การยกเลิกใบเหลือง IUU: จัดการเรือประมงที่ละเมิดอย่างเคร่งครัดและละเอียดถี่ถ้วน

ภายใต้การกำกับดูแลของ นายกรัฐมนตรี และหน่วยงานในพื้นที่ต่างๆ ที่เข้าร่วมและปรับปรุงคำแนะนำของคณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ความพยายามของเวียดนามในการกำจัด "ใบเหลือง" ก็มีการปรับปรุงดีขึ้นมาก

เพื่อให้เข้าใจความพยายามในอดีตและแนวทางแก้ไขในอนาคตได้ดียิ่งขึ้น ผู้สื่อข่าว VNA ได้สัมภาษณ์นาย Nguyen Quang Hung ผู้อำนวยการกรมควบคุมการประมง ( กระทรวงเกษตรและการพัฒนาชนบท )

จังหวัดบิ่ญดิ่ญได้ติดตั้งอุปกรณ์ที่ใช้ในการตรวจสอบกิจกรรมการประมงแล้ว 99.29% ภาพประกอบ: Vu Sinh/VNA

เกือบ 7 ปีแล้วที่เวียดนามได้รับใบเหลืองเตือนในประเด็นการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU fishing) ครับ มีความคืบหน้าในการแก้ไขปัญหาการทำประมงผิดกฎหมาย IUU อย่างไรบ้างเมื่อเทียบกับก่อนหน้านี้ครับ

ด้วยความเอาใจใส่และทิศทางของรัฐบาล นายกรัฐมนตรี กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท รวมไปถึงความพยายามของหน่วยงานในพื้นที่ หลังจากที่เวียดนามใช้ความพยายามเกือบ 7 ปีในการกำจัด "ใบเหลือง" อุตสาหกรรมการประมงก็มีความก้าวหน้าอย่างมาก

ประการแรก กรอบทางกฎหมายและสถาบันมีความสมบูรณ์ค่อนข้างมากจนถึงปัจจุบัน ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการแสวงหาประโยชน์อย่างยั่งยืนในประเทศ ตลอดจนเป็นไปตามข้อบังคับด้านการประมงในระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ

ประการที่สอง ขณะนี้เรากำลังบริหารจัดการและติดตามเรือประมงโดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการแปลงเป็นดิจิทัลบนฐานข้อมูลระดับชาติ รวมถึงซอฟต์แวร์ระดับชาติเพื่อบริหารจัดการเรือประมงในเวียดนามให้เป็นระบบเดียวกัน

ประการที่สาม เราได้จัดตั้งระบบการตรวจสอบ การรับรอง และการตรวจสอบย้อนกลับเพื่อให้แน่ใจถึงความถูกต้องตามกฎหมายของผลิตภัณฑ์อาหารทะเลเมื่อส่งออกไปยังยุโรปและตลาดอื่นๆ เมื่อมีการร้องขอ

ประการที่สี่ ปัจจุบัน หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายทั่วประเทศ เช่น หน่วยงานเฝ้าระวังการประมงกลาง หน่วยงานรักษาชายฝั่ง หน่วยงานรักษาชายแดน... กำลังพัฒนาและเสริมสร้างการตรวจสอบ ควบคุม และบริหารจัดการการประมงให้เข้มงวดยิ่งขึ้น นอกจากการโฆษณาชวนเชื่อแล้ว ยังมีการจัดการกับการละเมิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการทำประมงผิดกฎหมายอย่างเข้มงวด

เรียนท่านว่า การปฏิบัติตามข้อกำหนดของสหภาพยุโรปในการปราบปรามการทำประมง IUU มีอุปสรรคและข้อจำกัดอย่างไรบ้างครับ?

นอกเหนือจากความสำเร็จแล้วยังคงมีความยากลำบากและปัญหาอีกมากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งลักษณะเฉพาะของการประมงขนาดเล็กที่มีเรือประมงจำนวนมากออกหาปลาอย่างกระจัดกระจายในน่านน้ำเวียดนาม ทำให้การบริหารจัดการทำได้ยากกว่าประเทศอื่นๆ ในภูมิภาค นอกจากนี้ ปัจจุบันเราได้เพิ่มการสื่อสารและสร้างความตระหนักรู้ให้กับชุมชนชาวประมงมากขึ้น แต่ก็ยังมีกลุ่มชาวประมงประมาณ 5-10% ที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายการทำประมงผิดกฎหมาย และจงใจละเมิด...

นอกจากนี้ ด้วยลักษณะเฉพาะของเวียดนามที่มีปากแม่น้ำและท่าเรือจำนวนมาก การตรวจสอบและควบคุมเรือประมงในพื้นที่ชายฝั่งทะเลจึงเป็นเรื่องยาก

นอกจากนี้ แม้ว่าทางการจะเข้มแข็งขึ้นแล้วก็ตาม แต่กำลังคนก็ยังไม่เพียงพอที่จะควบคุมปากแม่น้ำและปากแม่น้ำทุกแห่งเมื่อเรือประมงออก เข้า หรือทอดสมอที่ท่าเรือ

หลังจากตรวจสอบแล้ว กกต. มีข้อเสนอแนะให้เวียดนามถอดใบเหลือง IUU อย่างไรบ้างครับ?

ข้อเสนอแนะของคณะกรรมาธิการยุโรปมีประโยชน์อย่างยิ่งต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมการประมงของเวียดนาม โดยมีแนวทางแก้ไขทันทีเพื่อลบคำเตือน "ใบเหลือง" และที่สำคัญกว่านั้นคือมุ่งสู่การพัฒนาการประมงที่ยั่งยืนในระยะยาว

ประการแรก คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำให้จัดทำและปรับปรุงกรอบกฎหมายและสถาบันให้สมบูรณ์ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนาประมงภายในประเทศ รวมถึงเกณฑ์และข้อกำหนดด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและการคุ้มครองทรัพยากรน้ำขององค์กรประมงระดับภูมิภาคและระหว่างประเทศ ซึ่งเป็นสิ่งแรกและพื้นฐานที่เราได้ดำเนินการให้แล้วเสร็จ

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปยังแนะนำให้มีการบริหารจัดการกองเรือประมงที่ดี ตลอดจนตรวจสอบและกำกับดูแลกิจกรรมของกองเรือประมงเมื่อปฏิบัติการในทะเล โดยต้องแน่ใจว่าเรือประมงทุกลำตั้งแต่ออกจากท่าเรือเพื่อปฏิบัติการจนถึงเมื่อถึงท่าเรือ จะต้องแน่ใจว่าเรือประมงนั้นถูกต้องตามกฎหมายและเป็นไปตามกฎหมายของเวียดนามและกฎหมายระหว่างประเทศ

คณะกรรมาธิการยุโรปยังแนะนำให้มีการตรวจสอบ รับรอง และติดตามย้อนกลับผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่ส่งออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งไปยังตลาดยุโรป เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและถูกต้องตามกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมาธิการยุโรปยังแนะนำให้มีการควบคุมอย่างเข้มงวดต่อผลิตภัณฑ์อาหารทะเลที่นำเข้าผ่านท่าเรือ เพื่อป้องกันไม่ให้ธุรกิจนำวัตถุดิบภายในประเทศและวัตถุดิบนำเข้าผิดกฎหมายมาปะปนกับการส่งออกไปยังประเทศอื่นๆ

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องจัดการกับกิจกรรมการประมงผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัดและทั่วถึง เพื่อป้องกันและยุติสถานการณ์เรือประมงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศในที่สุด นี่คือประเด็นสำคัญที่ประเทศเพื่อนบ้านได้เสนอแนะต่อคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับสถานการณ์เรือประมงเวียดนามที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศเช่นกัน

ประเด็นสำคัญอีกประการหนึ่งที่คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำคือการควบคุมเรือประมงที่ติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินเรืออย่างเคร่งครัด หากเรือประมงใดตัดการเชื่อมต่อโดยฝ่าฝืนกฎระเบียบ หรือตัดการเชื่อมต่อนานกว่า 10 วันถึง 6 เดือน จะต้องมีการสอบสวน ตรวจสอบ และจัดการพฤติกรรมดังกล่าวอย่างเคร่งครัด

เพื่อปลด “ใบเหลือง” IUU กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้เสนอแนวทางและแนวทางแก้ไขอย่างไรบ้างครับ?

ในช่วงที่ผ่านมา กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้มีแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มากมายเพื่อเสนอแนะต่อรัฐบาล นายกรัฐมนตรี รวมถึงหน่วยงานในพื้นที่โดยตรงเพื่อนำไปปฏิบัติ

กระทรวงฯ ยังได้จัดทำแผนรายละเอียดในการวางภารกิจและแนวทางแก้ไขเพื่อปราบปรามการทำประมง IUU และส่งไปยังท้องถิ่น กระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อนำไปปฏิบัติตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปจนกว่าคณะตรวจสอบของคณะกรรมการยุโรปจะเดินทางเยือนเวียดนาม

สำหรับแนวทางแก้ปัญหาในระยะยาวเพื่อพัฒนาการประมงที่ยั่งยืน กระทรวงกำลังพัฒนาแผนงานและจัดระเบียบการดำเนินการตามโครงการ โปรแกรม และแผนที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาล

ในอนาคต กระทรวงฯ จะเพิ่มการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ ลดผลผลิตและความถี่ในการใช้ประโยชน์อย่างค่อยเป็นค่อยไป เพื่อสร้างสมดุลให้กับทรัพยากรน้ำธรรมชาติ ตลอดจนส่งเสริมการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำ วางแผนพื้นที่อนุรักษ์ทางทะเล ฟื้นฟูระบบนิเวศ ปล่อยเมล็ดพันธุ์เพื่อฟื้นฟูทรัพยากรน้ำ... เหล่านี้คือภารกิจสำคัญของภาคการประมงในอนาคต

นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังมีแนวทางการมีกลไกนโยบายสนับสนุนให้ชาวประมงเปลี่ยนงานเพื่อให้ชุมชนประมงชายฝั่งสามารถดำรงชีพได้

แหล่งที่มา