มุ่งมั่นฝ่าฟันทุกอุปสรรค มุ่งมั่นปลดใบเหลือง IUU ของ กกต.

บ่ายวันที่ 28 สิงหาคม ณ ทำเนียบรัฐบาล นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมว่าด้วยการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) โดยมีผู้นำจากกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานกลางเข้าร่วมการประชุมด้วย การประชุมดังกล่าวมีการถ่ายทอดสดไปยัง 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่ง

นายกรัฐมนตรี กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: ตรัน ไห่)

กล่าวเปิดงานสัมมนา นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ โดยเน้นย้ำว่าเป็นเวลาหลายปีที่เราถูก "ใบเหลือง" จากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ในกรณีการประมง IUU คณะกรรมาธิการยุโรปได้ดำเนินการตรวจสอบ 4 ครั้ง และเรามุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบและแก้ไขปัญหาที่ EC ชี้ให้เห็น เสนอต่อสำนักเลขาธิการเพื่อออกคำสั่งที่ 32-CT/TW ลงวันที่ 10 เมษายน 2567 รัฐบาล ได้ออกมติที่ 52/NQ-CP ลงวันที่ 22 เมษายน 2567 เพื่อประกาศใช้แผนปฏิบัติการและแผนการดำเนินงานเพื่อปฏิบัติตามคำสั่งที่ 32 ของสำนักเลขาธิการ นายกรัฐมนตรีได้กำชับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องให้มุ่งเน้นภาวะผู้นำและทิศทางในการแก้ไขปัญหาและข้อจำกัดที่มีอยู่ในการดำเนินการแก้ไขปัญหาการประมง IUU อย่างจริงจัง

หลังจากการตรวจสอบครั้งที่ 4 โดยคณะกรรมการกิจการประมง (EC) ผ่านไปเกือบ 1 ปี และหลังจาก 7 ปีของการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขปัญหาการประมง IUU การยกเลิกใบเหลืองของ EC พร้อมกับการตรวจสอบจริง 4 ครั้งโดยคณะผู้ตรวจสอบของ EC แม้ว่าเราจะบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการที่ได้รับการยอมรับแล้ว แต่เรายังไม่สามารถดำเนินการตามเนื้อหาที่ EC ระบุไว้ได้มากนัก และจนถึงขณะนี้ใบเหลืองก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ดังนั้นจึงมีความเสียหายหลายประการ ได้แก่ ความเสียหายต่อชื่อเสียงของประเทศ ความเสียหายต่อการส่งออกอาหารทะเล ความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงอาชีพของประชาชนอย่างล่าช้า ความตระหนักรู้ของประชาชนในการปฏิบัติตามกฎหมายและกฎระเบียบทั่วไปของประเทศต่างๆ ทั่วโลกเป็นอย่างไร และเหตุใดจึงยังคงละเมิด ชื่อเสียงของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่านโยบายของพรรคในเรื่องนี้มีความชัดเจนมาก เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักเลขาธิการได้ออกคำสั่งเกี่ยวกับเรื่องนี้เพื่อระดมพลังของทั้งระบบการเมือง แล้วอะไรคือสาเหตุ? อะไรคือแนวทางแก้ไขเพื่อให้เรื่องนี้สำเร็จ? ใครคือผู้รับผิดชอบ? ภารกิจและแนวทางแก้ไขที่จะเกิดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหานี้คืออะไร?

นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ยังมีภารกิจยากๆ อีกมากมายที่เราตั้งใจจะทำ แต่จนถึงขณะนี้ ความคืบหน้ายังเป็นไปอย่างเชื่องช้ามาก ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องหารือและประเมินว่างานที่ได้ดำเนินการไปนั้น “ถูกต้องและแม่นยำ” หรือไม่ มีประสิทธิภาพเพียงใด และเหตุใดจึงยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ แล้วควรทำอย่างไรต่อไป

คำสั่งของสำนักงานเลขาธิการได้ออกแล้ว มติของรัฐบาลก็ออกมาแล้ว จึงต้องแก้ไขให้ถูกต้อง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมาตรการลงโทษหลายข้อเพื่อจัดการกับปัญหานี้ ปัญหาคือเราจะจัดระเบียบการดำเนินงานอย่างไร โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น ระดับจังหวัดควรกำกับการดำเนินงานอย่างไร ระดับอำเภอควรจัดระเบียบการดำเนินงานอย่างไร ระดับตำบลและตำบลต้องบริหารจัดการประชาชนในลักษณะที่สร้างงานและความเป็นอยู่ที่ดี ไม่ใช่แค่บริหารจัดการแบบรัดกุมแต่ไม่สร้างความเป็นอยู่ที่ดี

ผู้แทนผู้นำจากกระทรวง หน่วยงาน และหน่วยงานกลาง เข้าร่วมการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

เรื่องนี้เป็นประเด็นที่ครอบคลุมทั้งหมด ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเสนอให้การประชุมครั้งนี้ต้องมีการกำหนดทิศทางและนโยบายที่ชัดเจน โดยเฉพาะฐานราก จังหวัดและเมืองต่างๆ ต้องมีแนวทางแก้ไข ไม่ใช่ปล่อยให้ติดอยู่กับใบเหลือง IUU ตลอด 7 ปีที่ผ่านมา

นายกรัฐมนตรีได้หยิบยกประเด็นที่ว่าประเทศเพื่อนบ้านสามารถบริหารจัดการได้ แล้วเราจำเป็นต้องมีมาตรการคว่ำบาตรอะไรบ้าง แล้วเราต้องทำอะไรอีก? ดังนั้น ฐานเสียงต้องกล้าพูดและมีจิตวิญญาณในการพูดว่าต้องทำอะไร ทำสงครามเพื่อชัยชนะ ต้องทำตามสัญญา และมีสินค้าเฉพาะเจาะจง ปัญหาอยู่ที่ว่าจะจัดระเบียบและบริหารจัดการอย่างไร ควบคู่ไปกับการจัดระเบียบการดำรงชีพเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชน

นายกรัฐมนตรีระบุว่า เวลาจำกัด เนื้อหาการอภิปรายมีความเข้มข้น ข้อกำหนดคือการบรรลุเป้าหมาย ชี้ให้เห็นภารกิจและแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจง ความเป็นผู้นำและทิศทางจากระดับกลางถึงระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบการเมืองระดับรากหญ้าต้องเข้ามามีส่วนร่วม ไม่มีใครทำแทนท้องถิ่นได้ กองกำลังปฏิบัติการในทะเลต้องเข้ามามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันเพื่อจัดการเรื่องนี้

เราต้องหาทางออกที่น่าพอใจ ต้องกำหนด “บุคลากรที่ชัดเจน งานที่แน่วแน่ ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ระยะเวลาดำเนินการที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ชัดเจน ผลิตภัณฑ์ที่ชัดเจน” จากนั้นจึงตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล สรุป และทบทวน ใครทำได้ดีก็จะได้รับการยกย่องและรางวัล ใครทำไม่ดีก็จะถูกลงโทษ นายกรัฐมนตรีย้ำเป็นพิเศษว่าเราต้องมุ่งมั่นทำ โดยไม่ทำให้ภาพลักษณ์และชื่อเสียงของประเทศเสียหาย และไม่ส่งผลกระทบต่อการส่งออก...

ผู้แทนกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

* กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า ผลสำเร็จในการปราบปรามการทำประมง IUU ได้มีการจัดทำกรอบกฎหมายตามคำแนะนำของคณะกรรมการบริหาร ดังนี้ รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2024/ND-CP แก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 26/2019/ND-CP ซึ่งระบุรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายประมง พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 38/2024/ND-CP แทนที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 42/2019/ND-CP ว่าด้วยระเบียบว่าด้วยการคว่ำบาตรการกระทำผิดทางปกครองในภาคการประมง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ออกหนังสือเวียนเลขที่ 06/2024/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2567 แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของหนังสือเวียนเลขที่ 23/2018/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2571 เพื่อจัดการเรือประมง "3 คน" อย่างทั่วถึง

เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2567 คณะผู้พิพากษาศาลฎีกาสูงสุดได้ออกมติที่ 04/2024/NQ-HDTP เรื่อง แนวปฏิบัติในการนำบทบัญญัติบางประการของประมวลกฎหมายอาญามาใช้กับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการส่งเรือประมงและชาวประมงไปแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบในน่านน้ำต่างประเทศ (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567)

การประชุมจัดขึ้นทั้งแบบพบปะกันโดยตรงและออนไลน์ใน 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่งทะเล (ภาพ: TRAN HAI)

นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนงานระดับชาติเพื่อการคุ้มครองและพัฒนาแหล่งน้ำ (ตามมติที่ 76/QD-TTg ลงวันที่ 18 มกราคม 2567) การวางแผนเพื่อการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (ตามมติที่ 389/QD-TTg ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2567) และการวางแผนระบบท่าเรือประมงและที่พักพิงชั่วคราวสำหรับเรือประมงในช่วงปี 2564-2566 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (ตามมติที่ 582/QD-TTg ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2567)

ด้านการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการกองเรือ การติดตาม ควบคุม และกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมง จนถึงปัจจุบันได้มีการตรวจสอบจำนวนเรือประมงทั้งประเทศแล้ว มีจำนวน 85,495 ลำ ในจำนวนนี้เป็นเรือจดทะเบียน 70,910 ลำ และได้ประกาศโควตาใบอนุญาตในพื้นที่นอกชายฝั่งสำหรับปี 2567-2572 จำนวน 29,552 ใบอนุญาต

จำนวนเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปที่ติดตั้งระบบ VMS สูงถึง 98.5% (28,512/28,953 ลำ) ซึ่งคิดเป็นอัตรา 98% สำหรับเรือประมงที่ไม่มีคุณสมบัติในการปฏิบัติการ และเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะกระทำการประมง IUU หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดทำรายชื่อ ติดตาม และบริหารจัดการ

การดำเนินงานติดตามและกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมงในทะเลผ่านระบบติดตามเรือประมง การเข้า-ออกท่าเรือ และการเข้า-ออกท่าเรือในบางพื้นที่ ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและครบถ้วนตามระเบียบข้อบังคับ

ตัวแทนผู้นำจากกระทรวงและสาขาต่างๆ เข้าร่วมการประชุม (ภาพ: TRAN HAI)

ท่าเรือประมงบางแห่งในพื้นที่ เช่น ท่าเรือ Khanh Hoa (ท่าเรือประมง Hon Ro), ท่าเรือ Binh Dinh (ท่าเรือประมง Quy Nhon), ท่าเรือ Kien Giang (ท่าเรือประมง Tac Cau), ท่าเรือ Binh Thuan (ท่าเรือประมง Phan Thiet) และท่าเรือ Tien Giang (ท่าเรือ My Tho)... ได้ดำเนินงานด้านการเฝ้าระวังและควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือได้ค่อนข้างดี ส่งผลให้ปริมาณสินค้าประมงที่ขนถ่ายผ่านท่าเรือลดลง อย่างไรก็ตาม โดยรวมแล้ว การควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ และการติดตามตรวจสอบผลผลิตสัตว์น้ำของจังหวัดทั้งหมดทำได้เพียงประมาณ 50% ของปริมาณที่กำหนดไว้

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้เสนอภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบ EC ครั้งที่ 5 ดังนั้น จากสถานการณ์ปัจจุบันและผลลัพธ์ของการแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU หากข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที และไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรม การยกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" ในการตรวจ EC ครั้งที่ 5 จะเป็นเรื่องยากมาก และมีความเสี่ยงสูงที่คำเตือนจะถูกยกระดับเป็น "ใบแดง"

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กรม กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ดำเนินการอย่างจริงจังตามคำสั่งที่ 32-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการ มติที่ 52/NQ-CP ของรัฐบาล และคำสั่งของนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการระดับชาติว่าด้วย IUU โดยจำเป็นต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่งในการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญและเร่งด่วนหลายประการ ดังต่อไปนี้

กำชับกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และหน่วยงานท้องถิ่นให้กระจายทรัพยากรเพื่อป้องกันและหยุดยั้งเรือประมงที่แสวงหาประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดเกียนซาง ก่าเมา บิ่ญดิ่ญ... เสริมกำลังตำรวจและกองกำลังรักษาชายแดนให้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่น (ตำบล/แขวง/เมือง) ในพื้นที่สำคัญ เพื่อเผยแพร่และระดมกำลัง และตรวจจับและป้องกันเรือประมงและชาวประมงที่แสวงหาประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศจากระยะไกลโดยเร็ว บังคับใช้บทบัญญัติของมติที่ 04/2024/NQ-HDTP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2567 ของสภาผู้พิพากษาศาลประชาชนสูงสุด ว่าด้วยการบังคับใช้บทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาว่าด้วยการดำเนินคดีอาญาสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์ การค้า และการขนส่งผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำโดยผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัด จัดการการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์อย่างผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศอย่างเคร่งครัด การส่งและขนส่งอุปกรณ์ VMS ที่ฝ่าฝืนกฎหมาย ขอให้จังหวัดที่ยังอนุญาตให้เรือประมงผิดกฎหมายออกหาประโยชน์ในน่านน้ำต่างประเทศ ดำเนินการตรวจสอบและชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง

สั่งการให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการตรวจสอบ สืบสวน และดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมาย หากพบว่าองค์กรและบุคคลจงใจรับรองเอกสารสำหรับการส่งออกไปยังตลาดยุโรป สั่งการให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการจัดการกับการละเมิดทางปกครองในสาขาประมงอย่างสม่ำเสมอ จัดการองค์กรและบุคคลที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ราชการอย่างเคร่งครัด และลงโทษการกระทำประมงที่ผิดกฎหมาย IUU

สั่งให้กระทรวงการต่างประเทศจัดทำข้อมูลกำหนดเขตแดนทางทะเลของเวียดนามกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาค ตามที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำหนด เพื่อกำหนดและชี้แนะเรือประมงและชาวประมงในการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในพื้นที่ทะเลอย่างถูกกฎหมายตามกฎหมายของเวียดนามและกฎหมายระหว่างประเทศ

กำชับหน่วยงานท้องถิ่นให้ดำเนินการดังต่อไปนี้: เร่งรัดงานบริหารจัดการกองเรือ การลงทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตทำการประมง และการทำเครื่องหมายบนเรือประมง; จัดการเรือประมงที่ "3 no" ให้ครบถ้วนสมบูรณ์ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2567; สอบสวนและลงโทษอย่างเข้มงวดกรณีการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ การตัดไม้ การส่ง และการขนส่ง VMS ที่ผิดกฎหมาย ซึ่งตรวจพบตั้งแต่ต้นปี 2566 โดยให้มั่นใจว่าได้ผลลัพธ์และข้อมูลที่ชัดเจน; ควบคุมอย่างเข้มงวดจากฝั่ง จัดการความรับผิดชอบขององค์กร บุคคล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายในการปฏิบัติหน้าที่; ปกปิด ให้อภัย และช่วยเหลือการประมง IUU โดยอนุญาตให้เรือประมงที่ละเมิด IUU เข้าและออกจากท่าเรือ และเข้าและออกจากท่าเรือเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมการประมง

เร่งรัดและดำเนินการระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกแสวงหาประโยชน์ (eCDT) อย่างจริงจังและเร่งด่วน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและถูกต้องตามกฎหมายในการยืนยัน รับรอง และติดตามแหล่งที่มาของผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกแสวงหาประโยชน์ จัดสรรและดูแลทรัพยากร (ทรัพยากรบุคคล เงินทุน ทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์) ให้แก่หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปฏิบัติหน้าที่ปราบปรามการแสวงหาประโยชน์ ปฏิบัติหน้าที่ตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันเพื่อติดตามและกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมงในทะเลผ่านระบบติดตามเรือประมง บังคับใช้กฎหมาย และดำเนินการตามพระราชบัญญัติการประมง IUU มอบหมายให้สมาชิกรัฐบาลเป็นประธานคณะทำงานเพื่อตรวจสอบ กำกับดูแล และแก้ไขงานต่อต้านการประมง IUU ในพื้นที่โดยเร็ว ภายในวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2567

แหล่งที่มา