การเบิกจ่ายเงินลงทุนตามอนุสัญญาฯ สูงถึงร้อยละ 15.56 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

(ปทส.) - กระทรวงการคลังประมาณการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดิน ตั้งแต่ต้นปีถึงวันที่ 30 เม.ย. 2568 เป็นเงิน 128,512.9 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 15.56 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด

กระทรวงการคลัง เพิ่งออก Official Dispatch 5587/BTC-DT รายงานการดำเนินการตามแผนลงทุนภาครัฐ งบประมาณแผ่นดิน 3 เดือน และคาดการณ์ 4 เดือนของปี 2568 ต่อนายกรัฐมนตรี โดยเฉพาะในส่วนของเงินลงทุนสาธารณะทั้งหมดในปี 2568 นายกรัฐมนตรีได้จัดสรรเงิน 825,922.3 พันล้านดอง ให้แก่กระทรวง หน่วยงานกลาง และท้องถิ่น (ยังไม่ได้จัดสรร 3,443.2 พันล้านดอง เป็นเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ) โดยมีทุนงบประมาณกลาง 350,195 พันล้านดอง ทุนงบประมาณส่วนท้องถิ่น 475,727 พันล้านดอง

การเบิกจ่ายต่ำกว่าช่วงเดียวกัน

โดยกระทรวงการคลังคาดว่า ณ วันที่ 30 เมษายน 2568 การเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายแผ่นดินมีมูลค่า 128,512.9 พันล้านดอง คิดเป็น 15.56% ของแผนที่ นายกรัฐมนตรี มอบหมาย ซึ่งต่ำกว่าช่วงเดียวกันของปี 2567 (การเบิกจ่ายใน 4 เดือนแรกของปี 2567 คิดเป็น 16.64% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย) หากเทียบกับอัตราการเบิกจ่ายใน 3 เดือนแรกของปีนี้ พบว่ามีการเร่งตัวขึ้น

โดยข้อมูลจากกระทรวงการคลัง ในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2568 กระทรวง หน่วยงานกลาง 10/47 แห่ง และเทศบาล 35/63 แห่ง มีอัตราการเบิกจ่ายเทียบกับแผนของนายกรัฐมนตรีสูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ อย่างไรก็ตาม ยังมีกระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นอีก 9 แห่ง ที่ยังไม่มีการเบิกจ่าย หรือเบิกจ่ายน้อยมาก (กระทรวง หน่วยงานกลาง 15 แห่ง เบิกจ่ายน้อยกว่า 5%) และเทศบาล 12 แห่ง เบิกจ่ายน้อยกว่า 10%

บริษัท Truong Son Construction ดำเนินการปูผิวทางหลวงสาย Can Tho - Hau Giang ส่วนที่ผ่าน Hau Giang ภาพ : AN CHI

สาเหตุประการหนึ่งของความยากลำบากและอุปสรรคคือกลไกนโยบายไม่ระบุรายละเอียดการจัดตั้งและการกำหนดค่าบริหารโครงการ ค่าที่ปรึกษาโครงการลงทุนภาครัฐที่ไม่มีส่วนประกอบของการก่อสร้าง ฯลฯ กฎหมายที่ดินปี 2567 เพิ่งมีผลบังคับใช้ นอกจากนี้ ยังมีการออกกฎและคำแนะนำเกี่ยวกับการชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่ในจังหวัดใหม่ ซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงมากมายและกฎเกณฑ์ไม่ชัดเจน ซึ่งส่งผลกระทบต่องานการเคลียร์พื้นที่

นอกจากนี้ กระทรวง หน่วยงานกลาง และหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่งยังไม่ได้พัฒนาแผนการลงทุนที่ไม่ใกล้เคียงกับความต้องการที่แท้จริงและศักยภาพในการดำเนินการ และไม่ดำเนินการเชิงรุกในการทบทวน เตรียมการอนุมัติงาน และดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนอย่างถูกต้องตั้งแต่ขั้นตอนงบประมาณและการวางแผน จนทำให้ไม่สามารถจัดสรรแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายได้ครบถ้วน ณ เวลาที่ทำการรายงาน มีเงินคงเหลือที่ไม่ได้รับการจัดสรรประมาณ 27,861.8 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 3.37 ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย

ส่วนหนึ่งของความยากลำบากในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐก็เกิดจากผลกระทบจากกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรด้วย โครงการ ODA บางโครงการมีการเบิกจ่ายล่าช้าเนื่องจากการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุน หรือรอการขยายเวลาหรือปรับเปลี่ยนสัญญาเงินกู้ งานสนับสนุนการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ยังคงล่าช้าเนื่องจากการขาดข้อตกลงกับบุคลากรและการส่งมอบพื้นที่ล่าช้า วัตถุดิบบางชนิด (ดิน ทราย ฯลฯ) มีปริมาณจำกัด

โครงการขนส่งสำคัญเบิกจ่ายต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ

กระทรวงการคลังเผยว่าการเบิกจ่ายโครงการสำคัญระดับชาติในภาคขนส่งก็ประสบปัญหาหลายประการเช่นกัน กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้จัดสรรรายละเอียดโครงการระดับชาติที่สำคัญทั้งหมดในภาคการขนส่งทั้ง 11/11 ซึ่งมีทุนรวมทั้งสิ้น 87,533.1 พันล้านดอง โดยเป็นงบประมาณรายจ่ายกลาง 74,538.7 พันล้านดอง งบประมาณรายจ่ายส่วนท้องถิ่น 12,994.4 พันล้านดอง

กระทรวงการคลังยังได้เร่งอนุมัติงบประมาณเพื่อสำรองเงินทุนให้โครงการต่างๆ อย่างรวดเร็ว ณ วันที่ 31 มีนาคม 2568 เงินทุนเบิกจ่ายรวม 11 โครงการ มีมูลค่า 4,812.7 พันล้านดอง คิดเป็นร้อยละ 5.5 ของแผนที่กำหนด โดยเป็นทุนงบประมาณกลาง 3,950.3 พันล้านดอง (5.3% ของแผน) ทุนงบประมาณส่วนท้องถิ่น 862.5 พันล้านดอง (6.6%)

ดังนั้นในช่วง 3 เดือนแรกของปีนี้ ผลการเบิกจ่ายโครงการสำคัญระดับชาติในภาคขนส่งยังคงต่ำกว่าอัตราการเบิกจ่ายเฉลี่ยของทั้งประเทศ (9.72%)

ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง ระบุว่าในช่วงที่ผ่านมา หน่วยงานในพื้นที่และนักลงทุนได้พยายามและดำเนินการเชิงรุกเพื่อเอาชนะความยากลำบากในการเร่งความคืบหน้าในการก่อสร้างโครงการ อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปัญหาและความยากลำบากบางประการที่เกี่ยวข้องกับการเคลียร์พื้นที่และวัสดุในการก่อสร้างที่จำเป็นต้องให้ความสำคัญและแก้ไขเพิ่มเติม

การก่อสร้างโครงการส่วนประกอบทางด่วนสายกานโธ-เฮาซาง ภาพ : AN CHI

ล่าสุดสำนักงานรัฐบาลได้ออกประกาศฉบับที่ 203/TB-VPCP เกี่ยวกับข้อสรุปของนายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ในระหว่างการเดินทางเพื่อทำงานร่วมกับกระทรวงและท้องถิ่นเกี่ยวกับสถานการณ์การลงทุนในการพัฒนาระบบขนส่งในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง

ประกาศดังกล่าวยืนยันว่าการลงทุนก่อสร้างโครงการขนส่งที่สำคัญ รวมถึงโครงการทางด่วนในภาคใต้ ถือเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง โดยมุ่งหวังที่จะบรรลุเป้าหมายตามมติของการประชุมสมัชชาพรรคชาติครั้งที่ 13 และการนำวิธีการขนส่งไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกัน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงอย่างรวดเร็วและยั่งยืน อันจะนำไปสู่การพัฒนาโดยรวมของประเทศ

นายกรัฐมนตรีขอให้กระทรวงและหน่วยงานในพื้นที่ดำเนินการตอบสนองและดำเนินการตามโครงการจำลองถนนกลางวันกลางคืน 500 กิโลเมตรต่อไป โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างทางหลวงให้ครบ 3,000 กม. ภายในปี 2568 ภายในปี 2569 ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจะมีทางหลวงประมาณ 600 กม.

นายกรัฐมนตรีสั่งการให้ท้องถิ่นที่ยังประสบปัญหาการจัดซื้อที่ดินและการเคลียร์พื้นที่เร่งส่งมอบการก่อสร้างให้เร็วยิ่งขึ้น หน่วยงานจัดการโครงการแนะนำให้นักลงทุนและผู้รับเหมาติดตามความคืบหน้าอย่างใกล้ชิด (โดยเฉพาะโครงการที่กำหนดให้แล้วเสร็จในปี 2568) ระบุแนวทาง “ความก้าวหน้าที่สำคัญ” อย่างชัดเจน มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมเพื่อชดเชยปริมาณที่ล่าช้า เพิ่มทรัพยากรบุคคล เครื่องจักรและอุปกรณ์ในการก่อสร้าง และทรัพยากรทางการเงิน เน้นงานก่อสร้างด้วยจิตวิญญาณ "ฝ่าแดด ฝ่าฝน ไม่แพ้พายุ" "3 กะ 4 ทีม" "ผ่านวันหยุด ผ่านเทศกาลตรุษจีน ผ่านวันหยุดราชการ" "คุยเรื่องงานอย่างเดียว ไม่ย้อนหลัง" เพื่อให้โครงการสำเร็จตามแผนที่วางไว้

ส่วนการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมสำหรับโครงการที่มีกำหนดแล้วเสร็จในปี 2568 นายกรัฐมนตรีได้ขอให้กระทรวงการคลังจัดสรรเงินทุนระยะกลางที่เพียงพอสำหรับปี 2564-2568 และเงินทุนในปี 2568 สำหรับโครงการ My An - Cao Lanh (150,000 ล้านดอง) โดยเพิ่มเติมเงินประมาณ 426,000 ล้านดองสำหรับโครงการสะพาน Rach Mieu 2 ให้แล้วเสร็จ (ในเดือนกันยายน 2568) และโครงการอื่นๆ ที่ต้องใช้เงินทุนเพิ่มเติมซึ่งจะแล้วเสร็จในปี 2568

โครงการขนส่งหลักในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง เมื่อแล้วเสร็จ จะสนับสนุนการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2568 อย่างมาก

แนวทางสำคัญในการเร่งการเบิกจ่าย

เพื่อให้อัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในปี 2568 บรรลุเป้าหมาย 100% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย กระทรวงการคลังจึงแนะนำให้ดำเนินการตามเงินทุนที่จัดสรรให้โดยมุ่งมั่นดำเนินงานและแนวทางแก้ไขตามเอกสารราชการและคำสั่งของนายกรัฐมนตรีต่อไป... ส่วนเงินทุนงบประมาณกลางที่ไม่ได้รับการจัดสรรอย่างละเอียดภายหลังวันที่ 15 มีนาคม 2568 นั้น กระทรวงการคลังได้ส่งเอกสารถึงรัฐบาลเพื่อเสนอแนวทางแก้ไขเงินทุนที่ไม่ได้รับการจัดสรรดังกล่าวแล้ว

กระทรวงการคลังยังได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบและเจ้าของโครงการติดตามความคืบหน้าของโครงการ ODA อย่างใกล้ชิด เร่งแก้ไขความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการและเบิกจ่ายโครงการ ประสานงานกับกระทรวงการคลังเพื่อหารือกับผู้บริจาคโดยเร็วที่สุดในกรณีที่เกิดปัญหาใดๆ

สำหรับโครงการทุนงบประมาณท้องถิ่น ท้องถิ่นจะเร่งดำเนินการจัดเก็บงบประมาณ โดยเฉพาะการจัดเก็บค่าใช้ที่ดิน เพื่อให้การจัดสรรทุนมีความคืบหน้า

กระทรวงการคลังเสนอให้เพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบ กำกับ และมอบหมายงานระหว่างระดับและภาคส่วนให้ชัดเจน เพื่อให้การดำเนินโครงการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ โดยเฉพาะโครงการขนาดใหญ่ที่มีข้อกำหนดทางเทคนิคที่ซับซ้อน กระจายอยู่หลายพื้นที่ ใช้เวลาก่อสร้างเร่งด่วน มีสภาพภูมิประเทศและสภาพอากาศที่ยากลำบาก เป็นต้น โดยเน้นโครงการทางด่วนที่มีกำหนดแล้วเสร็จในปี 2568

สะพานรัชเมียว 2 จะแล้วเสร็จในเดือนกันยายน 2568 ภาพ: AN CHI

ในขณะเดียวกัน กระทรวง หน่วยงานกลางและส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องรายงานปัญหาและความยากลำบากของแต่ละโครงการโดยเฉพาะ และเสนองาน แนวทางแก้ไข และอำนาจในการจัดการกับปัญหาเหล่านั้น จัดทำแผนการเบิกจ่ายและกำหนดให้ผู้ลงทุนรายงานความคืบหน้าเป็นรายเดือนและรายไตรมาส เพื่อใช้พิจารณาและตัดแผนการลงทุนในโครงการที่มีความคืบหน้าช้า เพื่อเสริมทุนสำหรับโครงการที่มีศักยภาพในการเบิกจ่ายดีและต้องการเร่งดำเนินการ โดยเฉพาะโครงการเร่งด่วนที่สำคัญ โครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ เป็นต้น เสริมสร้างวินัยและระเบียบในการเบิกจ่ายทุนการลงทุนของภาครัฐ เพื่อมีส่วนสนับสนุนส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจให้ถึงร้อยละ 8 ภายในปี 2568

เจียเป่า

ที่มา: https://baocantho.com.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-uoc-dat-15-56-ke-hoach-thu-tuong-giao-a186002.html