ภาระภาษีทำให้ความสามารถในการแข่งขันของธุรกิจเหมืองแร่ลดลง

สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) เชื่อว่าการใช้ภาษีทรัพยากรและค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการทำเหมืองควบคู่กันนั้นสร้างภาระหนัก ลดความสามารถในการแข่งขันของวิสาหกิจการทำเหมือง และขัดขวางการลงทุนด้านเทคโนโลยีและการประมวลผลเชิงลึก

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง “นโยบายการเงินสำหรับอุตสาหกรรมแร่” ซึ่งจัดโดยสหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) และสมาคม วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเหมืองแร่เวียดนาม เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม นาย Dau Anh Tuan รองเลขาธิการและหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ VCCI กล่าวว่า ในปัจจุบัน วิสาหกิจเหมืองแร่ต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินหลักสองประการพร้อมกัน ได้แก่ ภาษีทรัพยากรตามกฎหมายภาษีทรัพยากร พ.ศ. 2552 และค่าธรรมเนียมสิทธิการสำรวจแร่ตามกฎหมายแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 (ซึ่งสืบทอดมาจากกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ พ.ศ. 2567)

นายตวน กล่าวว่า รายได้ทั้งสองส่วนนี้มุ่งหวังให้รัฐจัดเก็บมูลค่าจากสินทรัพย์สาธารณะ ซึ่งได้แก่ ทรัพยากรแร่ อย่างไรก็ตาม การใช้กลไกทางการเงินสองอย่างในเวลาเดียวกันกับเรื่องเดียวกันกำลังก่อให้เกิดปัญหามากมาย ทั้งทางกฎหมายและทางปฏิบัติ

รองเลขาธิการ หัวหน้าฝ่ายกฎหมาย VCCI ดาว อันห์ ตวน กล่าวปราศรัย ภาพ: หวู่ กวาง

ผลตอบรับจากภาคธุรกิจแสดงให้เห็นว่าภาระผูกพันทางการเงินทั้งหมดในปัจจุบันคิดเป็น 30-40% ของรายได้ ซึ่งสูงกว่าแนวปฏิบัติสากลอย่างมาก การทับซ้อนระหว่างภาษีทรัพยากรและค่าธรรมเนียมใบอนุญาตทำให้ต้นทุนเพิ่มขึ้น ลดความสามารถในการแข่งขัน และบิดเบือนแรงจูงใจในการลงทุนเพื่อการพัฒนาอย่างมีประสิทธิภาพหรือการประมวลผลเชิงลึก คุณตวนกล่าว

VCCI ระบุว่า การคำนวณรายได้ทั้งสองรายการมีความคล้ายคลึงกัน เนื่องจากคำนวณจากปริมาณสำรองและมูลค่าของแร่ที่ถูกขุดค้น แต่มีการจัดการ จัดเก็บ และจำแนกประเภทที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดความรู้สึกว่าการจัดเก็บซ้ำซ้อนกัน และมีขั้นตอนการบริหารจัดการที่เพิ่มมากขึ้น ตัวแทนจาก VCCI เน้นย้ำว่า การทับซ้อนกันนี้ทำให้ต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบเพิ่มขึ้น ส่งผลกระทบทางลบต่อผลผลิตและผลประกอบการทางธุรกิจ และเป็นอุปสรรคต่อนวัตกรรมทางเทคโนโลยี

ในมุมมองทางธุรกิจ คุณ Phan Chien Thang รองผู้อำนวยการทั่วไป ของ Masan High-tech Materials กล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงนโยบายเมื่อเร็วๆ นี้กำลังสร้างความเสียหายให้กับบริษัทแร่ เขายกตัวอย่างว่า เมื่อ Masan เข้ามาลงทุนในปี 2010 ภาษีทรัพยากรอยู่ที่ต่ำกว่า 10% เท่านั้น แต่หลังจากโครงการเริ่มดำเนินการ อัตราภาษีนี้กลับเพิ่มขึ้นเป็น 6-25%

นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการขุดแร่ยังถูกประกาศใช้หลังจากที่วิสาหกิจได้ลงทุนไปแล้ว ส่งผลให้แผนการเงินทั้งหมดต้องหยุดชะงัก “เรายังต้องแบกรับค่าใช้จ่ายด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อมเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นหลังจากโครงการเริ่มดำเนินการ ซึ่งทำให้ประสิทธิภาพและความน่าดึงดูดใจในการลงทุนลดลงอย่างมาก” คุณทังกล่าว

เขากล่าวว่าภาษีและค่าธรรมเนียมทั้งหมดในปัจจุบัน ซึ่งไม่รวมภาษีเงินได้นิติบุคคล คิดเป็น 24-26% ของรายได้ ซึ่งสร้างแรงกดดันอย่างมากและส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขัน ดังนั้น ภาคธุรกิจจึงแนะนำว่าในกระบวนการสร้างและประกาศใช้นโยบายการเงินและภาษี โดยเฉพาะในภาคแร่ธาตุ ควรมีการหารือกับภาคธุรกิจอย่างเต็มรูปแบบและทันท่วงที เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุน

ภาพรวมของเวิร์กช็อป ภาพโดย: Vu Quang

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่ธุรกิจจำนวนมากหยิบยกขึ้นมาคือ ภาษีส่งออกผลิตภัณฑ์แปรรูปขั้นสูงยังคงสูงเท่ากับภาษีที่ใช้กับแร่ธาตุดิบ ในขณะที่ตลาดภายในประเทศยังไม่สามารถบริโภคผลิตภัณฑ์ดังกล่าวได้

ตัวอย่างเช่น ฟลูออไรต์เกรดกรด (CaF₂ > 97%) ต้องเสียภาษีส่งออก 10% ในขณะที่บิสมัทซีเมนต์ (Bi > 80%) ต้องเสียภาษี 5% แม้ว่าทั้งสองจะได้รับการรับรองว่าเป็นผลิตภัณฑ์แปรรูปขั้นสูงก็ตาม ในขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ เช่น จีน เยอรมนี สหรัฐอเมริกา ออสเตรเลีย หรือแคนาดา ต่างก็ใช้อัตราภาษี 0% สำหรับผลิตภัณฑ์ที่คล้ายคลึงกัน ซึ่งทำให้ความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์แร่ของเวียดนามในตลาดต่างประเทศลดลง

เพื่อขจัดปัญหาคอขวด ผู้เชี่ยวชาญเสนอให้มีการทบทวนกฎหมายภาษีและกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุอย่างครอบคลุมเพื่อปรับเปลี่ยนให้สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

พร้อมกันนี้ วิจัยและชี้แจงเนื้อหาและวิธีการบริหารจัดการเพื่อรวมนโยบายในสองแหล่งรายได้ คือ ภาษีทรัพยากร และค่าธรรมเนียมสิทธิการใช้ประโยชน์

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องออกแบบกลไกเพื่อส่งเสริมการลงทุนระยะยาว สนับสนุนธุรกิจในการคิดค้นเทคโนโลยีการทำเหมือง ปรับปรุงประสิทธิภาพการกู้คืนและการประมวลผลเชิงลึกเพื่อเพิ่มมูลค่า ประหยัดทรัพยากร และปกป้องสิ่งแวดล้อม

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/ganh-nang-thue-lam-giam-suc-canh-tranh-cua-doanh-nghiep-khai-khoang-10390460.html