ร่างระเบียบว่าด้วยระเบียบการทำงานของครูในสถาบันการศึกษาต่อเนื่อง

ร่างประกาศฯ มีจำนวน 3 บท 12 บทความ กำหนดระเบียบการปฏิบัติงานของครูผู้สอนในศูนย์การศึกษาต่อเนื่องและศูนย์ การศึกษา อาชีวศึกษา ได้แก่ เวลาทำงาน เวลาลาพักร้อน หลักเกณฑ์ช่วงเวลาสอน หลักเกณฑ์การลดหลักเกณฑ์ช่วงเวลาสอน และการแปลงกิจกรรมอื่นเป็นช่วงเวลาสอน

การสร้างความเป็นธรรมระหว่างครูในศูนย์ฝึกอาชีพเดียวกัน

โดยพื้นฐานแล้ว หลักการกำหนดระเบียบการทำงานของครูในสถาบันการศึกษาต่อเนื่องจะต้องสอดคล้องกับระเบียบว่าด้วยครูการศึกษาทั่วไปและครูเตรียมเข้ามหาวิทยาลัยในหนังสือเวียนที่ 05/2025/TT-BGD&DT

อย่างไรก็ตาม มีความแตกต่างระหว่างครูการศึกษาทั่วไปกับครูการศึกษาทั่วไป คือ ครูการศึกษาทั่วไปไม่สามารถรับงานพร้อมกันได้เกิน 2 งาน แต่ครูในสถาบันการศึกษาต่อเนื่องจะไม่จำกัดให้รับงานพร้อมกันได้เพียง 2 งาน เนื่องจากลักษณะงานวิชาชีพที่แตกต่างจากครูการศึกษาทั่วไปอย่างมาก (เช่น ต้องบริหารจัดการชั้นเรียนที่มีขนาดและรูปแบบการศึกษาที่แตกต่างกัน ต้องดำเนินการรับสมัครนักเรียนอย่างต่อเนื่อง ปฏิบัติงานของแผนกต่างๆ จัดกิจกรรมการสอนและการศึกษาที่ยืดหยุ่นตามความต้องการในการเรียนรู้ของผู้เรียน...)

เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพการสอนและการศึกษาของครูในสถาบันการศึกษาระดับต่อเนื่อง ร่างหนังสือเวียนกำหนดให้จำนวนรวมของช่วงเวลาที่ลดลงและแปลงเป็นช่วงเวลาปฏิบัติหน้าที่พร้อมกันของครูใน 1 สัปดาห์ต้องไม่เกินร้อยละ 50 ของจำนวนช่วงเวลาการสอนโดยเฉลี่ยใน 1 สัปดาห์

กฎระเบียบว่าด้วยหลักการกำหนดระบบการทำงานทำให้ครูในศูนย์เดียวกันมีการแบ่งงานกันอย่างเป็นธรรม ขณะเดียวกันก็ทำให้ครูสามารถดำเนินกิจกรรมหลักของตนเองในการสอนและการศึกษาได้ แก้ไขปัญหาที่หลายคนดำรงตำแหน่งครูแต่กลับไม่ปฏิบัติ หรือปฏิบัติได้น้อยมาก

แก้ปัญหาครู GDTX ไม่จัดวันหยุดพักร้อน

หลักเกณฑ์กำหนดเวลาปฏิบัติงานของครูการศึกษาต่อเนื่องต้องสอดคล้องกับหลักเกณฑ์กำหนดระยะเวลาการศึกษาในโครงการศึกษาต่อเนื่อง และหลักเกณฑ์กำหนดระยะเวลาการศึกษาในโครงการอาชีวศึกษา และต้องให้หลักเกณฑ์กำหนดระยะเวลาการเรียนการสอนและการปฏิบัติงานในสถานประกอบการสำหรับครูประถมศึกษาให้มีเสถียรภาพในปัจจุบัน

เนื่องจากลักษณะของวันหยุดฤดูร้อนไม่ได้กำหนดไว้ตายตัวเป็นเวลา 8 สัปดาห์ เช่นเดียวกับครูระดับอนุบาล ครูการศึกษาทั่วไป และครูการศึกษาต่อเนื่อง ซึ่งต้องปฏิบัติงานอื่นๆ มากมายนอกเหนือจากการสอนและกิจกรรมทางการศึกษา ชั่วโมงการทำงานของครูจึงไม่ถูกกำหนดเป็นจำนวนสัปดาห์ที่แน่นอน เพื่อให้มีความยืดหยุ่นในการมอบหมายและจัดเตรียมงาน

ร่างประกาศฯ กำหนดให้ช่วงปิดภาคฤดูร้อนของครูเป็นไปตามกฎระเบียบของสถาบันการศึกษาต่อเนื่อง สูงสุด 8 สัปดาห์ ต่ำสุด 4 สัปดาห์ ในช่วงปิดภาคฤดูร้อน ครูจะเข้าร่วมการฝึกอบรมและพัฒนาตามข้อกำหนดของตำแหน่งงาน เข้าร่วมการสอบปลายภาค การลงทะเบียนเรียน การสอนตามโครงการฝึกอบรมและพัฒนา และกิจกรรมทางการศึกษาของศูนย์ฯ เมื่อได้รับเชิญ

ร่างพระราชบัญญัตินี้ไม่ได้กำหนดเวลาปิดภาคฤดูร้อนสำหรับผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการโรงเรียนทั่วไป เช่นเดียวกับผู้อำนวยการใหญ่และรองผู้อำนวยการโรงเรียนทั่วไป เนื่องจากลักษณะงานของศูนย์ฯ ซึ่งเกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางการศึกษาและการฝึกอบรมจำนวนมากในช่วงปิดภาคฤดูร้อนของนักเรียน อย่างไรก็ตาม การอนุญาตให้ศูนย์ฯ จัดสรรเวลาปิดภาคฤดูร้อนสำหรับครูที่ดำรงตำแหน่งเจ้าหน้าที่บริหารสถาบันการศึกษา จะต้องเป็นไปตามกฎระเบียบภายในของศูนย์ฯ และต้องจัดสรรเวลาปิดภาคฤดูร้อนอย่างยืดหยุ่น เพื่อให้มั่นใจว่ากิจกรรมของศูนย์ฯ ดำเนินไปตามปกติและดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้สำเร็จ

กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นเป็นการรับรองสิทธิของครูในการปิดเทอมฤดูร้อนตามกฎหมายว่าด้วยครู โดยแก้ไขสถานการณ์ที่ศูนย์บางแห่งไม่จัดปิดเทอมฤดูร้อนให้กับครูหรือจัดปิดเทอมฤดูร้อนสั้นเกินไป

ระเบียบว่าด้วยการรวมจำนวนชั่วโมงสอนเฉลี่ยต่อสัปดาห์

ร่างหนังสือเวียนยังกำหนดชั่วโมงสอนเฉลี่ยต่อสัปดาห์สำหรับครูผู้สอนหลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องไว้ที่ 17 ชั่วโมง เพื่อให้มีความสอดคล้องกัน เนื่องจากครูผู้สอนท่านนี้สอนทั้งหลักสูตรระดับมัธยมต้นและมัธยมปลาย นอกจากนี้ จากการสำรวจสถานศึกษาต่อเนื่อง ศูนย์ฯ สอนหลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องในระดับมัธยมปลายเป็นหลัก จำนวนนักเรียนที่เรียนหลักสูตรการศึกษาต่อเนื่องในระดับมัธยมต้นมีน้อยมาก และบางศูนย์ฯ ไม่มี

ในขณะเดียวกัน ตามร่างข้อบังคับว่าด้วยมาตรฐานวิชาชีพครูของสถาบันการศึกษาต่อเนื่อง สถาบันการศึกษาต่อเนื่องจะมีตำแหน่งครูผู้สอนต่อเนื่องเพียงตำแหน่งเดียว เกณฑ์ชั่วโมงการสอนสำหรับครูผู้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการและรองผู้อำนวยการต้องสอดคล้องกับข้อบังคับว่าด้วยชั่วโมงการสอนสำหรับครูใหญ่และรองผู้อำนวยการของโรงเรียนทั่วไป และคงไว้ซึ่งข้อบังคับว่าด้วยชั่วโมงการสอนสำหรับครูใหญ่และรองผู้อำนวยการของสถาบันอาชีวศึกษาในปัจจุบัน

การกำหนดจำนวนชั่วโมงสอนมาตรฐานในหนึ่งปีการศึกษาและจำนวนชั่วโมงสอนเฉลี่ยในหนึ่งสัปดาห์อย่างชัดเจน จะช่วยให้การจัดสรรและจัดการครูเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และทำให้ครูในศูนย์เดียวกันได้รับความยุติธรรม

การแปลงกิจกรรมวิชาชีพ ลดชั่วโมงสอน: การรับรองสิทธิของครู

หลักเกณฑ์การลดชั่วโมงสอนและการแปลงกิจกรรมวิชาชีพเป็นชั่วโมงสอนต้องสอดคล้องกับหลักเกณฑ์สำหรับครูการศึกษาทั่วไปและครูเตรียมอุดมศึกษา และสอดคล้องกับหน้าที่และภารกิจของศูนย์

อย่างไรก็ตาม ร่างหนังสือเวียนฉบับนี้กำหนดเฉพาะภารกิจประจำและกิจกรรมวิชาชีพร่วมของศูนย์ฯ เท่านั้น หากมีภารกิจอื่นๆ ที่ต้องลดมาตรฐานชั่วโมงการสอนหรือปรับเปลี่ยนชั่วโมงการสอน ผู้อำนวยการจะพิจารณาจากความซับซ้อนและภาระงานเพื่อประเมินจำนวนชั่วโมงการสอนที่ปรับเปลี่ยนชั่วโมงการสอน เนื้อหานี้ต้องได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุมร่วมของศูนย์ฯ หลังจากได้ข้อสรุปเป็นเอกฉันท์แล้ว ผู้อำนวยการจะกำหนดจำนวนชั่วโมงการสอนที่ปรับเปลี่ยนสำหรับภารกิจดังกล่าว และรายงานเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ก่อนหน้านี้ ศูนย์การศึกษาต่อเนื่องได้ดำเนินนโยบายลดชั่วโมงสอนและเปลี่ยนกิจกรรมวิชาชีพเป็นชั่วโมงสอนตามระเบียบของครูทั่วไป อย่างไรก็ตาม เนื้อหาวิชาชีพหลายส่วนไม่เหมาะสมหรือไม่มีเลย ทำให้ศูนย์ฯ ประสบปัญหา กฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการเปลี่ยนและการลดมาตรฐานจะช่วยให้ศูนย์ฯ สามารถมอบหมายงานและจัดเวลาทำงานได้สะดวกขึ้น อีกทั้งยังเป็นการประกันสิทธิของครูในการดำเนินนโยบายและระเบียบการจ่ายค่าล่วงเวลา

นอกจากนี้ เพื่อดำเนินนโยบายการรวมศูนย์อาชีวศึกษาและศูนย์การศึกษาต่อเนื่องเข้ากับโรงเรียนมัธยมศึกษาอาชีวศึกษาเทียบเท่าโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายในสังกัดกรมสามัญศึกษาและฝึกอบรม เพื่อให้บริการสาธารณะในเขตพื้นที่ระหว่างอำเภอและเขตชุมชน (ตามเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการเลขที่ 59-CV/BCĐ ลงวันที่ 12 กันยายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยการสรุปมติที่ 18-NQ/TW) กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กำลังศึกษาและเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการของท้องถิ่น เมื่อระบบพื้นฐานทางกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจะปรับปรุงบทบัญญัติของหนังสือเวียนว่าด้วยระเบียบปฏิบัติสำหรับครูในสถาบันการศึกษาต่อเนื่องให้เหมาะสมกับรูปแบบใหม่

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/du-thao-quy-dinh-che-do-lam-viec-doi-voi-giao-vien-co-so-giao-duc-thuong-xuyen-post749779.html