การทำให้การวางแผนง่ายขึ้นในฐานะเครื่องมือการจัดการด้านการบริหาร

เมื่อนำเสนอรายงานการทบทวนกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai แนะนำว่าจำเป็นต้องทบทวนต่อไปและทำให้การวางแผนง่ายขึ้นในฐานะเครื่องมือการจัดการบริหารเฉพาะที่สามารถทดแทนการจัดการด้วยกลยุทธ์ โครงการหรือมาตรฐาน การลงทุน และสภาวะทางธุรกิจ เพื่อเอาชนะความยากลำบากและปัญหาอย่างทั่วถึง

รองประธาน รัฐสภา หวู่ ฮ่อง ถั่น เป็นประธานการประชุม ภาพโดย: กวาง ข่าน

เมื่อเช้าวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๕๐ รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ห่ง ถัน ได้นำคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้ารับฟังการนำเสนอและรายงานผลการพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไขเพิ่มเติม)

ตัด คนกลางออกไปเพื่อเร่งกระบวนการ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง เหงียน วัน ทัง ได้นำเสนอข้อเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) ดังนั้น ร่างกฎหมายนี้จึงประกอบด้วย 6 บท 57 มาตรา และภาคผนวก 1 ภาค

ประเด็นใหม่ของร่างกฎหมายดังกล่าวคือการปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับระบบการวางแผน ความสัมพันธ์ระหว่างประเภทของการวางแผนและการจัดการกับข้อขัดแย้งระหว่างการวางแผน เสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในกิจกรรมการวางแผน ลดความซับซ้อนของกระบวนการและขั้นตอนในกิจกรรมการวางแผน ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับเนื้อหาการวางแผน ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับการประเมินความสอดคล้องของโครงการลงทุนกับการวางแผน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง นำเสนอข้อเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) ภาพโดย: กวาง ข่านห์

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ในส่วนของการลดความยุ่งยากของกระบวนการและขั้นตอนในการวางแผนนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มบทบัญญัติที่อนุญาตให้มีการจัดทำแผนพร้อมกัน และลำดับการอนุมัติการวางแผน พร้อมทั้งกำหนดกรณีพิเศษที่แผนระดับล่างจะได้รับอนุมัติก่อน เพื่อดำเนินโครงการเร่งด่วนและภารกิจเร่งด่วน

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ตัดบทบัญญัติเกี่ยวกับ “งานการวางแผน” ออก และเปลี่ยนมาใช้รูปแบบ “โครงร่างการวางแผน” ซึ่งมีเนื้อหาที่ง่ายขึ้น

พร้อมลดขั้นตอนกลางเพื่อเร่งรัดดำเนินการให้เร็วขึ้น มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเกี่ยวกับสภาประเมินผลเพื่อเพิ่มความยืดหยุ่นในการดำเนินการ

ช่วยให้สามารถปรับแผนได้พร้อมๆ กันตามขั้นตอนปกติหรือขั้นตอนย่อที่มีหลักการและเกณฑ์เฉพาะ

สำหรับการปรับปรุงการวางแผนตามลำดับปกติ ประธานสภาประเมินผลจะตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบการดำเนินงานของสภาประเมินผลการวางแผน สามารถจัดการประชุมสภาหรือรวบรวมความคิดเห็นการประเมินที่เป็นลายลักษณ์อักษรได้

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Quang Khanh

สำหรับการปรับปรุงแผนตามขั้นตอนที่สั้นลง: ไม่ต้องดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขออนุมัติการปรับปรุงแผน ประเมินการปรับปรุงแผนและจัดทำรายงาน SEA กระจายอำนาจให้รัฐมนตรีอนุมัติการปรับปรุงแผนตามภาคส่วนตามขั้นตอนที่สั้นลง

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การปรับปรุงผังเมืองให้มีความเหมาะสม โดยแยกหลักเกณฑ์การปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนปกติและหลักเกณฑ์การปรับปรุงผังเมืองตามขั้นตอนที่สั้นลงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้เกิดความเข้มงวดในการกระจายอำนาจอนุมัติผังเมืองอย่างทั่วถึง...

ดำเนินการลดความซับซ้อนของการวางแผนแบบบูรณา การต่อไป

รายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) นำเสนอโดยประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai และระบุว่าคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเสนอให้ปรับปรุงบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (แก้ไข) และในกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนตามแนวทางที่สรุปโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน พาน วัน มาย นำเสนอรายงานการทบทวนร่างกฎหมายว่าด้วยการวางแผน (ฉบับแก้ไข) ภาพ: โฮ ลอง

โดยเฉพาะ: " กำหนด บทบาทของการวางแผน ให้ชัดเจน กรอกรายการการวางแผนในระบบการวางแผนให้ครบถ้วน เพื่อให้เกิดความเป็นเอกภาพ ความเชื่อมโยง ความเป็นไปได้ และเสถียรภาพ การวางแผนแต่ละประเภทมีความชัดเจนเกี่ยวกับความหมาย วัตถุประสงค์ ขอบเขต เนื้อหาแนวทาง การจัดการ ความจำเป็นในการออก ไม่มีการซ้ำซ้อนในเนื้อหาการวางแผน โดยแยก การวางแผนเป็นเครื่องมือสำหรับการจัดการที่มุ่งเน้นการพัฒนา และ การวางแผนเป็นเครื่องมือการจัดการบริหารเฉพาะด้าน อย่าง ชัดเจน ลดความซับซ้อน ของการวางแผนที่สามารถรวมเข้ากับแผนแม่บทแห่งชาติ แผนภูมิภาค และแผนจังหวัด โดยคงไว้เฉพาะแผนที่จำเป็นซึ่งต้องจัดทำแยกต่างหาก ทบทวน และกรอกเนื้อหาของการวางแผนแนวทางให้ครบถ้วน เพื่อให้เกิดความครอบคลุม ไม่กำหนดรายการโครงการเฉพาะ เนื้อหาและระดับรายละเอียดของการวางแผนการจัดการบริหารเชื่อมโยงกับข้อกำหนดเฉพาะด้านการจัดการอย่างชัดเจน การจัดการตามวัตถุประสงค์ บรรทัดฐาน มาตรฐาน เป็นสิ่งสำคัญที่สุด และเฉพาะเนื้อหาที่สำคัญเท่านั้น จำเป็นต่อการจัดการของรัฐ หลีกเลี่ยงการกำกับดูแล เนื้อหามีความเฉพาะเจาะจงและละเอียดเกินไป ขาดความยืดหยุ่น และไม่ตรงตามข้อกำหนดของการพัฒนาในทางปฏิบัติ กำหนดให้สร้างแผนผังและภาพวาดเฉพาะเมื่อจำเป็นจริงๆ ขณะเดียวกันก็ต้องให้ความมั่นใจถึงความเป็นไปได้

ภาพการประชุม ภาพโดย: โฮลอง

จากการจำแนกประเภทแผนและการเสร็จสมบูรณ์ของแผนดังที่กล่าวข้างต้น หากวัตถุประสงค์ของแผนการวางแนวทางได้รับการแสดงไว้ในแผนแม่บทแห่งชาติ แผนระดับภูมิภาค แผนระดับจังหวัด และรับรองข้อกำหนดในการบริหารจัดการของรัฐแล้ว ก็เป็นไปได้ที่จะพิจารณาดำเนินการปรับปรุงแผนบูรณาการให้เรียบง่ายขึ้นต่อไป นอกจากนี้ ขอแนะนำให้ดำเนินการทบทวนและปรับปรุงแผนให้เรียบง่ายขึ้นต่อไปในฐานะเครื่องมือการจัดการด้านการบริหารเฉพาะที่สามารถทดแทนการจัดการด้วยกลยุทธ์ โครงการหรือมาตรฐาน การลงทุน และเงื่อนไขทางธุรกิจ เพื่อเอาชนะความยากลำบากและปัญหาต่างๆ ได้อย่างทั่วถึง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/gian-luoc-cac-quy-hoach-la-cong-cu-quan-ly-hanh-chinh-10394789.html