ไม่มีใครเข้าไปตรวจสอบและเปรียบเทียบ เมื่อเป็นเรื่องประกาศนียบัตร เอกสารจะถูกส่งไปที่แผนกต่างๆ เพื่อดำเนินการ ดังนั้นในอนาคตจึงจำเป็นต้องควบคุมการจัดการประกาศนียบัตรให้เฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยเกี่ยวข้องกับแนวคิดของประกาศนียบัตรดิจิทัล” นาย Thanh กล่าว

นาย Pham Dang Khoa หัวหน้าแผนกการศึกษาและฝึกอบรมเขต 3 (HCMC) กล่าวว่า “ทุกปีผมยังต้องเซ็นใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นด้วย ซึ่งใช้เวลานานมาก ดังนั้น ผมจึงสนับสนุนการยกเลิกใบรับรองการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นการส่วนตัว โดยมอบอำนาจให้ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้นเป็นผู้ยืนยันการสำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้น” อย่างไรก็ตาม นายโคอา กล่าวว่า “จำเป็นต้องควบคุมอย่างรอบคอบก่อนลงนามในใบเกรดของนักเรียนในปีการศึกษานี้ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ต้องคิดเรื่องการจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นหรือตอนปลายไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม นั่นคือ การมีทัศนคติว่านักเรียนจะต้องจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนต้นหรือตอนปลายไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตาม จึงไม่สามารถรับรองคุณภาพของนักเรียนได้”

นอกจากนี้ นายโคอายังกล่าวอีกว่า การศึกษาระดับอาชีวศึกษาจะสร้างเงื่อนไขให้นักเรียนได้เรียนรู้ทักษะอาชีวศึกษา เนื้อหาทางวัฒนธรรม... "แต่ฉันกังวลเกี่ยวกับการเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษาเหล่านี้ หลังจากเรียนการศึกษาระดับอาชีวศึกษาแล้ว ฉันสามารถจบการศึกษาระดับมัธยมศึกษาและลงทะเบียนสอบเข้ามหาวิทยาลัยได้หรือไม่ ประเด็นนี้ต้องได้รับความสนใจ และในความเป็นจริง เรื่องนี้เคยถูกหยิบยกขึ้นมาพูดถึงมาก่อน แต่เมื่อระบบอาชีวศึกษาอยู่ภายใต้กระทรวงแรงงาน ผู้ทุพพลภาพ และสวัสดิการสังคม การเชื่อมโยงก็ไม่ดี ดังนั้น จึงจำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบและสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับการเชื่อมโยงระหว่างระดับการศึกษา" หัวหน้ากรมการศึกษาและการฝึกอบรมเขต 3 (โฮจิมินห์) เสนอ

เพื่อตอบสนองต่อความกังวลจากภาคประชาชนเกี่ยวกับการรับรองประกาศนียบัตร รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Nguyen Van Phuc กล่าวว่า ขณะนี้เรากำลังวางแผนสร้างฐานข้อมูลเกี่ยวกับประกาศนียบัตร กระทรวงกำลังส่งเสริมเรื่องนี้และจะมีฐานข้อมูลซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาด้านการยืนยันตัวตน “อย่างไรก็ตาม จากประสบการณ์ของมหาวิทยาลัยพบว่าสถานที่ที่ออกปริญญาต้องยืนยันว่าเป็นปริญญาจริงหรือปลอม มหาวิทยาลัยจะเป็นผู้รับผิดชอบในการตอบคำถามเกี่ยวกับความถูกต้องของปริญญาทุกปี และในอนาคต โรงเรียนมัธยมศึกษาก็จะทำเช่นเดียวกัน ระบบการเก็บถาวรของมหาวิทยาลัยในปัจจุบันเป็นแบบถาวร หากทำได้ ระบบจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น ลดขั้นตอนการบริหาร และรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการ” รองรัฐมนตรีฟุกกล่าวเสริม

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า การศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายควรได้รับการเปลี่ยนให้เป็นระดับการศึกษาแทนที่จะเป็นการศึกษาระดับมัธยมศึกษา เพื่อแก้ไขปัญหาการสตรีมข้อมูล

ภาพ : My Quyen

การยกเลิก คณะกรรมการโรงเรียนเพราะว่ามันเป็นเพียงรัฐที่จัดรูปแบบเท่านั้น

ตามที่คณะกรรมการร่างกฎหมายได้รายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 ไว้ ท้องถิ่นหลายแห่งได้สะท้อนให้เห็นความจริงที่ว่าคณะกรรมการโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและโรงเรียนทั่วไปดำเนินการในลักษณะที่เป็นทางการมากเกินไป ขาดอำนาจที่แท้จริง มีบทบาทหน้าที่ทับซ้อนกัน และไม่สร้างคุณค่าการกำกับดูแลที่แท้จริง ระบบโรงเรียนอนุบาลและโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐในปัจจุบันไม่ได้รับอำนาจอิสระในการจัดการด้านการเงิน บุคลากร หรือโครงสร้างองค์กร ดังนั้น บทบาทของคณะกรรมการโรงเรียนจึงไม่ได้รับการออกแบบมาให้เชื่อมโยงกับการทำงานในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ ในโรงเรียนส่วนใหญ่ ผู้อำนวยการยังเป็นประธานคณะกรรมการโรงเรียนและเลขานุการของกลุ่มพรรค/คณะกรรมการพรรคด้วย ส่งผลให้บทบาทซ้ำซ้อนกันและทำให้หน้าที่ในการกำกับดูแลและที่สำคัญขององค์กรนี้คลุมเครือ

ดังนั้น ตามที่ผู้แทนจากฝ่ายกฎหมายกล่าว การยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับสภาโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและโรงเรียนทั่วไป ถือเป็นขั้นตอนที่จำเป็นในการปรับปรุงกลไก เพิ่มประสิทธิภาพในการบังคับใช้ และสร้างเงื่อนไขสำหรับนวัตกรรมที่สำคัญในกิจกรรมของโรงเรียนบนพื้นฐานของสถาบันประชาธิปไตยที่มีอยู่

นายเหงียน มินห์ ฮวง ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายอันหลาก (โฮจิมินห์) แสดงความเห็นชอบกับข้อเสนอที่จะยุบสภาโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและสถาบันการศึกษาทั่วไป โดยกล่าวว่า “กฎหมายการศึกษาปี 2019 ได้กำหนดบทบาทของสภาโรงเรียนในฐานะสถาบันบริหารจัดการเชิงกลยุทธ์ อย่างไรก็ตาม การนำไปปฏิบัติในพื้นที่หลายแห่ง โดยเฉพาะในโฮจิมินห์ แสดงให้เห็นว่าสภาโรงเรียนในโรงเรียนอนุบาลของรัฐและสถาบันการศึกษาทั่วไปส่วนใหญ่เป็นแบบทางการ ดำเนินการไม่มีประสิทธิภาพ มีหน้าที่ซ้ำซ้อนกัน และสร้างแรงกดดันต่อบุคลากรและขั้นตอนการบริหาร”

ที่มา: https://thanhnien.vn/du-thao-luat-giao-duc-sua-doi-bo-gd-dt-ly-giai-nhung-diem-moi-du-luan-quan-tam-185250516223504052.htm