แนวทางแก้ไขเพื่อยุติสถานการณ์ตำแหน่งอธิการบดีว่างคืออะไร?

วิธีแก้ปัญหาที่เสนอมาวิธีหนึ่งเพื่อแก้ไขสถานการณ์ที่ตำแหน่งผู้อำนวยการว่างคือ หน่วยงานจัดการโดยตรงตัดสินใจมอบอำนาจให้กับผู้อำนวยการหรือบุคคลที่รับผิดชอบในสถานการณ์ที่จำเป็น

มากกว่า 5 ปีโดยไม่มีผู้ว่าจ้างอย่างเป็นทางการ

ปัจจุบันการว่างตำแหน่งผู้อำนวยการเป็นเรื่องจริงที่เกิดขึ้นจริงในมหาวิทยาลัยหลายแห่ง ในบางสถาบัน แม้ว่าผู้อำนวยการคนเดิมจะไม่ได้บริหารงานมานานหลายปีแล้ว แต่กระบวนการแต่งตั้งผู้อำนวยการคนใหม่ยังไม่เสร็จสิ้น ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อการดำเนินงานของสถาบัน

ภายในเดือนพฤษภาคมนี้ มหาวิทยาลัยเทคนิคนครโฮจิมินห์ได้เข้าสู่ปีการศึกษาที่สามอย่างเป็นทางการโดยไม่มีผู้อำนวยการ นับตั้งแต่ผู้อำนวยการคนเดิมหมดวาระในเดือนพฤษภาคม 2564 ในขณะนั้น สภามหาวิทยาลัยเทคนิคนครโฮจิมินห์ได้มีมติขอให้กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมรับรองคณบดีเป็นผู้อำนวยการสำหรับวาระการศึกษา 2563-2568 อย่างไรก็ตาม กระทรวงฯ ไม่รับรองมติดังกล่าว ดังนั้น กระทรวงฯ จึงขอให้สภามหาวิทยาลัยพิจารณาความรับผิดชอบของประธานสภามหาวิทยาลัยในการลงนามประกาศดังกล่าว แต่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับมติของสภามหาวิทยาลัย ไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 10 มาตรา 1 กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วย การศึกษา ระดับมหาวิทยาลัย

Giải pháp nào chấm dứt tình trạng khuyết hiệu trưởng trường ĐH? - Ảnh 1. — เนื่องจากตำแหน่งผู้อำนวยการว่างลง นักศึกษาบางมหาวิทยาลัยจึงไม่ได้รับวุฒิบัตรตรงเวลา

ตั้งแต่เดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2565 มหาวิทยาลัยแห่งนี้มีรองผู้อำนวยการทำหน้าที่รับผิดชอบเพียงคนเดียว และมีรองผู้อำนวยการอีกคนเข้าร่วมในการบริหารจัดการคณะกรรมการบริหารของโรงเรียน

มหาวิทยาลัยแพทยศาสตร์และเภสัชศาสตร์นครโฮจิมินห์ก็อยู่ในสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน ตั้งแต่เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2563 กระทรวงสาธารณสุข ได้มีมติรับรองสภามหาวิทยาลัยแห่งนี้ หลังจากที่อธิการบดีคนเดิมได้โอนตำแหน่งเป็นประธานสภามหาวิทยาลัย มหาวิทยาลัยแห่งนี้ก็เริ่มเข้าสู่ช่วงเวลาที่ไม่มีอธิการบดีอย่างเป็นทางการ ในขณะนั้นได้มีการแต่งตั้งรองอธิการบดีเพื่อใช้อำนาจแทนอธิการบดี สภามหาวิทยาลัยยังคงประกาศมติแต่งตั้งรองอธิการบดีเพิ่มอีกสองคน แต่ต่อมาต้องถูกเพิกถอนเนื่องจากไม่ปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการจัดองค์กรและการดำเนินงานของมหาวิทยาลัย ต่อมาเป็นเวลานาน มหาวิทยาลัยมีรองอธิการบดีเพียงคนเดียวที่รับผิดชอบ ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2565 มหาวิทยาลัยได้เพิ่มรองอธิการบดีอีกคนหนึ่ง ในช่วงกลางเดือนเมษายนปีนี้ มหาวิทยาลัยยังคงดำเนินการเปลี่ยนแปลงผู้รับผิดชอบ โดยหมุนเวียนกันระหว่างรองอธิการบดีสองคน แต่ยังคงปรับปรุงตำแหน่งอธิการบดีอย่างต่อเนื่อง

ที่น่าสังเกตคือ เมื่อปลายเดือนเมษายน มหาวิทยาลัยนิติศาสตร์นครโฮจิมินห์ยังคงมีการเปลี่ยนแปลงผู้บริหารอย่างต่อเนื่อง แต่ยังไม่ได้ตัดสินใจแต่งตั้งผู้อำนวยการอย่างเป็นทางการ ทางมหาวิทยาลัยได้แต่งตั้งรองผู้อำนวยการคนใหม่เข้ามารับตำแหน่งแทนผู้อำนวยการคนเดิมที่อายุเกินกำหนด สถานการณ์เช่นนี้ดำเนินมานานกว่า 5 ปีแล้ว นับตั้งแต่ผู้อำนวยการคนเดิมอายุเกินกำหนดในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2561 นอกจากผู้รับผิดชอบแล้ว คณะกรรมการบริหารของมหาวิทยาลัยยังมีรองผู้อำนวยการอีกเพียงคนเดียว

นับตั้งแต่ผู้อำนวยการคนเก่าเกษียณอายุ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์และป่าไม้นครโฮจิมินห์ก็ไม่มีผู้อำนวยการคนใดดำรงตำแหน่งมาตั้งแต่ต้นปี 2564 ตามมติของสภามหาวิทยาลัย รองผู้อำนวยการ 1 ใน 3 คนได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการจนกว่าจะมีการตัดสินใจเกี่ยวกับบุคลากรของผู้อำนวยการคนใดคนหนึ่ง

นอกจากนี้ มหาวิทยาลัยอื่นๆ อีกหลายแห่งก่อนที่จะมีผู้อำนวยการอย่างเป็นทางการก็เคยประสบกับสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกัน เช่น มหาวิทยาลัยการขนส่งนครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยการแพทย์ Pham Ngoc Thach มหาวิทยาลัยการศึกษานครโฮจิมินห์ มหาวิทยาลัยอุตสาหกรรมอาหารนครโฮจิมินห์...

ในบางโรงเรียน การที่ไม่มีผู้อำนวยการโรงเรียนส่งผลกระทบโดยตรงต่อนักเรียน ยกตัวอย่างเช่น นักศึกษากว่า 4,000 คนจากมหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษานครโฮจิมินห์มีสิทธิ์สำเร็จการศึกษา แต่ไม่สามารถได้รับประกาศนียบัตรหลังจากรอคอยมานานกว่าหนึ่งปี ปลายปี พ.ศ. 2563 นักศึกษาหลายพันคนจากมหาวิทยาลัยโตนดึ๊กถังก็ไม่สามารถสำเร็จการศึกษาได้เช่นกัน เนื่องจากไม่มีใครเซ็นชื่อในประกาศนียบัตร...

Giải pháp nào chấm dứt tình trạng khuyết hiệu trưởng trường ĐH? - Ảnh 2. — ในเดือนพฤษภาคมนี้ มหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษานครโฮจิมินห์ได้เข้าสู่ปีที่สามอย่างเป็นทางการโดยไม่มีผู้อำนวยการ นับตั้งแต่ผู้อำนวยการคนเก่าหมดอายุลงในเดือนพฤษภาคม 2564

สาเหตุเกิดจากอะไร?

รองผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งหนึ่งกล่าวว่า สาเหตุที่ผู้อำนวยการโรงเรียนบางแห่งต้องลาหยุดงานเป็นเวลานานนั้น เป็นผลมาจากความล้มเหลวในการจัดงานสมัชชาใหญ่พรรคฯ สมัชชาใหญ่พรรคฯ ไม่ได้เลือกตั้งคณะกรรมการพรรคฯ ชุดใหม่ ส่งผลให้ไม่มีผู้นำพรรคฯ เข้ามาดูแลงานด้านบุคลากร ซึ่งส่งผลกระทบต่อการวางแผนและการคัดเลือกบุคลากร ปัจจัยเหล่านี้ส่งผลโดยตรงต่อการพัฒนาสภานักเรียนและบุคลากรของผู้อำนวยการโรงเรียน

ศาสตราจารย์ ดร. บุย วัน กา อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยังได้ตระหนักถึงเหตุผลสำคัญในการวางแผนและเตรียมความพร้อมสำหรับโรงเรียนรุ่นต่อไป ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115 ของ รัฐบาล ว่าด้วยการสรรหา การใช้งาน และการบริหารจัดการข้าราชการ หน่วยงานจะต้องดำเนินการแต่งตั้ง/แต่งตั้งครูใหญ่ใหม่อย่างน้อย 90 วันก่อนสิ้นสุดวาระ อย่างไรก็ตาม การดำเนินการดังกล่าวในโรงเรียนยังไม่ประสบผลสำเร็จ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากมากมายในการดำเนินการแต่งตั้งครูใหญ่คนใหม่หลังจากที่ครูใหญ่คนเดิมเกษียณอายุ

“หากโรงเรียนดำเนินการเสร็จสิ้นล่วงหน้าสามเดือน สถานการณ์เช่นนี้จะไม่เกิดขึ้น” นายกา กล่าวเสริม

หน่วยงานจัดการโดยตรงตัดสินใจเรื่องผู้อำนวยการ?

ด้วยสถานการณ์ปัจจุบันที่มหาวิทยาลัยหลายแห่งประสบภาวะวิกฤตด้านองค์กรและขาดครูใหญ่มาหลายปี กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมจึงได้เสนอแก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ โดยเนื้อหาสำคัญที่สุดเกี่ยวข้องกับบทบาทของหน่วยงานบริหารจัดการโดยตรง ดังนั้น กระทรวงจึงเสนอให้แก้ไขพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 99 โดยกำหนดให้หน่วยงานบริหารจัดการโดยตรงมีบทบาทเป็น “ผู้มีอำนาจแต่งตั้งและรับรอง” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานบริหารจัดการโดยตรงจะตัดสินใจมอบหมายหรือมอบหมายความรับผิดชอบของสถาบันในสองกรณีต่อไปนี้: กรณีมหาวิทยาลัยที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ และกรณีมหาวิทยาลัยที่ไม่มีครูใหญ่มานานกว่า 6 เดือน และยังไม่ได้ยื่นคำร้องขอรับรองครูใหญ่ต่อหน่วยงานบริหารจัดการโดยตรง

ศาสตราจารย์ Tran Diep Tuan ประธานสภามหาวิทยาลัยการแพทย์และเภสัชนครโฮจิมินห์ กล่าวว่าเขาเห็นด้วยกับการแก้ไขที่เสนอข้างต้น หากผู้อำนวยการหรือผู้รับผิดชอบของโรงเรียนในสองกรณีนั้นยึดตามข้อเสนอของสภามหาวิทยาลัย

คุณบุย วัน กา กล่าวว่า ผู้อำนวยการใหญ่เป็นบุคคลสำคัญของมหาวิทยาลัย เป็นผู้รับผิดชอบหลักในการบริหารของมหาวิทยาลัย เจ้าของบัญชี และผู้ที่ลงนามในใบประกาศนียบัตร... หากไม่มีผู้อำนวยการใหญ่ มหาวิทยาลัยก็ไม่สามารถดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ดังนั้น คุณกาจึงกล่าวว่า ในสถานการณ์ที่ไม่อาจหลีกเลี่ยงได้ หน่วยงานบริหารโดยตรงจำเป็นต้องตัดสินใจมอบหมายผู้อำนวยการใหญ่หรือมอบหมายความรับผิดชอบให้กับมหาวิทยาลัย “อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเพียงการจัดการกับสถานการณ์ที่ไม่คาดคิด และผู้ที่ได้รับมอบหมายอำนาจจะรอเพียงระยะเวลาหนึ่งจึงจะได้เป็นเจ้าหน้าที่อย่างเป็นทางการ” คุณกากล่าวเสริม

ลิงค์ที่มา