บ่ายวันที่ 28 สิงหาคม ณ ทำเนียบรัฐบาล นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง เป็นประธานการประชุมว่าด้วยการต่อต้านการทำประมงผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) โดยมีผู้นำจากกระทรวง ภาคส่วน และหน่วยงานกลางเข้าร่วมการประชุมด้วย การประชุมดังกล่าวมีการถ่ายทอดสดไปยัง 28 จังหวัดและเมืองชายฝั่ง
กล่าวเปิดงานสัมมนา นายกรัฐมนตรี ฝ่ามมิงห์จิญ โดยเน้นย้ำว่าเป็นเวลาหลายปีที่เราถูก "ใบเหลือง" IUU จากคณะกรรมาธิการยุโรป (EC) โดย EC ได้ดำเนินการตรวจสอบ 4 ครั้ง และเรามุ่งเน้นการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาที่ EC ชี้ให้เห็น; โดยส่งให้สำนักเลขาธิการออกคำสั่ง 32-CT/TW ลงวันที่ 10 เมษายน 2024 รัฐบาล ได้ออกมติ 52/NQ-CP ลงวันที่ 22 เมษายน 2024 เพื่อประกาศใช้แผนปฏิบัติการและแผนเพื่อนำคำสั่ง 32 ของสำนักเลขาธิการไปปฏิบัติ; นายกรัฐมนตรีได้กำชับกระทรวง สาขา และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องให้เน้นที่ภาวะผู้นำและทิศทางในการเอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดในการดำเนินการต่อสู้กับการประมง IUU
หลังจากการตรวจสอบครั้งที่ 4 โดยคณะกรรมการกิจการประมง (EC) ผ่านไปเกือบ 1 ปี และหลังจาก 7 ปีของการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขปัญหาการประมง IUU การยกเลิกใบเหลืองของ EC พร้อมกับการตรวจสอบจริง 4 ครั้งโดยคณะผู้ตรวจสอบของ EC แม้ว่าเราจะบรรลุผลสำเร็จที่สำคัญหลายประการที่ได้รับการยอมรับแล้ว แต่เรายังไม่สามารถดำเนินการตามเนื้อหาที่ EC ระบุไว้ได้มากนัก และจนถึงขณะนี้ใบเหลืองก็ยังไม่ได้รับการแก้ไข ดังนั้นจึงมีความเสียหายหลายประการ ได้แก่ ความเสียหายต่อชื่อเสียงของประเทศ ความเสียหายต่อการส่งออกอาหารทะเล ความเสียหายที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงอาชีพของประชาชนอย่างล่าช้า ความตระหนักรู้ของประชาชนในการปฏิบัติตามกฎหมายและกฎระเบียบทั่วไปของประเทศต่างๆ ทั่วโลกเป็นอย่างไร และเหตุใดจึงยังคงละเมิด ชื่อเสียงของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่านโยบายของพรรคในเรื่องนี้มีความชัดเจนมาก สำนักเลขาธิการพรรคได้ออกคำสั่งเกี่ยวกับเรื่องนี้เมื่อเร็วๆ นี้ เพื่อระดมพลังของทั้งระบบการเมือง แล้วอะไรคือสาเหตุ อะไรคือแนวทางแก้ไขที่จะทำให้เรื่องนี้สำเร็จ? ใครคือผู้รับผิดชอบ? ภารกิจและแนวทางแก้ไขที่จะเกิดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหานี้คืออะไร?
นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า ยังมีภารกิจยากๆ อีกมากมายที่เราตั้งใจจะทำให้สำเร็จ แต่จนถึงขณะนี้ ความคืบหน้ายังเป็นไปอย่างเชื่องช้ามาก ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องหารือและประเมินว่าภารกิจที่ดำเนินการไปแล้วนั้น "ถูกต้องและตรงตามเป้าหมาย" หรือไม่ มีประสิทธิภาพเพียงใด และเหตุใดจึงยังไม่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ แล้วควรทำอย่างไรต่อไป
คำสั่งของสำนักงานเลขาธิการได้ออกแล้ว มติของรัฐบาลก็ออกมาแล้ว จึงต้องแก้ไขให้ถูกต้อง สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมาตรการลงโทษหลายข้อเพื่อจัดการกับปัญหานี้ ปัญหาคือเราจะจัดระเบียบการดำเนินงานอย่างไร โดยเฉพาะในระดับท้องถิ่น ระดับจังหวัดควรกำกับการดำเนินงานอย่างไร ระดับอำเภอควรจัดระเบียบการดำเนินงานอย่างไร ระดับตำบลและตำบลต้องสามารถบริหารจัดการประชาชนได้ แต่ต้องสร้างงานและอาชีพให้กับประชาชน ไม่ใช่แค่บริหารจัดการแบบรัดกุมแต่ไม่สร้างอาชีพ
เรื่องนี้เป็นประเด็นที่ครอบคลุมทั้งหมด ดังนั้น นายกรัฐมนตรีจึงเสนอให้การประชุมครั้งนี้ต้องมีการกำหนดทิศทางและนโยบายที่ชัดเจน โดยเฉพาะฐานราก จังหวัดและเมืองต่างๆ ต้องมีแนวทางแก้ไข ไม่ใช่ปล่อยให้ติดอยู่กับใบเหลือง IUU ตลอด 7 ปีที่ผ่านมา
นายกรัฐมนตรีได้หยิบยกประเด็นที่ว่าประเทศเพื่อนบ้านสามารถจัดการได้ แล้วเราจำเป็นต้องมีมาตรการคว่ำบาตรอะไรบ้าง เราต้องทำอะไรอีก? ดังนั้น ฐานเสียงต้องออกมาสนับสนุนเรื่องนี้ และจิตวิญญาณของการพูดว่าเราต้องทำ การทำสงครามคือการชนะ สัญญาว่าจะต้องทำ ต้องมีผลิตภัณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง ประเด็นคือจะจัดระเบียบและบริหารจัดการอย่างไร ควบคู่ไปกับการจัดระเบียบการดำรงชีพเพื่อสร้างความมั่นคงในชีวิตของประชาชน
นายกรัฐมนตรีระบุว่า เวลาจำกัด เนื้อหาการอภิปรายมีความเข้มข้น ต้องบรรลุเป้าหมาย ต้องระบุภารกิจและแนวทางแก้ไขที่ชัดเจน ต้องให้ความเป็นผู้นำและทิศทางตั้งแต่ระดับกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งระบบการเมืองระดับรากหญ้าต้องเข้ามามีส่วนร่วม ไม่มีใครทำแทนท้องถิ่นได้ กองกำลังปฏิบัติการในทะเลต้องเข้ามามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการจัดการเรื่องนี้
เราต้องหาทางออกที่น่าพอใจ ต้องกำหนด “บุคลากรที่ชัดเจน งานที่แน่วแน่ ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ระยะเวลาดำเนินการที่ชัดเจน ผลลัพธ์ที่ชัดเจน ผลิตภัณฑ์ที่ชัดเจน” จากนั้นจึงตรวจสอบ ติดตาม ประเมินผล สรุปผล และทบทวน ใครทำได้ดีจะได้รับการยกย่องและรางวัล ใครทำไม่ดีจะถูกจัดการ นายกรัฐมนตรีย้ำเป็นพิเศษว่าเราต้องมุ่งมั่นทำ โดยไม่ทำให้ภาพลักษณ์ ชื่อเสียงของประเทศเสียหาย และไม่ส่งผลกระทบต่อการส่งออก...
* กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ระบุว่า ความสำเร็จในการต่อสู้กับการทำประมง IUU ของกรอบกฎหมายได้ดำเนินการแล้วเสร็จตามคำแนะนำของคณะกรรมการบริหาร รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 37/2024/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 26/2019/ND-CP ซึ่งระบุรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายประมง พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 38/2024/ND-CP แทนพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 42/2019/ND-CP ว่าด้วยระเบียบเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองสำหรับการละเมิดในภาคการประมง กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้ออกหนังสือเวียนเลขที่ 06/2024/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 6 พฤษภาคม 2567 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของหนังสือเวียนเลขที่ 23/2018/TT-BNNPTNT ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2571 เพื่อจัดการเรือประมง "3 คน" อย่างทั่วถึง
เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2567 คณะผู้พิพากษาศาลฎีกาได้ออกมติที่ 04/2024/NQ-HDTP เรื่อง แนวปฏิบัติเกี่ยวกับการใช้บทบัญญัติบางประการของประมวลกฎหมายอาญาในการจัดการกับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการส่งเรือประมงและชาวประมงไปแสวงหาประโยชน์โดยผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม 2567)
นอกจากนี้ นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนงานระดับชาติเพื่อการคุ้มครองและพัฒนาแหล่งน้ำ (ตามมติที่ 76/QD-TTg ลงวันที่ 18 มกราคม 2567) การวางแผนเพื่อการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์จากแหล่งน้ำในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (ตามมติที่ 389/QD-TTg ลงวันที่ 9 พฤษภาคม 2567) และการวางแผนระบบท่าเรือประมงและที่พักพิงชั่วคราวสำหรับเรือประมงในช่วงปี 2564-25663 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 (ตามมติที่ 582/QD-TTg ลงวันที่ 3 กรกฎาคม 2567)
ด้านการเสริมสร้างการบริหารจัดการกองเรือประมง การติดตาม ควบคุม และกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมง จนถึงปัจจุบัน ได้มีการตรวจสอบจำนวนกองเรือประมงทั้งประเทศแล้ว มีจำนวน 85,495 ลำ ในจำนวนนี้ จดทะเบียนแล้ว 70,910 ลำ และประกาศโควตาใบอนุญาตพื้นที่นอกชายฝั่งสำหรับปี 2567-2572 จำนวน 29,552 ลำ
จำนวนเรือประมงขนาด 15 เมตรขึ้นไปที่ติดตั้งระบบติดตามการเดินเรือ (VMS) สูงถึง 98.5% (28,512/28,953 ลำ) ซึ่งคิดเป็นอัตรา 98% สำหรับเรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการปฏิบัติงานและเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะกระทำการประมง IUU หน่วยงานท้องถิ่นได้จัดทำรายชื่อ ติดตาม และจัดการ
การดำเนินงานติดตามและกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมงในทะเลผ่านระบบติดตามเรือประมง การเข้า-ออกท่าเรือ และการเข้า-ออกท่าเรือในบางพื้นที่ ได้ดำเนินการอย่างจริงจังและครบถ้วนตามระเบียบข้อบังคับ
ท่าเรือประมงบางแห่งในพื้นที่ เช่น ท่าเรือ Khanh Hoa (ท่าเรือประมง Hon Ro), ท่าเรือ Binh Dinh (ท่าเรือประมง Quy Nhon), ท่าเรือ Kien Giang (ท่าเรือประมง Tac Cau), ท่าเรือ Binh Thuan (ท่าเรือประมง Phan Thiet) และท่าเรือ Tien Giang (ท่าเรือ My Tho)... ได้ดำเนินงานด้านการเฝ้าระวังและควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือได้ค่อนข้างดี ส่งผลให้ปริมาณสินค้าประมงที่ขนถ่ายผ่านท่าเรือลดลง อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไปแล้ว การควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือ และการตรวจสอบสินค้าประมงที่นำมาใช้ประโยชน์ในจังหวัดนี้ ทำได้เพียงประมาณ 50% ของกฎระเบียบ
กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้เสนอภารกิจหลักและแนวทางแก้ไขเพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการทำงานร่วมกับคณะผู้แทนตรวจสอบ EC ครั้งที่ 5 ดังนั้น จากสถานการณ์ปัจจุบันและผลลัพธ์ของการแก้ไขปัญหาการทำประมง IUU หากข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที และไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่เป็นรูปธรรม การยกเลิกคำเตือน "ใบเหลือง" ในการตรวจ EC ครั้งที่ 5 จะเป็นเรื่องยากมาก และมีความเสี่ยงสูงที่คำเตือนจะถูกยกระดับเป็น "ใบแดง"
กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เสนอแนะให้นายกรัฐมนตรีสั่งการให้กรม กระทรวง สาขา และท้องถิ่น ดำเนินการอย่างจริงจังตามคำสั่งที่ 32-CT/TW ของสำนักงานเลขาธิการ มติที่ 52/NQ-CP ของรัฐบาล และคำสั่งของนายกรัฐมนตรี รองนายกรัฐมนตรี หัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการระดับชาติว่าด้วย IUU โดยจำเป็นต้องเน้นการดำเนินการตามภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญและเร่งด่วนหลายประการ ดังต่อไปนี้
กำชับกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และหน่วยงานท้องถิ่นให้มุ่งเน้นทรัพยากรในการป้องกันและยุติสถานการณ์เรือประมงที่ละเมิดการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบในน่านน้ำต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในจังหวัดเกียนยาง ก่าเมา บิ่ญดิ่ญ... เสริมสร้างกำลังตำรวจและเจ้าหน้าที่รักษาชายแดนให้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่น (ตำบล/แขวง/เมือง) ในพื้นที่สำคัญ เพื่อเผยแพร่และระดมกำลัง และตรวจจับและป้องกันเรือประมงและชาวประมงที่ตั้งใจแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบในน่านน้ำต่างประเทศตั้งแต่ระยะเริ่มต้นและจากระยะไกล บังคับใช้บทบัญญัติของมติสภาตุลาการศาลประชาชนสูงสุดที่ 04/2024/NQ-HDTP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2567 เกี่ยวกับแนวทางการบังคับใช้บทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาว่าด้วยการดำเนินคดีอาญาสำหรับการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์ การค้า และการขนส่งผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ผิดกฎหมายอย่างเคร่งครัด จัดการการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบในน่านน้ำต่างประเทศอย่างเคร่งครัด การส่งและขนส่งอุปกรณ์ VMS ที่ละเมิดกฎหมาย ขอให้จังหวัดที่ยังอนุญาตให้เรือประมงผิดกฎหมายออกหาประโยชน์ในน่านน้ำต่างประเทศ ดำเนินการตรวจสอบและชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง
สั่งการให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะและหน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการตรวจสอบ สืบสวน และดำเนินการอย่างเคร่งครัดตามบทบัญญัติของกฎหมาย หากพบว่าองค์กรและบุคคลจงใจทำให้เอกสารสำหรับการส่งออกไปยังตลาดยุโรปถูกต้องตามกฎหมาย สั่งให้กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อตรวจสอบความรับผิดชอบของท้องถิ่นในการจัดการกับการละเมิดทางปกครองในสาขาประมงอย่างสม่ำเสมอ จัดการองค์กรและบุคคลที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่ราชการอย่างเคร่งครัด และลงโทษการกระทำผิดกฏหมาย IUU Fishing
สั่งให้กระทรวงการต่างประเทศจัดทำข้อมูลกำหนดเขตแดนทางทะเลของเวียดนามกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาค ตามที่กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำหนด เพื่อกำหนดและชี้แนะเรือประมงและชาวประมงในการแสวงหาประโยชน์จากอาหารทะเลในพื้นที่ทะเลอย่างถูกกฎหมายตามกฎหมายของเวียดนามและกฎหมายระหว่างประเทศ
สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการดังต่อไปนี้: เร่งรัดงานบริหารจัดการกองเรือ การลงทะเบียน การตรวจสอบ การออกใบอนุญาตทำการประมง และการทำเครื่องหมายเรือประมง; จัดการเรือประมง "3 no" ให้ครบถ้วนสมบูรณ์ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2567; สอบสวนและลงโทษอย่างเข้มงวดกรณีการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ การตัดการเชื่อมต่อ การส่ง และการขนส่ง VMS ที่ผิดกฎหมาย ซึ่งตรวจพบตั้งแต่ต้นปี 2566 โดยให้มั่นใจว่าได้ผลลัพธ์และข้อมูลที่ชัดเจน; ควบคุมอย่างเข้มงวดจากฝั่ง จัดการความรับผิดชอบขององค์กร บุคคล และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ไม่ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมายในการปฏิบัติหน้าที่; ปกปิด ให้อภัย และช่วยเหลือการทำการประมง IUU โดยอนุญาตให้เรือประมงที่ละเมิด IUU เข้าและออกจากท่าเรือ และเข้าและออกจากท่าเรือเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมการประมง
เร่งรัดและดำเนินการระบบตรวจสอบย้อนกลับทางอิเล็กทรอนิกส์สำหรับผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำที่ถูกแสวงหาประโยชน์ (eCDT) อย่างจริงจังและเร่งด่วน เพื่อให้เกิดความโปร่งใสและถูกต้องตามกฎหมายในการยืนยัน รับรอง และติดตามแหล่งกำเนิดสินค้าสัตว์น้ำที่ถูกแสวงหาประโยชน์ จัดสรรและดูแลทรัพยากร (ทรัพยากรบุคคล เงินทุน ทรัพยากรบุคคล อุปกรณ์) ให้แก่หน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปฏิบัติหน้าที่ปราบปรามการแสวงหาประโยชน์ ปฏิบัติหน้าที่ตลอด 24 ชั่วโมงทุกวันเพื่อติดตามและกำกับดูแลกิจกรรมของเรือประมงในทะเลผ่านระบบติดตามเรือประมง บังคับใช้กฎหมาย และดำเนินการตามพระราชบัญญัติการประมง IUU มอบหมายให้สมาชิกรัฐบาลเป็นประธานคณะทำงานตรวจสอบและกำกับดูแล และดำเนินการแก้ไขงานต่อต้านการประมง IUU ในพื้นที่โดยเร็วภายในวันที่ 30 กันยายน พ.ศ. 2567
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)