ร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์: การปกครองที่เน้นมนุษย์เป็นศูนย์กลาง สมดุล และกลมกลืน

ประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายปัญญาประดิษฐ์ โดยเน้นย้ำว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายจะต้องเน้นที่ประชาชนเป็นศูนย์กลาง โดยคำนึงถึงความปลอดภัยทางไซเบอร์ การปกครองตนเองของชาติและการบูรณาการในระดับนานาชาติ การพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม และการปกครองที่สมดุลและสอดประสานกัน

ประธานรัฐสภา ตรัน ถันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

ประธาน รัฐสภา ตรัน ถันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

นายเล มินห์ ฮวน รอง ประธานรัฐสภา เป็นประธานการประชุม

บ่ายวันที่ 17 พฤศจิกายน ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานสภาแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายปัญญาประดิษฐ์

การจัดการตามความเสี่ยง จำแนก AI ออกเป็น 4 ระดับ

นายเหงียน มันห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้นำเสนอร่างกฎหมายโดยสังเขปว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวประกอบด้วย 8 บทและ 36 บทความ เกี่ยวกับการส่งเสริมการวิจัย พัฒนา การจัดหา การปรับใช้ และการใช้ระบบปัญญาประดิษฐ์ สิทธิและหน้าที่ขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง และการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมปัญญาประดิษฐ์ในเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บทที่ 2 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจำแนกและการจัดการระบบปัญญาประดิษฐ์โดยความเสี่ยง ได้นำเสนอแนวทางการจัดการตามความเสี่ยง โดยจำแนกปัญญาประดิษฐ์ออกเป็น 4 ระดับ และกำหนดภาระผูกพันที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น ระบบปัญญาประดิษฐ์จึงถูกจำแนกตามความเสี่ยง โดยมี 4 ระดับความเสี่ยง ได้แก่ ความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้: ระบบอาจก่อให้เกิดอันตรายร้ายแรงที่ไม่สามารถแก้ไขได้; ความเสี่ยงสูง: ระบบอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อชีวิต สุขภาพ สิทธิ และผลประโยชน์โดยชอบธรรม; ความเสี่ยงปานกลาง: ระบบอาจสร้างความสับสน บิดเบือน หรือหลอกลวงผู้ใช้; ความเสี่ยงต่ำ: กรณีอื่นๆ ที่เหลือ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเหงียนมานห์หุ่งนำเสนอสรุปร่างกฎหมายปัญญาประดิษฐ์

ซัพพลายเออร์ต้องจำแนกประเภทระบบด้วยตนเองก่อนการหมุนเวียน และต้องรับผิดชอบต่อผลการจำแนกประเภท สำหรับระบบที่มีความเสี่ยงปานกลางและสูง ซัพพลายเออร์ต้องแจ้งกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีผ่านพอร์ทัลข้อมูลแบบครบวงจร หน่วยงานที่รับผิดชอบมีสิทธิ์ตรวจสอบและประเมินการจำแนกประเภทใหม่

ร่างกฎหมายกำหนดความรับผิดชอบด้านความโปร่งใส การติดฉลาก และความรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ติดตั้งระบบต้องแจ้งและติดฉลากเนื้อหาที่สร้างหรือแก้ไขด้วยองค์ประกอบปลอม เลียนแบบบุคคลจริง (ดีปเฟก) ที่อาจก่อให้เกิดความเข้าใจผิด หรือเนื้อหาที่สร้างด้วยปัญญาประดิษฐ์เพื่อการสื่อสารและการโฆษณาอย่างชัดเจน ซัพพลายเออร์และผู้ติดตั้งระบบต้องอธิบายผลการประมวลผลของระบบที่มีความเสี่ยงสูงเมื่อได้รับการร้องขอจากผู้ที่ได้รับผลกระทบ

ในส่วนของการจัดการเหตุการณ์ ร่างกฎหมายระบุว่าคู่กรณีมีหน้าที่แก้ไข ระงับ หรือถอดถอนระบบและรายงานผ่านระบบข้อมูลแบบครบวงจรโดยเร็ว

การพัฒนากฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์มีความจำเป็นและเร่งด่วนอย่างยิ่ง ดังนั้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจึงเสนอให้นำร่างกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ดังกล่าวเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายโดยสรุป โดยกล่าวว่า เนื้อหาของร่างกฎหมายนั้นสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ และสอดคล้องกับระบบกฎหมายโดยพื้นฐาน

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห่ นำเสนอสรุปรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายปัญญาประดิษฐ์

อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้หน่วยงานตรวจสอบดำเนินการทบทวนความสอดคล้องกับกฎหมายหลายฉบับ เช่น ประมวลกฎหมายแพ่ง กฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า กฎหมายว่าด้วยมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ ฯลฯ ชี้แจงความสัมพันธ์ระหว่างกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายเฉพาะทางที่เกี่ยวข้อง (ในด้านการศึกษา สุขภาพ การจราจร สื่อมวลชน ฯลฯ) ร่างกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา (เกี่ยวกับประเด็นการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับผลิตภัณฑ์ที่สร้างด้วย AI เกี่ยวกับเนื้อหาของการศึกษาทั่วไป มหาวิทยาลัย และหลักสูตรอาชีวศึกษาเกี่ยวกับ AI)

ในส่วนของความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ขอแนะนำให้ทบทวนและปรับปรุงเนื้อหาของอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านอาชญากรรมไซเบอร์ (อนุสัญญาฮานอย) ที่เพิ่งลงนามในกรุงฮานอยต่อไปเป็นพิเศษ

เกี่ยวกับการจำแนกและการจัดการระบบปัญญาประดิษฐ์ตามความเสี่ยง โดยอาศัยประสบการณ์ระหว่างประเทศและความเป็นจริงของเวียดนาม คณะกรรมการเห็นชอบให้จำแนกความเสี่ยงของระบบปัญญาประดิษฐ์ออกเป็น 4 ระดับ (ความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้ ความเสี่ยงสูง ความเสี่ยงปานกลาง ความเสี่ยงต่ำ)

อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดเกณฑ์เชิงปริมาณหรือเชิงคุณภาพอย่างชัดเจนสำหรับการระบุและจำแนกความเสี่ยง ในความเป็นจริงแล้ว ขาดมาตรการ เครื่องมือ และวิธีการจัดการสำหรับการประเมินความเสี่ยง ทำให้การจำแนกความเสี่ยงเป็นเรื่องยาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “ความเสี่ยงที่ยอมรับไม่ได้” ซึ่งนำไปสู่ความกังวลเกี่ยวกับความรับผิดทางกฎหมายในการบังคับใช้

ในส่วนของการจำแนกประเภทตนเองและการจัดการความเสี่ยง คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการเปิดในการจำแนกประเภท เพื่อให้กระทรวงและหน่วยงานจัดการเฉพาะทางสามารถออกคำแนะนำโดยละเอียดที่เหมาะสมกับแต่ละสาขา เสริมหลักการในการกำหนดระดับความเสี่ยงโดยพิจารณาจากระดับความเป็นอิสระของระบบ ขนาดของผลกระทบ ความสามารถในการแพร่กระจาย ความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชน ความมั่นคง และความปลอดภัยทางสังคม เร่งพัฒนาแผนงาน ชุดเกณฑ์เชิงปริมาณ เครื่องมือวัด และแนวทางทางเทคนิคโดยอ้างอิงตามมาตรฐาน ISO สากล เพื่อให้ได้เกณฑ์ที่เหมาะสมยิ่งขึ้น

ในเวลาเดียวกัน ขอแนะนำให้ทบทวนและลดข้อบังคับก่อนการตรวจสอบ เช่น เอกสารทางเทคนิคและบันทึกกิจกรรม ก่อนที่จะนำไปใช้งานจริง ซึ่งอาจเพิ่มต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับธุรกิจ ชะลอกระบวนการสร้างนวัตกรรมและการประยุกต์ใช้ AI ลดความสามารถในการแข่งขันและความน่าดึงดูดใจในการลงทุน และเปลี่ยนไปสู่กลไกหลังการตรวจสอบอย่างจริงจัง

จำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่ทันท่วงทีเพื่อควบคุมและใช้งาน AI ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ในการประชุมครั้งนี้ ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ตรัน ถั่ญ มาน กล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล ซึ่งผ่านความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมสมัยที่ 9 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2569 มีบทที่ 4 ว่าด้วยการควบคุมปัญญาประดิษฐ์ (AI) กำหนดหลักการการพัฒนาและการจัดการความเสี่ยง กฎหมายฉบับนี้ถือเป็นกรอบกฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์ฉบับแรกในเวียดนาม แต่ยังไม่ใช่กฎหมายที่เป็นอิสระ กฎหมายว่าด้วยปัญญาประดิษฐ์จะเป็นกฎหมายสำหรับการพัฒนาและการจัดการปัญญาประดิษฐ์ในอนาคต

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ปัญญาประดิษฐ์กำลังกลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลักสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ความมั่นคงแห่งชาติ และการบูรณาการระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม ทุกสิ่งที่เป็นโอกาสย่อมมีความท้าทายมากมาย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่ทันท่วงทีเพื่อควบคุมและนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเสนอว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จำเป็นต้องสร้างหลักสำคัญ 4 ประการ ได้แก่ หนึ่ง การส่งเสริมนวัตกรรม การสร้างเส้นทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับการวิจัยและการนำ AI ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ สอง การรับรองสิทธิมนุษยชน ความโปร่งใส ความเป็นธรรม ความรับผิดชอบ และความรับผิดชอบต่อระบบ AI สาม การจัดการความเสี่ยงตามผลกระทบของ AI สี่ระดับตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย สี่ ความร่วมมือระหว่างประเทศและการประสานความร่วมมือกับมาตรฐานระดับโลก ควบคู่ไปกับการรักษาอธิปไตยด้านข้อมูลของประเทศ

ขณะเดียวกัน ประธานรัฐสภาได้เน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ต้องมีลักษณะเฉพาะตัว คือ ยึดประชาชนเป็นศูนย์กลาง คำนึงถึงความมั่นคงปลอดภัยทางไซเบอร์ การปกครองตนเองของชาติและการบูรณาการในระดับนานาชาติ การพัฒนาที่ยั่งยืนและครอบคลุม การปกครองที่สมดุลและสอดประสานกัน

โดยคำนึงถึงการจำแนกประเภทการจัดการ AI ตามระดับความเสี่ยงเป็นจุดเด่นเชิงนวัตกรรมที่ช่วยควบคุมระบบ AI ที่สามารถส่งผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ สิทธิมนุษยชน และความสงบเรียบร้อยในสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพ ประธานรัฐสภาจึงเน้นย้ำว่าเราจำเป็นต้องเรียนรู้จากประสบการณ์ในขณะดำเนินการ ปรับปรุงในขณะดำเนินการ และเรียนรู้ในขณะดำเนินการ

ประธานรัฐสภายังชี้ว่า บริษัทในประเทศหลายแห่งได้เข้าสู่สาขา AI แล้ว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกฎหมายกรอบสำหรับการบริหารจัดการ โดยมอบหมายให้รัฐบาลชี้นำการดำเนินการให้เหมาะสมในแต่ละช่วงเวลาและแต่ละขั้นตอน

ประธานรัฐสภาได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการเสริมสร้างกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลและความเป็นส่วนตัว สร้างความสอดคล้องกับกฎหมายความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ พ.ศ. 2561 ปรับปรุงกฎระเบียบในพันธกรณีระหว่างประเทศที่ประเทศของเราเข้าร่วม เช่น อนุสัญญาบูดาเปสต์ว่าด้วยอาชญากรรม หรืออนุสัญญาฮานอยว่าด้วยการป้องกันและควบคุมอาชญากรรมไซเบอร์ล่าสุด เสริมกลไกระหว่างภาคส่วนระหว่างกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงกลาโหม และกระทรวงที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากการบริหารจัดการอินเทอร์เน็ตและการสร้างหลักประกันความปลอดภัยและความมั่นคงปลอดภัยของเครือข่ายไม่ใช่ความรับผิดชอบของกระทรวงหรือภาคส่วนใดโดยเฉพาะ

ส่วนด้านเทคนิคการออกกฎหมาย ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า ร่างกฎหมายต้องได้รับการทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความเหมาะสม มีบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านที่ชัดเจน และหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับกฎหมายเฉพาะทาง

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

ในคำกล่าวสรุปเกี่ยวกับเนื้อหานี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน ยอมรับว่าร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาใหม่ที่ซับซ้อนและเจาะลึกอยู่มาก และต้องใช้เวลาเตรียมการอย่างเร่งด่วน อย่างไรก็ตาม รัฐบาล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พยายามอย่างเต็มที่ในการปฏิบัติภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างกฎหมายที่เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ วิจัย พิจารณา และอธิบายอย่างครบถ้วนตามความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และความเห็นของสภาชาติพันธุ์และหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดังนั้น กฎหมายฉบับนี้จึงได้รวมเป็นกฎหมายกรอบเพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ด้วยเหตุนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเสนอให้ดำเนินการทบทวนอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐได้รับการจัดทำอย่างเป็นระบบ สอดคล้องและสอดคล้องกับระบบกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล กฎหมายว่าด้วยข้อมูล กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์... และร่างกฎหมายที่นำเสนอในสมัยประชุมนี้ บังคับใช้กฎระเบียบของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) เกี่ยวกับการควบคุมอำนาจและการป้องกันการทุจริตและความคิดด้านลบในการตรากฎหมายอย่างเคร่งครัด

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tri-tue-nhan-tao-lay-con-nguoi-la-trung-tam-quan-tri-can-bang-va-hai-hoa-10395999.html