EVN เสนอให้คำนวณการสูญเสียมากกว่า 44,700 พันล้านดองจากราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย

พนักงานบริษัทส่งไฟฟ้า ตรวจสอบอุปกรณ์สถานีไฟฟ้าย่อยซวนไม 220 กิโลโวลต์

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า เพิ่งเสร็จสิ้นการร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 มีนาคม 2568 ของรัฐบาลว่าด้วยกลไกและระยะเวลาในการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย โดยยื่นคำร้องเพื่อขอความเห็นจากกระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนส่งให้รัฐบาลพิจารณา

ที่น่าสังเกตคือ ตามรายงานของ Vietnam Electricity Group (EVN) เนื่องจากผลกระทบจากสถานการณ์ ทางภูมิรัฐศาสตร์ โลก ต้นทุนการซื้อไฟฟ้าที่สูงในช่วงปี 2565-2566 ทำให้ EVN ประสบปัญหาหลายประการ โดยขาดทุนสะสมในช่วง 2 ปีนี้อยู่ที่ประมาณ 50,029 พันล้านดอง ณ สิ้นปี 2567 บริษัทแม่ EVN ยังคงมีขาดทุนสะสมอยู่ที่ 44,792 พันล้านดอง ส่งผลให้เงินลงทุนของรัฐใน EVN ลดลง โดยไม่รักษาเงินทุนไว้ หากไม่ได้นำเงินที่ได้รับคืนมาคำนวณในราคาไฟฟ้า ก็จะไม่สามารถชดเชยการลดลงของเงินทุนของรัฐในปีก่อนๆ ได้อย่างทันท่วงที ดังนั้น EVN จึงเสนอให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ารายงานต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อให้สามารถนำผลขาดทุนสะสมนี้ไปคำนวณเป็นต้นทุนที่อนุญาตให้รวมอยู่ในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยได้

นอกจากนี้ ค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ไม่รวมอยู่ในราคาค่าไฟฟ้า ซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายที่อนุญาตให้คำนวณได้แต่ยังไม่รวมในราคาเต็มจำนวน จะถูกจัดสรรให้กับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยของปีที่ N (ดองเวียดนาม) โดยรวมถึงค่าใช้จ่ายที่ใช้ในการผลิตและจ่ายไฟฟ้าโดยตรงซึ่งยังไม่ได้หักกลบกับราคาเดิม ซึ่งพิจารณาจากผลประกอบการ (หักกำไรจากการดำเนินงานอื่นๆ หากมี) ในรายงานทางการเงินประจำปีของบริษัทแม่ EVN ที่ได้รับการตรวจสอบโดยอิสระตั้งแต่ปี 2565 เป็นต้นไป EVN เสนอแผนการจัดสรรค่าใช้จ่ายและรายงานเหล่านี้ให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าพิจารณาและให้ความเห็น หากจำเป็น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะหารือกับ กระทรวงการคลัง

นอกจากนี้ ส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนประเมินมูลค่าใหม่ที่ไม่ได้จัดสรร รวมถึงส่วนต่างอัตราแลกเปลี่ยนที่ยังไม่ได้บันทึกและจ่ายให้กับโรงไฟฟ้าภายใต้สัญญาซื้อขายไฟฟ้า ก็อยู่ในขอบเขตการพิจารณาของร่างสัญญาด้วย

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 15 สิงหาคม 2568 สำนักงานรัฐบาลได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 3673/VPCP-KTTH เพื่อแจ้งคำสั่งของนายกรัฐมนตรี โดยมอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อจัดทำและเสนอพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 72/2025/ND-CP ต่อรัฐบาลตามขั้นตอนที่เรียบง่าย

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า พระราชบัญญัติไฟฟ้า ฉบับที่ 61/2024/QH15 ระบุอย่างชัดเจนว่ารัฐบาลมีอำนาจในการออกกลไกและกำหนดเวลาในการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ย เพื่อให้มั่นใจว่าราคาไฟฟ้าสะท้อนความผันผวนของต้นทุนปัจจัยการผลิตที่แท้จริงอย่างถูกต้อง ชดเชยต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องได้อย่างเต็มที่ และรักษาผลกำไรที่สมเหตุสมผล เพื่อรักษาและพัฒนาทุนทางธุรกิจขององค์กร ในระยะหลังนี้ การบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 ได้ช่วยเพิ่มความโปร่งใสและความสะดวกในการคำนวณและปรับราคาไฟฟ้าเป็นระยะ

ปัจจุบันกลไกการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยกำลังดำเนินการตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 กลุ่มบริษัทไฟฟ้าเวียดนามได้ดำเนินการจัดทำและคำนวณราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยตามระเบียบว่าด้วยการปรับราคารายปีและรายปี วิธีการนี้มีข้อดีหลายประการทั้งในด้านความโปร่งใส ความสะดวกสบาย และขจัดอุปสรรคที่มีอยู่เดิม ช่วยให้การปรับราคาขายปลีกไฟฟ้ารวดเร็วและยืดหยุ่นยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการนำไปปฏิบัติจริง ยังมีประเด็นที่ต้องพิจารณาและปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจว่าหลักการคำนวณต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องครบถ้วนในกระบวนการกำหนดและปรับราคาขายปลีกไฟฟ้า

ดังนั้น EVN จึงเสนอแนะให้แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 เพื่อให้สามารถเรียกคืนต้นทุนที่เกิดขึ้นโดยตรงในการผลิตและจัดหาไฟฟ้า ซึ่งยังไม่ได้คำนวณและชดเชยเต็มจำนวนในราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยเดิม โดยอ้างอิงจากผลการประกาศต้นทุนการผลิตและต้นทุนธุรกิจไฟฟ้า หรืองบการเงินประจำปีที่ผ่านการตรวจสอบแล้ว ราคาขายปลีกไฟฟ้าจำเป็นต้องแก้ไขปัญหาดังกล่าวโดยเร็วเพื่อให้หน่วยงานไฟฟ้าสามารถเรียกคืนต้นทุนได้อย่างเพียงพอ ซึ่งจะช่วยรักษาและพัฒนาทุนทางธุรกิจ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องร่างพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 72 เพื่อปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกและระยะเวลาในการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยอย่างต่อเนื่อง

กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า วัตถุประสงค์ของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการพัฒนา การคำนวณ และการปรับราคาขายปลีกไฟฟ้าเฉลี่ยอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มั่นใจว่าราคาไฟฟ้าสะท้อนความเป็นจริงอย่างใกล้ชิดและมีการปรับปรุงให้ทันสมัยอยู่เสมอตามความผันผวนของปัจจัยนำเข้า ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้เข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงมุมมองของการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า ฉบับที่ 61/2024/QH15 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เนื้อหาที่ปรับปรุงใหม่มุ่งเน้นไปที่การผลิตไฟฟ้าและกิจกรรมทางธุรกิจ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้ประกอบการสามารถชดเชยต้นทุนที่สมเหตุสมผลและถูกต้องเพียงพอที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ ขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายยังกำหนดให้เกณฑ์ต้นทุนต้องชัดเจน เปิดเผย โปร่งใส เป็นไปได้ และมีพื้นฐานที่มั่นคง ซึ่งรวมถึงต้นทุนที่เกิดขึ้นจากเหตุผลเชิงวัตถุวิสัยที่หน่วยงานไฟฟ้าไม่สามารถควบคุมได้แต่ยังไม่ได้รวมอยู่ในราคาไฟฟ้าอย่างครบถ้วน

ขอบเขตของร่างฯ มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ 2 ข้อ 4 แห่งพระราชกฤษฎีกา 72 ข้อ 72 โดยเนื้อหาที่เกี่ยวข้องยังคงเดิมตามข้อ 2 ข้อ 1 กระบวนการร่างฯ ดำเนินการตามขั้นตอนที่กระชับขึ้น ตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรีในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ เลขที่ 3673/VPCP-KTTH กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการรวบรวมความคิดเห็น รับการประเมินจากกระทรวงยุติธรรม และจัดทำร่างฯ ให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อรัฐบาล

ในด้านโครงสร้าง ร่างพระราชกฤษฎีกาประกอบด้วย 2 มาตรา ได้แก่ มาตรา 1 แก้ไขและเพิ่มเติมข้อ g วรรค 2 มาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกา 72 และมาตรา 2 กำหนดวันที่มีผลบังคับใช้ ประเด็นสำคัญคือข้อเสนอให้สามารถคำนวณและจัดสรรต้นทุนการผลิตและการจัดหาไฟฟ้าที่ไม่ได้รับการชดเชยไว้ในราคาไฟฟ้า

บาโอตินทัค.วีเอ็น

ที่มา: https://baolaocai.vn/evn-kien-nghi-cho-phep-tinh-khoan-lo-hon-44700-ty-dong-vao-gia-ban-le-dien-binh-quan-post879813.html