สหภาพยุโรป “เอาชนะ” วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการีได้อย่างไร?

ท่ามกลางแนวโน้มความช่วยเหลือระหว่างประเทศที่ย่ำแย่ ข่าวดีที่สุดที่ยูเครนได้รับเมื่อเร็วๆ นี้ คือ ความมุ่งมั่นทางการเงินจำนวนมหาศาลจากสหภาพยุโรป (EU) แพ็คเกจความช่วยเหลือระยะยาว (2024-2027) จากประเทศเพื่อนบ้านในยุโรป จะเป็นเส้นชัยสำคัญสำหรับยูเครนในช่วงเวลาที่ยากลำบากนี้

เพื่อไปให้ถึงจุดนี้ สหภาพยุโรปได้เอาชนะ "อุปสรรค" ที่ใหญ่ที่สุดได้สำเร็จ นั่นคือ นายกรัฐมนตรี วิกเตอร์ ออร์บันของฮังการี ในที่สุดก็ยุติการคัดค้านแพ็คเกจความช่วยเหลือมูลค่า 50,000 ล้านยูโร (54,000 ล้านดอลลาร์) สำหรับยูเครน ซึ่งเขาขัดขวางมาตั้งแต่เดือนธันวาคมปีที่แล้ว

นายออร์บันเป็นเพียงคนเดียวที่คัดค้านข้อตกลงเงินทุนจากสหภาพยุโรป แต่ได้ถอยกลับในการประชุมสุดยอดของกลุ่มเมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ หลังจาก "การรุกที่มีเสน่ห์" ที่นำโดยนายกรัฐมนตรีอิตาลี จอร์เจีย เมโลนี ตามที่ Politico รายงาน และ "ไวน์และอาหารค่ำจากฝรั่งเศส"

หลังจากเผชิญความยากลำบากมาเป็นเวลา 6 สัปดาห์ ผู้นำฮังการีได้ "เปลี่ยนทิศทางอย่างรวดเร็วที่สุดครั้งหนึ่ง" ที่เคยเห็นในการประชุมผู้นำสหภาพยุโรป ตามรายงานของลิซ่า โอ'แครอลล์ จากเดอะการ์เดียนในกรุงบรัสเซลส์

นายกรัฐมนตรีเปตเตอรี ออร์โปของฟินแลนด์กล่าวกับผู้สื่อข่าวในกรุงบรัสเซลส์ว่า "ไม่มีใครสามารถแบล็กเมล์ 26 ประเทศในสหภาพยุโรปได้"

“นี่เป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่ายูเครนจะยืนหยัดและยุโรปจะยืนหยัดต่อไป” ประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนกล่าวหลังจากอนุมัติแพ็คเกจความช่วยเหลือ “สิ่งสำคัญจริงๆ คือการตัดสินใจครั้งนี้ได้รับการรับรองอย่างเป็นเอกฉันท์จากประเทศสมาชิกทั้ง 27 ประเทศ และนี่เป็นอีกหนึ่งสัญญาณที่ชัดเจนถึงความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันและการสนับสนุนอย่างแข็งขันของพวกท่านที่มีต่อยูเครน”

เหตุใดนายออร์บานจึงขู่จะยับยั้ง?

นายกรัฐมนตรีชาตินิยมฝ่ายขวาของฮังการีขัดขวางไม่ให้สหภาพยุโรปทำหน้าที่เป็นกลุ่มเดียวในการสนับสนุนความพยายามป้องกันประเทศของยูเครนต่อกองทัพของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน อิชาน ธารูร์แห่งเดอะวอชิงตันโพสต์กล่าว

การเคลื่อนไหวล่าสุดของนายออร์บันเกี่ยวกับข้อตกลงความช่วยเหลือยูเครนเป็นส่วนหนึ่งของ "แผนการอันซับซ้อน" ของผู้นำเพื่อเอาใจทั้งนายปูตินและฐานเสียงของนายกรัฐมนตรีฮังการีเอง ขณะเดียวกันก็ปฏิบัติตามมาตรฐานของสหภาพยุโรปด้วย ตามที่พอร์ทัลข่าว Euractiv รายงาน

นายออร์บันพึ่งพา “เครื่องมือสื่อที่ปกปิด” มานานแล้ว รวมถึง “การปรึกษาหารือระดับชาติ” หรือก็คือการสำรวจความคิดเห็น เพื่อเสริมสร้าง “เรื่องเล่าที่เขาต้องการ”

โลก - สหภาพยุโรป “เอาชนะ” วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการีได้อย่างไร? — วิกเตอร์ ออร์บัน นายกรัฐมนตรีฮังการีกับผู้นำสหภาพยุโรปในการประชุมข้างเคียงของการประชุมสุดยอดที่บรัสเซลส์ เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2024 ภาพ: เลอมงด์

รายงานการสำรวจล่าสุดระบุว่า ผู้เข้าร่วม 99.04% คัดค้านความช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติมแก่ยูเครน จนกว่าฮังการีจะได้รับเงินทุนบางส่วนหรือทั้งหมดจากกองทุนการสามัคคีประมาณ 20,000 ล้านยูโร ซึ่งถูกคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ระงับอยู่ในขณะนี้

ฮังการีได้รับประโยชน์จากเงินทุนสนับสนุนของบรัสเซลส์ในฐานะประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ตามรายงานของเดอะวอชิงตันโพสต์ แต่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เงินทุนดังกล่าวถูกปิดกั้นบางส่วนจากข้อกล่าวหาที่ว่านายกรัฐมนตรีออร์บันละเมิดหลักนิติธรรมของสหภาพยุโรป อุดมการณ์ของเขาที่เรียกว่า "ประชาธิปไตยแบบเสรีนิยม" ก็สร้างความกังวลเช่นกัน รัฐบาล ของเขาปฏิเสธข้อกล่าวหาเหล่านี้

ฮังการีภายใต้การนำของนายออร์บันปฏิเสธความช่วยเหลือ ทางทหาร ต่อยูเครน และยังกล่าว "ไม่" ต่อประเทศอื่นๆ ที่ขนส่งอาวุธผ่านดินแดนของตนเข้าไปในยูเครนนับตั้งแต่ความขัดแย้งเริ่มต้นขึ้น

ความสัมพันธ์ระหว่างฮังการีและยูเครนยังคงตึงเครียดเนื่องจากปัญหาที่เกี่ยวข้องกับชุมชนชาวฮังการีในภูมิภาคทรานส์คาร์เพเทียน ซึ่งเป็นจังหวัดทางตะวันตกเฉียงใต้ของยูเครน

นายออร์บานกล่าวบ่อยครั้งว่าการเจรจาสันติภาพควรเริ่มต้นระหว่างเคียฟและมอสโก เนื่องจาก "เวลาอยู่ข้างรัสเซียแล้ว"

นายออร์บานได้อะไรจากการยอมประนีประนอม?

หลังจากขู่ว่าจะวีโต้ความช่วยเหลือยูเครนมาหลายสัปดาห์ นายกรัฐมนตรีฮังการีก็เปลี่ยนใจกะทันหัน แต่เขาตกอยู่ภายใต้แรงกดดันหลังจาก "การประชุมช่วงนาทีสุดท้ายหลายครั้ง" กับเมโลนี ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง แห่งฝรั่งเศส และนายกรัฐมนตรีโอลาฟ โชลซ์ แห่งเยอรมนี ตามรายงานของโอแคร์โรลล์ จากเดอะการ์เดียน "รวมถึงชาร์ลส์ มิเชล ประธานคณะมนตรียุโรป และเออร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป"

ข้อตกลงดังกล่าวทำให้เกิดความรู้สึกโล่งใจแต่ในขณะเดียวกันก็ทำให้เกิด "ความรู้สึกโกรธแค้นในหมู่ผู้นำ" ที่ต้องเดินทางไปบรัสเซลส์ถึงสองครั้งในสองเดือนเพียงเพื่ออนุมัติแพ็คเกจความช่วยเหลือ

นายกรัฐมนตรีเมโลนีของอิตาลีเป็นผู้นำการพบปะกับนายออร์บัน ด้วยความสัมพันธ์อันยาวนาน ผู้นำทั้งสองยังมีมุมมองทางการเมืองฝ่ายขวาจัดร่วมกัน “เธอพยายามเป็นสะพานเชื่อมมาหลายครั้ง และดูเหมือนว่าครั้งนี้จะได้ผล” แหล่งข่าวกล่าวกับ Politico

โลก - สหภาพยุโรป — นายกรัฐมนตรีจอร์เจีย เมโลนีของอิตาลี ซึ่งมีมุมมองทางการเมืองฝ่ายขวาจัด ร่วมเป็นผู้นำการเจรจากับนายกรัฐมนตรีวิกเตอร์ ออร์บันของฮังการี เกี่ยวกับแพ็คเกจความช่วยเหลือจากสหภาพยุโรปสำหรับยูเครน ภาพ: ANSA

ตามรายงานของ The Washington Post เจ้าหน้าที่ยุโรปยังจงใจรั่วไหล "แผนการลงโทษเศรษฐกิจของฮังการี" หากนายออร์บันยังคงขัดขวางความช่วยเหลือต่อยูเครน และ "นำมาตรการคว่ำบาตรอื่นๆ มาใช้" รวมถึงการเพิกถอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงของบูดาเปสต์ในสหภาพยุโรป

หากสหภาพยุโรปใช้มาตรา 7 ซึ่งเป็นมาตรการคว่ำบาตรทางการเมืองที่รุนแรงที่สุดต่อประเทศสมาชิก โดยเกี่ยวข้องกับการระงับสิทธิในการลงคะแนนเสียงในการตัดสินใจของสหภาพยุโรป ฮังการีจะประสบปัญหาอย่างแท้จริง

นอกจากนี้ ผู้นำสหภาพยุโรปยังได้โน้มน้าวนายออร์บันด้วยเงื่อนไขเพิ่มเติมอีกสามข้อสำหรับข้อตกลงนี้ ตามรายงานของ Politico จะมีการหารือประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามแพ็คเกจความช่วยเหลือ และจะมีการออกรายงานประจำปี และคณะมนตรียุโรปจะขอให้คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอการทบทวนงบประมาณสองปี หากจำเป็น

สหภาพยุโรปมองว่าข้อตกลงดังกล่าวเป็นเพียงเรื่องเล็กน้อย แต่ Politico ระบุว่าหมายความว่านายออร์บันยังคงสามารถอ้างชัยชนะในประเทศได้ ในโพสต์เฟซบุ๊กหลังข้อตกลง นายออร์บันเขียนว่า "เราต่อสู้อย่างหนัก!"

แต่สำนักข่าวรอยเตอร์อ้างคำพูดของนักการทูตว่าสหภาพยุโรปไม่มุ่งมั่นที่จะปล่อยเงินทุนที่อายัดไว้ให้กับฮังการีจนกว่าบูดาเปสต์จะปฏิบัติตามเงื่อนไขบางประการ

แม้ว่านายออร์บานจะอ้างว่าได้รับคำรับรองว่าเงินทุนที่ถูกอายัดไว้จากฮังการีจะไม่ถูกโอนไปยังยูเครน แต่เจ้าหน้าที่กลับกล่าวว่าไม่มีแผนใดๆ ที่จะจัดสรรเงินทุน ใหม่ อีกเลย

มินห์ ดึ๊ก (ตาม The Week US, NPR)

แหล่งที่มา