เขตเศรษฐกิจพิเศษ 13 แห่งของเวียดนาม: เกาะไข่มุกฟูก๊วกจากเมืองสู่เขตเศรษฐกิจพิเศษ

ฟูก๊วกเป็นพื้นที่เดียวที่เปลี่ยนจากเมืองไปเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ และเรื่องราวของ 'การกลายเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ' เป็นที่พูดถึงในหมู่นักลงทุนด้านอสังหาริมทรัพย์มาเกือบ 10 ปีแล้ว

Báo Thanh niên•05/07/2025

เขตเศรษฐกิจพิเศษฟูก๊วกเป็นของจังหวัด อานซาง และจะเริ่มเปิดดำเนินการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

เขตพิเศษฟูก๊วกมีพื้นที่มากกว่า 575 ตารางกิโลเมตร ^และ มีประชากร 157,629 คน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป นายเล ก๊วก อันห์ (อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเมืองฟูก๊วก) จะดำรงตำแหน่งเลขาธิการคณะกรรมการพรรคของเขตพิเศษนี้ ส่วนนายเจิ่น มินห์ ควาย (อดีตประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองฟูก๊วก) จะดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการประชาชนของเขตพิเศษนี้

มุมหนึ่งของเขตเศรษฐกิจพิเศษฟูก๊วก ภาพโดย: เอ็นจีโอ เตรน ไห อัน

คุยเรื่องที่ดินร้อน

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2547 รัฐบาลได้ออกโครงการพัฒนาเกาะฟูก๊วก จังหวัด เกียนซาง โดยรวมจนถึงปี พ.ศ. 2553 และวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2563

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสรุปการดำเนินงานโครงการตลอด 20 ปี (จัดขึ้นในเดือนเมษายน พ.ศ. 2567) รัฐบาล ต้องยอมรับว่า "โดยพื้นฐานแล้วเป้าหมายได้รับการบรรลุแล้ว"

วินเพิร์ล ซาฟารี ฟูก๊วก เป็นสถานที่ที่ดึงดูดนักท่องเที่ยวจำนวนมากเมื่อมาเยือนเขตพิเศษนี้ ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

หนังสือแจ้งผลการประชุมสรุปโครงการข้างต้นของสำนักงานรัฐบาลเลขที่ 189/TB-VPCP ลงวันที่ 27 เมษายน พ.ศ. 2567 ของนายกรัฐมนตรี ระบุว่า “การพัฒนาเกาะฟูก๊วกไม่ได้สมดุลกับศักยภาพและข้อดีของมัน แต่กำลังพัฒนาอย่างรวดเร็ว โดยมีปัจจัยที่ไม่ยั่งยืนหลายประการ (น้ำสะอาด ไฟฟ้า คลื่นโทรคมนาคม สุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม ไม่มีโรงงาน ศูนย์บำบัดของเสียและน้ำเสียที่เหมาะสมกับขนาดประชากร...)”

โครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจและเทคนิคยังไม่สอดคล้องกัน การจัดการป่าไม้ ที่ดิน และทรัพยากรยังไม่เพียงพอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการดำเนินโครงการ ระเบียบการก่อสร้าง ระเบียบเมือง สิ่งแวดล้อม การชดเชย การสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ และการระงับข้อร้องเรียน ชีวิตของประชากรส่วนหนึ่งยังคงประสบปัญหา...

ปัญหา “การพัฒนาที่ร้อนแรง” ของเกาะฟูก๊วกเริ่มขึ้นในปี 2547 และช่วงปี 2556-2561 ระเบิดขึ้นอย่างรุนแรงเมื่อนักลงทุนจำนวนมากเข้ามาสร้างและพัฒนาบริการเชิงพาณิชย์และโดยเฉพาะการท่องเที่ยว ส่งผลให้ราคาที่ดินพุ่งสูงขึ้น

จากสถิติพบว่านักลงทุนจากฮานอยสูงถึง 80% ซื้อที่ดินในฟูก๊วก ราคาที่ดินชายฝั่งในตำบลฮอนธมในปี 2558 เพิ่มขึ้นจากหลายสิบล้านดองเวียดนามเป็นหลายร้อยล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์

เขตพิเศษฟูก๊วกมีชายหาดทรายขาวสวยงาม ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ในช่วงปี 2560-2562 เมื่อมีข่าวว่าเกาะฟูก๊วกกำลังจะกลายเป็นเขตเศรษฐกิจพิเศษ นักลงทุนจากฮานอยและโฮจิมินห์ก็แห่กันเข้ามาซื้อที่ดิน ส่งผลให้ราคาโอนที่ดินเพิ่มสูงขึ้นทุกวัน

มีที่ดินหลายแปลงที่ถูกซื้อขายกันวันละ 4-5 ครั้ง ราคาพุ่งขึ้นจาก 5 พันล้านดองเป็น 2 หมื่นล้านดองต่อเอเคอร์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้คนแห่กันไปซื้อที่ดินตามตรอกซอกซอย ไม่ว่าจะเป็นที่ดินที่จัดสรรไว้แล้วหรือมีเอกสารครบถ้วนก็ตาม

ตลาดกลางคืนฟูก๊วก. ภาพ: NGO TRAN HAI AN

ส่งผลให้เกิดความวุ่นวายในการบุกรุกป่า ที่ดินป่า ที่ดินที่รัฐดูแล และการแบ่งที่ดิน การขาย และการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายบนเกาะ

มีพื้นที่ที่เสี่ยงต่อฮอตสปอต เช่น Ganh Dau, Chuong Vich (ชุมชน Ganh Dau); Duong Bao (ชุมชน Duong To); Rach Ham, Cay Sao (ชุมชน Ham Ninh) และวอร์ด An Thoi...

รอยยิ้มของชาวฟูก๊วก ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ในช่วงอาณานิคมของฝรั่งเศส ฟูก๊วกเคยเป็นอำเภอหนึ่งของจังหวัดห่าเตียน หลังจากปี พ.ศ. 2499 อำเภอฟูก๊วกได้ตกอยู่ภายใต้การปกครองของจังหวัดเกียนซาง หลังจากวันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2518 ฟูก๊วกได้กลายมาเป็นอำเภอหนึ่งของจังหวัดเกียนซาง (เมืองเดืองดง และ 3 ตำบล ได้แก่ เกือเดือง เดืองโต และฮัมนิญ)

เกาะฟูก๊วกในช่วงทศวรรษ 1990 ภาพโดย: BKG

เมื่อวันที่ 17 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2522 สภารัฐบาลได้จัดแบ่งเขตการปกครองของ 3 ตำบลในเขตฟูก๊วกใหม่ ปลายเดือนเมษายน พ.ศ. 2536 ตำบลโทเชาได้ก่อตั้งขึ้นบนพื้นที่หมู่เกาะโทเชา และตำบลบ๋ายถมได้ก่อตั้งขึ้น กลางเดือนมีนาคม พ.ศ. 2540 ตำบลกันห์เดาได้ก่อตั้งขึ้น ต้นปี พ.ศ. 2566 ตำบลอานถอยได้ถูกยุบลงเพื่อจัดตั้งเมืองอานถอยและตำบลฮอนถม

เมื่อวันที่ 17 กันยายน 2557 รัฐบาลได้ยอมรับเขตเกาะฟูก๊วกเป็นเขตเมืองระดับ 2

เมื่อวันที่ 9 ธันวาคม 2020 รัฐสภาได้มีมติจัดตั้งเมืองฟูก๊วกในจังหวัดเกียนซางตามพื้นที่ประชากรตามธรรมชาติของอำเภอฟูก๊วก

เมื่อวันที่ 21 มกราคม พ.ศ. 2568 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งให้เมืองฟูก๊วกเป็นเขตเมืองระดับ 1 ขึ้นตรงต่อจังหวัดเกียนซาง

หมู่บ้านชาวประมงอันเท่ย ฟู้โกว๊ก ภาพ: ไม ทันห์

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้ออกมติที่ 1654/NQ-UBTVQH15 เกี่ยวกับการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับตำบลของจังหวัดอานซาง

ด้วยเหตุนี้ พื้นที่ธรรมชาติทั้งหมดและประชากรในเขต Duong Dong เขต An Thoi และตำบล Duong To, Ham Ninh, Cua Duong, Bai Thom, Ganh Dau, Cua จึงสามารถกลายเป็นเขตพิเศษ Phu Quoc ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของจังหวัด An Giang ได้

รีสอร์ทซันพรีเมียร์วิลเลจพรีมาเวราในเขตพิเศษฟูก๊วก หรือที่รู้จักกันในชื่อเมืองเมดิเตอร์เรเนียน ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565 จังหวัดเกียนซางได้จัดตั้งหน่วยงานพิเศษขึ้นเพื่อตรวจสอบและจัดการกับการละเมิดกฎหมายที่ดิน ป่าไม้ และการก่อสร้างในเมืองฟูก๊วก และค้นพบที่ดินที่รัฐจัดการและที่ดินป่าไม้ที่ถูกละเมิดจำนวน 685 เฮกตาร์ (1,744 กรณี) แต่จนถึงขณะนี้ เมืองสามารถกู้คืนได้เพียงมากกว่า 198 เฮกตาร์เท่านั้น

เขตเศรษฐกิจพิเศษฟูก๊วก โดดเด่นด้วย "ทะเลสีฟ้า ทรายขาว แสงแดดสีเหลือง" ภาพโดย: เอ็นจีโอ เตรน ไห่ อัน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ณ สิ้นปี 2567 ปัจจุบันเกาะฟูก๊วกมีโครงการจัดสรรประมาณ 420 โครงการ แปลงที่ดินมากกว่า 8,707 แปลง บ้านเรือนมากกว่า 900 หลัง พื้นที่ประมาณ 195 เฮกตาร์ ที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการ ใบอนุญาตการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ และท้องถิ่นกำลังดำเนินการจัดการกับการละเมิดตามกฎหมาย

ในปี 2567 สภาประชาชนจังหวัดเกียนซาง (เดิม) เตือนว่า "ในช่วง 6 เดือนที่ผ่านมา จังหวัดนี้มีคดีอาชญากรรมที่กระทบความสงบเรียบร้อยทางสังคมถึง 537 คดี คดีที่ร้อนแรงที่สุดคือคดีฉ้อโกงและติดสินบนที่เกิดขึ้นในเมืองฟูก๊วก"

เขตเศรษฐกิจพิเศษเพื่อการท่องเที่ยวเท่านั้น

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เกาะฟูก๊วกได้กลายเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดสำหรับนักท่องเที่ยวต่างชาติเนื่องจากมีชายหาดที่สวยงามและบริสุทธิ์จำนวนมาก อากาศอบอุ่นโดยเฉพาะในฤดูหนาว มีโครงสร้างพื้นฐานด้านการท่องเที่ยวที่พัฒนาแล้ว ระบบขนส่ง โรงแรม รีสอร์ทระดับไฮเอนด์ เป็นต้น

การแสดงดอกไม้ไฟที่รีสอร์ท Sun Premier Village Primavera เขตพิเศษฟูก๊วก ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ในช่วง 6 เดือนแรกของปี 2568 คาดการณ์ว่าเกาะฟูก๊วกจะต้อนรับนักท่องเที่ยวเกือบ 4.5 ล้านคน (เพิ่มขึ้น 33.3% ในช่วงเวลาเดียวกัน คิดเป็น 61.1% ของแผนรายปี) นักท่องเที่ยวต่างชาติเกือบ 900,000 คน (เพิ่มขึ้น 76.7% ในช่วงเวลาเดียวกัน คิดเป็น 75% ของแผนรายปี) รายได้รวมอยู่ที่ประมาณ 21,588 พันล้านดอง (เพิ่มขึ้น 92.6% ในช่วงเวลาเดียวกัน คิดเป็น 91.9% ของแผนรายปี)

รีสอร์ทบางแห่งในเขตเศรษฐกิจพิเศษฟูก๊วก ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

มาตรฐานการท่องเที่ยวระดับโลกของเกาะฟูก๊วกต่ำกว่าของดานัง

นายบุย ก๊วก ไท ผู้อำนวยการกรมการท่องเที่ยวอานซาง เน้นย้ำเรื่องนี้ในการประชุมเชิงปฏิบัติการปรึกษาหารือเกี่ยวกับโครงการสร้างเกาะฟูก๊วกให้เป็นศูนย์กลางการบริการ การท่องเที่ยวเชิงนิเวศทางทะเลและเกาะที่มีคุณภาพสูงในระดับประเทศและนานาชาติ (6 มิถุนายน 2568)

คุณไทยกล่าวอย่างชัดเจนว่า ฟูก๊วกกำลังเผชิญกับความท้าทายด้านโครงสร้างพื้นฐานและสิ่งแวดล้อม มาตรฐานการท่องเที่ยวระดับโลกของฟูก๊วกอยู่ที่เพียง 13% ซึ่งต่ำกว่าดานัง (30%)

ฟูก๊วกจากมุมสูง ภาพ: ไมทันไฮ

ในการพัฒนาโครงการ Kien Giang (เก่า) มีกลยุทธ์ในการวางตำแหน่งเกาะฟูก๊วกให้เป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงนิเวศคุณภาพสูง เพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาการท่องเที่ยวจะมีความกลมกลืน

ปัจจุบันเกาะฟูก๊วกกำลังมุ่งเน้นดึงดูดนักลงทุนผ่านรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในด้านพลังงานหมุนเวียน การท่องเที่ยวระดับไฮเอนด์ และโครงสร้างพื้นฐานอัจฉริยะ รวมถึงการดำเนินโครงการเชิงกลยุทธ์เพื่อรองรับ APEC 2027

ท่าเรืออันเทย เขตเศรษฐกิจพิเศษฟู้โกว๊ก ภาพ: ไม ทันห์

โครงการนี้จะช่วยให้ครัวเรือนประมาณ 17,500 หลังคาเรือนในเขตเศรษฐกิจพิเศษฟูก๊วกได้รับประโยชน์จากการจ้างงาน การพัฒนาโฮมสเตย์ และบริการด้านการท่องเที่ยว โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างรายได้เฉลี่ย 150 ล้านดองต่อครัวเรือนต่อปี ภายในปี 2573

ซันเซ็ตทาวน์ ฟูก๊วก คือชื่อที่ซันกรุ๊ปตั้งให้กับโครงการที่ได้รับแรงบันดาลใจจากสถาปัตยกรรมเมดิเตอร์เรเนียน สร้างขึ้นในเขตพิเศษอันทอย ฟูก๊วก ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ด้วยการได้รับเลือกให้เป็นสถานที่จัดการประชุม APEC 2027 เกาะฟูก๊วกมุ่งเน้นในการส่งเสริมภาพลักษณ์การท่องเที่ยวของเกาะฟูก๊วกให้เป็นจุดหมายปลายทางที่ปลอดภัยและเป็นมิตร

กลุ่มอาคารสถาปัตยกรรมที่สร้างโดย Sun Group ในเขตพิเศษฟูก๊วก ภาพโดย: NGO TRAN HAI AN

ปัจจุบันท้องถิ่นกำลังขยายสนามบินนานาชาติฟู้โกว๊กให้สามารถรองรับผู้โดยสารได้ 10 ล้านคนภายในปี 2573 (ผู้โดยสารระหว่างประเทศ 2.5 ล้านคน) โดยมีรายได้ 50,000 พันล้านดอง ภายในปี 2588 จะรองรับผู้โดยสารได้ 15 ล้านคน (ผู้โดยสารระหว่างประเทศ 3 ล้านคน) โดยมีรายได้ 75,000 พันล้านดอง และพัฒนาท่าเรือที่สามารถรองรับเรือโดยสารได้ 4,000 ลำ