เลิกคิดแบบ "ถ้าจัดการไม่ได้ก็แบนมันซะ" ซะทีเถอะ

Kinhtedothi - กระทรวงยุติธรรม และภาคตุลาการต้องสร้างสรรค์วิธีคิดในการตรากฎหมาย เลิกแนวคิดที่ว่า “ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม” เด็ดขาด พัฒนา “ผลผลิตและคุณภาพ” ของการตรากฎหมาย...

รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง เรียกร้องให้ปรับปรุง — รอง นายกรัฐมนตรี เล แถ่ง ลอง เรียกร้องให้ปรับปรุง "ผลผลิตและคุณภาพ" ของการตรากฎหมาย

การทำงานสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายได้บรรลุผลลัพธ์ที่โดดเด่นมากมาย

ตามประกาศดังกล่าว ระบุว่า ในปี 2567 กระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการได้พยายามเอาชนะความยากลำบากและความท้าทาย และปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้อย่างดีเยี่ยม มีส่วนสนับสนุนที่สำคัญและเป็นรูปธรรมต่อการพัฒนาและความสำเร็จโดยรวมของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง งานด้านการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมาย การจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมาย และงานด้านตุลาการอื่นๆ ได้บรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่นหลายประการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งงานด้านภาวะผู้นำ ทิศทาง และการบริหารยังคงมีนวัตกรรมใหม่ๆ มากมาย โดยมีจุดเน้นและจุดสำคัญ ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของผู้นำในการทำงานด้านการสร้างสถาบัน ระบุภารกิจสำคัญให้ชัดเจนเพื่อจัดสรรทรัพยากรให้เน้นไปที่การปฏิบัติ ปฏิบัติตามแนวปฏิบัติ นโยบายของพรรคและรัฐ คำสั่งของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีอย่างใกล้ชิด โดยเน้นเป็นพิเศษที่การจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้น การปลดล็อกทรัพยากรสำหรับการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

กระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการได้มีบทบาทที่ดีในการให้คำปรึกษาแก่รัฐบาล กระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานในทุกระดับในการตรากฎหมาย โดยเร่งสร้างทัศนคติ แนวทางปฏิบัติ และนโยบายของพรรคให้เป็นที่ยอมรับ ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติในบริบทใหม่ ค่อยๆ คิดค้นนวัตกรรมในการตรากฎหมายภายใต้การกำกับดูแลของเลขาธิการใหญ่โต ลัม และนายกรัฐมนตรี ฝ่าม มินห์ จิ่ง กระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการได้ทำงานร่วมกับกระทรวง หน่วยงานของรัฐสภา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอื่นๆ เพื่อดำเนินงานอย่างจริงจังในการสร้างและปรับปรุงระบบกฎหมายในจิตวิญญาณของ "การหารือเท่านั้น ไม่ถอยกลับ" โดยเน้นที่การขจัดปัญหา อุปสรรค และอุปสรรคในทุกสาขา

งานตรวจสอบ ทบทวน และจัดการเอกสารยังคงได้รับการดำเนินการอย่างรวดเร็ว เข้มข้น และมีประเด็นสำคัญ มีส่วนช่วยปรับปรุงศักยภาพในการตอบสนองนโยบาย โดยมีผลลัพธ์ที่โดดเด่นมากมายจากกิจกรรมของคณะกรรมการกำกับดูแลในการทบทวนและจัดการปัญหาในระบบเอกสารกฎหมาย ตรวจพบและให้คำแนะนำในการแก้ไขและเพิ่มเติมระเบียบที่ขัดแย้ง ทับซ้อน ไม่เหมาะสม หรือไม่เหมาะสมอีกต่อไปอย่างทันท่วงที

ผลการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งในเรื่องคดีและการเงินสูงที่สุดเป็นประวัติการณ์ โดยมีคดีที่เสร็จสิ้นแล้วมากกว่า 621,000 คดี รวบรวมเงินได้กว่า 117,000 ล้านดอง

สาขาการบริหารจัดการของรัฐในการบริหารงานตุลาการ การสนับสนุนด้านตุลาการ การจดทะเบียนธุรกรรมที่ปลอดภัย บันทึกทางตุลาการ ความช่วยเหลือทางกฎหมาย การชดเชยของรัฐ การสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมได้บรรลุผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจงหลายประการ เช่น สถาบันในด้านการสนับสนุนด้านตุลาการยังคงได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารงานตุลาการได้รับการเสริมความแข็งแกร่ง โดยเกี่ยวข้องกับการดำเนินการโครงการ 06; การเป็นผู้นำในหมู่กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในดัชนีการปฏิรูปการปกครอง...

งานกฎหมายระหว่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศด้านกฎหมายและความยุติธรรมได้บรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการ กระทรวงยุติธรรมยังคงปฏิบัติหน้าที่ในฐานะตัวแทนทางกฎหมายของรัฐบาลในข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศได้เป็นอย่างดี ความร่วมมือทางกฎหมายและตุลาการกับประเทศเพื่อนบ้าน เช่น จีน ได้พัฒนาไปในทางที่ดีขึ้น โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของจีนได้มาเยือนประเทศของเราเป็นครั้งแรก และทั้งสองกระทรวงได้ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดการประชุมตุลาการครั้งแรกระหว่างจังหวัดที่มีพรมแดนเวียดนาม-จีนร่วมกัน

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้ว งานด้านตุลาการในยุคปัจจุบันยังมีความยากลำบากและข้อจำกัด โดยเฉพาะในงานปรับปรุงระบบกฎหมายเมื่อสถาบันเป็น “คอขวดของคอขวด” ดังที่เลขาธิการโตลัมได้ระบุไว้ ซึ่งได้แก่ (i) ระบบกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และอุปสรรคต่อการพัฒนาอยู่หลายประการ ยังไม่ได้สถาปนาแนวนโยบายและแนวทางของพรรคขึ้นอย่างรวดเร็วและเต็มที่ มีปัญหาใหม่ๆ เกี่ยวกับแนวปฏิบัติเกิดขึ้นหรือได้รับการสถาปนาขึ้นแล้ว แต่ความเป็นไปได้ยังไม่สูง (ii) คุณภาพของการตราและการปรับปรุงกฎหมายไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ ไม่ได้สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยอย่างแท้จริงในการส่งเสริมนวัตกรรม (iii) การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการตรากฎหมายยังไม่เพียงพอและไม่ได้รับการเอาใจใส่อย่างเหมาะสม (iv) วินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการทำงานด้านการสร้างและประกาศใช้เอกสารกฎหมายยังไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเคร่งครัด (v) สถานการณ์หนี้สินจากการประกาศใช้ระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง (vi) กิจกรรมด้านการบริหารจัดการภาครัฐบางด้านของกระทรวงยุติธรรม เช่น การช่วยเหลือทางกฎหมาย การบังคับใช้กฎหมายแพ่ง การอบรมกฎหมาย ยังมีข้อผิดพลาด ฝ่าฝืน มีการแสดงออกถึงการ “ทำตามตลาด” “การแข่งขัน” ที่ไม่เป็นธรรม...

ข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่กล่าวข้างต้นมีสาเหตุทั้งเชิงวัตถุและเชิงอัตนัย โดยสาเหตุเชิงอัตนัยหลักๆ มีดังนี้ (i) หน่วยงานและท้องถิ่นบางแห่งยังขาดความตระหนักรู้เกี่ยวกับงานตุลาการและการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่ง (ii) การประสานงานยังไม่ทั่วถึง ไม่เป็นไปตามความต้องการของงาน (iii) ศักยภาพทางวิชาชีพและทางเทคนิคของเจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งที่ทำงานด้านกฎหมายและการพัฒนากฎหมายยังคงจำกัด (iv) ทรัพยากรทางการเงินไม่ตรงตามข้อกำหนด...

คาดการณ์ว่าสถานการณ์ระหว่างประเทศและระดับภูมิภาคในอนาคตจะพัฒนาต่อไปในลักษณะที่ซับซ้อนและคาดเดาไม่ได้ ซึ่งจะส่งผลกระทบอย่างมากต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศเรา มติและเอกสารของพรรคได้กำหนดแนวทางและนโยบายสำคัญหลายประการที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการ ข้อสรุปของเลขาธิการโตลัมในการประชุมเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการพรรคของกระทรวงยุติธรรมได้ชี้ให้เห็นถึงภารกิจหลายประการที่กระทรวงยุติธรรมและภาคตุลาการต้องเน้นดำเนินการเพื่อพัฒนาสถาบัน สร้างและทำให้สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามสมบูรณ์แบบ และนำประเทศเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ ปี 2025 เป็นปีแห่งเหตุการณ์สำคัญหลายประการสำหรับประเทศ รวมถึงภารกิจสำคัญ 3 ประการที่ต้องดำเนินการในเวลาเดียวกัน ได้แก่ การจัดเตรียมเนื้อหาบุคลากรสำหรับการประชุมสมัชชาพรรคในทุกระดับ การบรรลุเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจตลอดระยะเวลา และการดำเนินการปฏิวัติเพื่อปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร ควบคู่ไปกับโอกาสและข้อดี บริบทนี้ยังทำให้การทำงานด้านตุลาการและการบังคับใช้คำพิพากษาแพ่งต้องเผชิญกับโอกาสและความท้าทายใหม่ๆ พร้อมด้วยความต้องการ ความต้องการ และความรับผิดชอบที่สูงขึ้นเรื่อยๆ

การปรับปรุง “ผลผลิตและคุณภาพ” ของการตรากฎหมาย

รองนายกรัฐมนตรีได้ขอให้ในปี 2568 และในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงยุติธรรมและภาคส่วนยุติธรรมจะต้องจัดสรรทรัพยากรเพื่อดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญหลายประการอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ให้คำปรึกษาแก่หน่วยงานที่มีอำนาจและรับประกันคุณภาพเพื่อส่งให้โปลิตบูโรออกคำสั่งเรื่อง “นวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการการพัฒนาชาติในยุคใหม่”

สร้างสรรค์การบริหารจัดการและความคิดเชิงนโยบาย ส่งเสริมบทบาทที่ปรึกษาอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยเหลือรัฐบาลในการสร้างสถาบันให้เกิดขึ้นอย่างรวดเร็วและเต็มที่ และดำเนินการอย่างจริงจังและมีประสิทธิผลตามมุมมองและแนวปฏิบัติของพรรค ตลอดจนความต้องการในทางปฏิบัติสำหรับการบริหารจัดการของรัฐ เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาชาติในยุคใหม่

มุ่งเน้นทรัพยากรให้มากที่สุด แนะนำให้รัฐบาลเสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างสรรค์แนวคิดในการออกกฎหมาย เลิกความคิดที่ว่า “ถ้าจัดการไม่ได้ ก็ห้าม” อย่างเด็ดขาด ปรับปรุงกระบวนการในการออกกฎหมายที่เป็นมืออาชีพ เป็นวิทยาศาสตร์ ทันเวลา เป็นไปได้ มีประสิทธิผล รับรองประชาธิปไตย โปร่งใส ง่ายต่อการนำไปใช้ในทางปฏิบัติ ประหยัดเวลาและต้นทุน ปรับปรุง “ผลผลิตและคุณภาพ” ของการออกกฎหมาย เสริมสร้างกลไกตอบสนองนโยบาย รับรองต้นทุนการปฏิบัติตามกฎหมายที่ต่ำ เพื่อให้กฎหมายเข้าถึงประชาชนและธุรกิจอย่างมีเนื้อหา เสริมสร้างการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร ปรับปรุงคุณภาพการบังคับใช้กฎหมาย ส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และสร้างกลไกในการตรวจจับและขจัดคอขวดที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมายให้เร็วที่สุด

สรุปการดำเนินการตามมติที่ 18-NQ/TW อย่างจริงจังและเร่งด่วน เสนอให้ปรับปรุง จัดระเบียบ ปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และการจัดองค์กรของกระทรวงยุติธรรมให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยมีจิตวิญญาณ "ทำไม่ได้ แม้จะยากแค่ไหนก็ต้องทำ" "หารือทำเท่านั้น ไม่ถอย" "ละทิ้งผลประโยชน์ส่วนตัวเพื่อประโยชน์ส่วนรวม" ที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพคณะทำงาน ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ เน้นให้คำปรึกษา ช่วยเหลือรัฐบาลในการชี้แนะ เร่งรัด และติดตามกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีในการจัดระบบการทบทวนเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะการทบทวน ข้อเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายและมติของรัฐสภา เพื่อดำเนินการจัดระบบและปรับโครงสร้างหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อรับมือกับความยากลำบากและอุปสรรคในการดำเนินการจัดระบบและปรับโครงสร้างหน่วยงานให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล

มุ่งเน้นและพัฒนาคุณภาพขององค์กรบังคับใช้กฎหมายอย่างต่อเนื่อง สร้างความเชื่อมโยงที่ใกล้ชิดระหว่างองค์กรบังคับใช้กฎหมายและกระบวนการออกกฎหมาย ส่งเสริมบทบาท มุ่งเน้นทรัพยากรและข่าวกรองอย่างต่อเนื่องเพื่อช่วยให้รัฐบาลและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจัดการปัญหาทางกฎหมายในกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคมและการบูรณาการระหว่างประเทศได้อย่างเหมาะสม รวมถึงการป้องกันและแก้ไขข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ

มุ่งเน้นการวิจัยและดำเนินการตามยุทธศาสตร์และแผนงานการฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากร ข้าราชการ และบุคลากรด้านกฎหมายภายใต้การบริหารจัดการของกระทรวงอย่างมีประสิทธิผลในช่วงปี พ.ศ. 2568 - 2573 และปีต่อๆ ไป ให้สมดุลกับความต้องการงานตุลาการที่สูงขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงเวลาใหม่

การปรับปรุงวินัยและความเป็นระเบียบในการทำงานด้านกฎหมาย

รองนายกรัฐมนตรีได้กำชับให้กระทรวง ทบวง กรม หน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ความร่วมมือและใช้เวลากับการตรากฎหมายให้มากขึ้น สั่งการทบทวน เสนอ และยื่นร่างกฎหมายและมติให้รีบบังคับใช้มติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 มติพรรคและนโยบาย ประเด็นใหม่ๆ ที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติ และแก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคในระบบเอกสารกฎหมาย

รัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต้องกำกับดูแลและรับผิดชอบโดยตรงต่อคุณภาพและความคืบหน้าของร่างกฎหมายและข้อบังคับที่เสนอต่อรัฐบาลและรัฐสภา ตลอดจนเสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการตรากฎหมาย

รัฐมนตรี หัวหน้าภาคส่วน และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด จะต้องปฏิบัติตามคำสั่งเลขที่ 33-CT/TW ลงวันที่ 21 พฤษภาคม 2024 ของสำนักงานเลขาธิการเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการป้องกันและระงับข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ และคำสั่งเลขที่ 14/2020/QD-TTg ลงวันที่ 8 เมษายน 2020 ของนายกรัฐมนตรีในการประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการระงับข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศอย่างเคร่งครัด เฝ้าระวังและดำเนินการเชิงรุกมากขึ้นในการป้องกันข้อพิพาทการลงทุนระหว่างประเทศ และแก้ไขคำร้องและข้อร้องเรียนของนักลงทุนโดยเร็วที่สุด

กระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ในส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ควรให้ความสำคัญและประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงยุติธรรมและภาคส่วนยุติธรรม เพื่อพัฒนานวัตกรรมด้านองค์กร เครื่องมือ และบุคลากรอย่างเร่งด่วน เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อให้มีทรัพยากรและเงื่อนไขอื่นๆ ที่จำเป็น เพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของงานตุลาการทุกด้านและทุกสาขาให้ดียิ่งขึ้น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/dut-khoat-tu-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam.html