ศาลจังหวัดพิจารณาคดีปกครอง

ไม่เข้าร่วม, ไม่มีใบอนุญาตถูกต้องตามกฎหมาย

สถิติจากศาลประชาชนจังหวัดระบุว่า ในปี 2566 ศาลประชาชนสองชั้นของจังหวัดรับพิจารณาคดีปกครอง 50 คดี โดย 19 คดีได้รับการตัดสินแล้ว (คิดเป็นอัตรา 38%) ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2567 จำนวนคดีปกครองที่ศาลประชาชนจังหวัดรับพิจารณาและพิจารณามี 58 คดี ในจำนวนนี้ 50 คดีเกี่ยวข้องกับภาคที่ดิน คิดเป็นกว่า 86% ของจำนวนคดีปกครองทั้งหมด

จำนวนคดีปกครองที่ศาลพิจารณาและตัดสินใน 6 เดือนแรกของปี 2567 อยู่ที่ 116% เมื่อเทียบกับทั้งปี 2566 สาเหตุส่วนหนึ่งคือจำนวนคดีที่ไม่ได้รับการดำเนินการในปี 2566 ได้ถูกโอนย้าย หากไม่ดำเนินการตามสถานการณ์นี้ คดีค้างจะเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ

ศาลประชาชนจังหวัดยังคงประสบปัญหาและอุปสรรคมากมายในการพิจารณาคดีปกครอง หน่วยงาน องค์กร และคณะกรรมการประชาชนบางแห่งไม่ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับศาล และไม่ได้ปฏิบัติตามหน้าที่ตามกฎหมายในการจัดเตรียมเอกสารหลักฐานให้ครบถ้วนและทันเวลา

ที่น่าสังเกตคือ เมื่อวันที่ 13 มิถุนายน 2024 ศาลประชาชนจังหวัดได้จัดการเจรจาและไกล่เกลี่ยเพื่อยุติคดีปกครองที่เกี่ยวข้องกับคำร้องขอของโจทก์ในการ "ดำเนินการทางปกครอง" ต่อคณะกรรมการประชาชนเมือง เว้ ในกรณีนี้ นาย TT D. (อาศัยอยู่ในเขต An Cuu เมืองเว้) ได้ยื่นคำร้องต่อศาลเพื่อขอให้มีคำตัดสิน “บังคับให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองเว้หยุดการกระทำที่ปฏิเสธไม่ให้หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับแปลงที่ดินหมายเลข 29 แผนที่ 42 บนถนน Nguyen Khoa Chiem เขต An Cuu เมืองเว้ พร้อมกันนั้นก็ขอให้ศาลยกเลิกการส่งหนังสืออย่างเป็นทางการก่อนหน้านี้ของคณะกรรมการประชาชนของเมืองเว้เกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยคำร้องของเขา และบังคับให้คณะกรรมการประชาชนของเมืองเว้ให้หนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิการเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินอื่นๆ ที่ติดมากับที่ดินสำหรับแปลงที่ดินดังกล่าวแก่นาย TT D. ในฐานะตัวแทนของทายาท”

อย่างไรก็ตาม การเจรจาไม่สามารถเกิดขึ้นได้ตามแผนที่วางไว้ เนื่องจากรองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ ซึ่งเป็นตัวแทนของคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ที่ได้รับการร้องขอให้เข้าร่วมการเจรจาไม่ได้ ผู้ที่ได้รับแต่งตั้งให้มาแทนที่ไม่มีหน้าที่ และไม่มีหนังสือมอบอำนาจทางกฎหมาย ส่งผลให้กระบวนการจัดการคดีหยุดชะงักและยืดเยื้อ การที่ตัวแทนคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ไม่เข้าร่วมในกระบวนการเจรจาและไกล่เกลี่ยอย่างเต็มที่ ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของศาลเท่านั้น แต่ยังทำให้ประชาชนไม่สะดวก เสียเวลาและความพยายามไปมาก...

คดีอีกคดีหนึ่งที่ศาลรับพิจารณามา 8 เดือนแล้วแต่ยังไม่สรุปผลเนื่องจากคณะกรรมการประชาชนเมืองเว้ส่งเอกสารหลักฐานล่าช้า ล่าสุดคณะกรรมการประชาชนเขตฟูล็อกและเมืองฮวงถวี...บางครั้งก็ส่งตัวแทนเข้าร่วมกระบวนการพิจารณาคดีที่ไม่เหมาะสมตามกฎหมาย หรือไม่ส่งตัวแทนเข้าร่วมการพิจารณาคดี ทำให้การพิจารณาคดีและการเจรจาต้องล่าช้า ทำให้ระยะเวลาการตัดสินคดียืดเยื้อออกไป

ปรับปรุงการประสานงาน

คดีปกครองส่วนใหญ่เป็นคดีฟ้องขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการประชาชนและประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอในคดีที่ดิน เช่น คดีขอเพิกถอนหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (หนังสือปกแดง) คดีค่าสินไหมทดแทน คดีการเวนคืนที่ดินและการย้ายถิ่นฐาน ศาลได้พยายามและทุ่มเทเวลาในการรวบรวมพยานหลักฐานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อแก้ไขปัญหาคดีประเภทนี้ได้ดี ขณะเดียวกัน หน่วยงานต่างๆ ก็เน้นการเจรจา สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้คู่กรณีเจรจากันได้ เพื่อให้สามารถดำเนินคดีได้อย่างทั่วถึง โดยไม่ต้องขึ้นศาลพร้อมกัน

ทุกปี คณะกรรมการพรรคการเมืองศาลประชาชนจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ลงนามในระเบียบการประสานงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำกับดูแลหน่วยงาน หน่วยงาน คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และการนำของคณะกรรมการพรรคการเมืองศาลประชาชนจังหวัดที่มีต่อศาลเฉพาะทางภายใต้ศาลประชาชนจังหวัดและศาลประชาชนระดับอำเภอในการประสานงานการให้ข้อมูลและการรวบรวมพยานหลักฐานเพื่อใช้ในการไกล่เกลี่ยและพิจารณาคดีทุกประเภท โดยเฉพาะคดีปกครองและคดีแพ่ง มีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียว

ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน ดำเนินภารกิจปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมให้สำเร็จลุล่วง และให้ประโยชน์แก่ประชาชนในการดำเนินความสัมพันธ์ในคดีปกครอง คณะกรรมการประชาชนจังหวัดยังได้ออกเอกสารที่สั่งให้หน่วยงานเฉพาะทาง หน่วยงานบริการสาธารณะภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล เสริมสร้างการประสานงานในการมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาคดีที่เกี่ยวข้องที่ศาลประชาชนจังหวัดและศาลประชาชนอำเภอ

ในบริบทดังกล่าว ศาลประชาชนจังหวัดจำเป็นต้องได้รับทิศทางที่เข้มงวดยิ่งขึ้นจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไปยังหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ของจังหวัด คณะกรรมการประชาชนอำเภอ และคณะกรรมการประชาชนตำบล เพื่อปรับปรุงการประสานงานกับระบบศาล โดยให้แน่ใจว่ากระบวนการรวบรวมพยานหลักฐานและตัดสินคดีดำเนินไปอย่างราบรื่น จึงสามารถแก้ไขคดีทางปกครองได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติของการทำงานตัดสินคดี และนำความยุติธรรมมาสู่ประชาชน

บทความและภาพ : THAI SON