การจัดสรรที่ดินป่าไม้: ข้อเสนอแนะมากมายจากการปฏิบัติ

(Chinhphu.vn) - นโยบายการจัดสรรที่ดินป่าไม้ให้แก่บริษัทป่าไม้ของเวียดนามได้บรรลุผลสำเร็จอย่างโดดเด่นในการปกป้องและพัฒนาป่าไม้ และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของผู้คน อย่างไรก็ตาม ข้อบกพร่องในทางปฏิบัติต้องอาศัยวิธีแก้ไขแบบพร้อมกัน ตั้งแต่การปรับปรุงสถาบัน การเสริมสร้างการบริหารจัดการ ไปจนถึงการนำกลไกการทำสัญญามาใช้อย่างยืดหยุ่น

Báo Chính Phủ•25/04/2025

Giao khoán đất lâm nghiệp: Nhiều gợi ý từ thực tiễn- Ảnh 1. — แนวทางแก้ไขที่เสนอมากมายสำหรับการจัดสรรที่ดินป่าไม้ในบริษัทป่าไม้ - ภาพ: VGP/Do Huong

เมื่อวันที่ 25 เมษายน 2568 ในการประชุมเชิงปฏิบัติการเรื่อง "สถานะปัจจุบันและแนวทางแก้ไขที่เสนอสำหรับการจัดสรรที่ดินป่าไม้ในบริษัทป่าไม้" จัดโดยกรมป่าไม้ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ร่วมกับสมาคมเศรษฐศาสตร์การเกษตรและการพัฒนาชนบทเวียดนาม ได้มีการหารือถึงแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อปรับปรุงนโยบายการจัดสรรที่ดินป่าไม้เพื่อมุ่งสู่การพัฒนาภาคส่วนป่าไม้ของเวียดนามอย่างยั่งยืน

นายเหงียน กัว ตรี รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเปิดเผยว่า หลังจากดำเนินนโยบายจัดสรรสัญญามาเป็นเวลา 30 ปี บริษัทป่าไม้ทั่วประเทศได้ทำสัญญาใช้ที่ดินไปแล้ว 458,000 เฮกตาร์ คิดเป็นร้อยละ 27 ของพื้นที่ป่าไม้ที่ได้รับการจัดการทั้งหมด นโยบายดังกล่าวก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกโดยระดมทรัพยากรทางสังคมได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะการมีส่วนร่วมของประชาชนในท้องถิ่น บริษัทป่าไม้ และคณะกรรมการจัดการป่าไม้ ส่งผลให้การบริหารจัดการและอนุรักษ์ป่าไม้ได้รับการปรับปรุง การใช้ทรัพยากรที่ดินมีประสิทธิผลมากขึ้น พร้อมกันนั้นก็มีส่วนสนับสนุนการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม ตลอดจนปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชนในท้องถิ่นให้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม การบังคับใช้นโยบายสัญญายังเผยให้เห็นข้อจำกัดมากมายอีกด้วย นายเหงียน วัน เตียน รองประธานสมาคมเศรษฐศาสตร์ การเกษตร และการพัฒนาชนบทเวียดนาม ชี้ให้เห็นว่า กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับผู้รับสัญญา ข้อจำกัด ข้อกำหนดของสัญญา รวมถึงสิทธิและความรับผิดชอบของฝ่ายต่างๆ ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง ข้อบกพร่องเหล่านี้เกิดจากสาเหตุหลายประการ ได้แก่ การเผยแพร่แนวนโยบายที่จำกัด กองกำลังคุ้มครองป่าไม้มีจำนวนน้อย บันทึกที่ดินไม่ครบถ้วน การขาดการกำกับดูแลที่เข้มงวด และข้อพิพาทเรื่องที่ดินที่ซับซ้อน นอกจากนี้ การจัดการการละเมิดยังคงสับสนและขาดการลงโทษที่เข้มงวดเพียงพอ ส่งผลให้การจัดการสัญญาเกิดความยากลำบาก

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ โปลิตบูโรได้ออกข้อสรุปฉบับที่ 103-KL/TW ลงวันที่ 2 ธันวาคม 2024 กำหนดให้มีการปรับปรุงสถาบันและเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการจัดการที่ดินและสินทรัพย์สาธารณะอย่างต่อเนื่อง เพื่อส่งเสริมการจัดการ นวัตกรรม และการปรับปรุงประสิทธิภาพการดำเนินงานของบริษัทเกษตรและป่าไม้ ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 10 กันยายน 2567 นายกรัฐมนตรียังได้ออกคำสั่งหมายเลข 33/CT-TTg เน้นย้ำการปฏิบัติตามข้อสรุปของโปลิตบูโรในสาขานี้ เอกสารเหล่านี้สร้างช่องทางทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับหน่วยงานในท้องถิ่นและบริษัทป่าไม้ในการดำเนินการตามแนวทางแก้ปัญหาที่มีประสิทธิภาพมากขึ้น

Giao khoán đất lâm nghiệp: Nhiều gợi ý từ thực tiễn- Ảnh 2. — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เหงียน กว๊อก ตรี - ภาพ: VGP/โด ฮวง

นายเหงียน วัน เตียน เสนอว่าจำเป็นต้องปรับกลไกนโยบายให้มีทิศทางที่ยืดหยุ่นมากขึ้น สำหรับพื้นที่ดินที่ได้รับการมอบหรือให้เช่าสิทธิการจัดการแก่บริษัทป่าไม้ บริษัทควรดำเนินการทางธุรกิจอย่างจริงจังตามกฎหมาย ในส่วนของการทำสัญญา รัฐจำเป็นต้องออกกรอบนโยบายทั่วไป แต่รายละเอียดต่างๆ เช่น วิธีการทำสัญญา เนื้อหาของสัญญา สิทธิและภาระผูกพันของคู่สัญญา วิธีการแบ่งปันผลกำไร ตลอดจนการจัดการกับการละเมิด ควรได้รับการตกลงกันโดยบริษัทและครัวเรือนที่ทำสัญญา ตามบทบัญญัติของกฎหมายแพ่ง สิ่งนี้จะช่วยลดข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ และเพิ่มอิสระให้กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานจัดการต้องเสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ และการให้คำแนะนำด้านการจัดการที่ดิน การออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน และการจัดการข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญา การบุกรุกที่ดิน และการร่วมทุนที่ผิดกฎหมาย บริษัทเกษตรและป่าไม้ยังต้องพัฒนาแผนการจัดการและการใช้ที่ดินเมื่อส่งคืนที่ดินให้กับท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรที่ดินสำหรับอยู่อาศัยและที่ดินสำหรับการผลิตของชนกลุ่มน้อย ควบคู่ไปกับนโยบายประกันสังคม

นายเหงียน บา หงาย ประธานสมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม เน้นย้ำถึงบทบาทของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมและจังหวัดต่างๆ ในการเร่งรัดและลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการในการโอนที่ดินป่าไม้ไปเป็นการบริหารจัดการในท้องถิ่น หน่วยงานในพื้นที่ต้องดำเนินการจัดทำบัญชีที่ดิน นับผู้ใช้ พัฒนาแผนการใช้ที่ดิน แก้ไขข้อพิพาทและการบุกรุก และจัดการกับกรณีที่มีใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินซ้ำซ้อน

นายโต ซวน ฟุก จากองค์กรแนวโน้มด้านป่าไม้ เชื่อว่าการจัดสรรที่ดินป่าไม้ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดประโยชน์ต่อเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสในการเข้าถึงตลาดส่งออกผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรและป่าไม้และตลาดเครดิตคาร์บอนจากป่าไม้ด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดโอกาสนี้ ปัญหาที่มีอยู่ในการใช้ที่ดิน โดยเฉพาะในรูปแบบของการทำสัญญา จำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงการจัดทำเอกสารทางกฎหมาย การชี้แจงสิทธิและความรับผิดชอบของคู่กรณี และการเสริมสร้างการบริหารจัดการเพื่อลดการละเมิดให้น้อยที่สุด

โด ฮวง

ที่มา: https://baochinhphu.vn/giao-khoan-dat-lam-nghiep-nhieu-goi-y-tu-thuc-tien-102250425120950013.htm