ช่างเทคนิคของบริษัท Kim Long Motor Hue กำลังประกอบไฟหน้ารถบัสบนสายการผลิต

“คอขวด” ของกฎแหล่งกำเนิด

ที่บริษัท Vinatex Phu Hung Joint Stock Company ประมาณ 80% ของวัตถุดิบเส้นใยที่ใช้ในการผลิตเส้นด้ายยังคงต้องนำเข้า ส่วนใหญ่มาจากจีน มีเพียงประมาณ 20% เท่านั้นที่สามารถพิสูจน์แหล่งกำเนิดสินค้าในประเทศ หรือจากเขตการค้าเสรี (FTA) เพื่อรับสิทธิประโยชน์ทางภาษี ซึ่งทำให้ธุรกิจต่างๆ ปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าภายใต้ EVFTA ได้ยาก

คุณเหงียน ถิ โต ตรัง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท วินาเท็กซ์ ฟู ฮุง จอยท์สต็อค เปิดเผยว่า “การได้รับอัตราภาษี 0% เมื่อส่งออกไปยังยุโรป สินค้าจะต้องพิสูจน์ได้ว่าวัตถุดิบมีแหล่งกำเนิดจากเวียดนาม แม้ว่าห่วงโซ่อุปทานฝ้ายภายในประเทศจะยังไม่เกิดขึ้น แต่เราจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากข้อตกลงเขตการค้าเสรีระดับภูมิภาค เช่น VKFTA, AJCEP และ ACFTA ซึ่งกฎเกณฑ์แหล่งกำเนิดสินค้ามีความยืดหยุ่นมากกว่า”

ในความเป็นจริง กฎถิ่นกำเนิดสินค้าถือเป็น “คอขวด” ที่ทำให้วิสาหกิจหลายแห่งในเว้ใช้ประโยชน์จาก FTA ได้ยาก นี่เป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับสินค้าที่จะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษี แต่เป็นขั้นตอนที่ซับซ้อนและต้องใช้ความสามารถในการบริหารจัดการสูง

การตรวจสอบคุณภาพเศษไม้ก่อนส่งออกที่บริษัท Shaiyo AA Vietnam

ที่บริษัท บิลเลียน แม็กซ์ เวียดนาม เอ็กซ์พอร์ต โพรเซสซิ่ง จำกัด บริษัทได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อทดแทนวัตถุดิบนำเข้าด้วยสินค้าในประเทศเพื่อเพิ่มอัตราการนำเข้าภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม เมื่อยื่นขอใบอนุญาต เกิดปัญหาในขั้นตอนการตรวจสอบแหล่งกำเนิดสินค้า “วัตถุดิบจำนวนมากถูกซื้อภายในประเทศ แต่ใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่มไม่เพียงพอที่จะพิสูจน์ว่าสินค้ามีแหล่งกำเนิดในเวียดนาม บริษัทต้องเพิ่มเอกสารและภาคผนวกจำนวนมากเพื่ออธิบาย ซึ่งทำให้ใช้เวลานานและบางครั้งอาจพลาดกำหนดการส่งมอบ” คุณซู เจีย จี ผู้จัดการระบบของบริษัท บิลเลียน แม็กซ์ เวียดนาม เอ็กซ์พอร์ต โพรเซสซิ่ง จำกัด กล่าว

คุณซู เจีย จี กล่าวว่า บางครั้งการยื่นเอกสารรับรองการส่งออก (C/O) อิเล็กทรอนิกส์ก็ประสบปัญหาทางเทคนิค และความจุไฟล์ที่จำกัดทำให้ธุรกิจต้องแยกและส่งเอกสารหลายครั้ง “หากไม่ได้รับการสนับสนุนอย่างทันท่วงทีจากกรมศุลกากรและกรมอุตสาหกรรมและการค้า ธุรกิจจะประสบความยากลำบากในการรักษาความก้าวหน้าในการส่งออก ในขณะที่ตลาดต่างประเทศมีการเปลี่ยนแปลงอยู่ทุกวัน” คุณซู เจีย จี กล่าวเสริม

กรมศุลกากรถุ่ยอัน ซึ่งเป็นหน่วยงานที่บริหารจัดการธุรกิจนำเข้า-ส่งออกส่วนใหญ่ของเมือง ระบุว่า อัตราของบริษัทที่ใช้ C/O เพื่อรับสิทธิประโยชน์ทางภาษีมีเพียง 51.37% เท่านั้น ซึ่งหมายความว่าเกือบครึ่งหนึ่งของบริษัทยังไม่ได้รับสิทธิประโยชน์จาก FTA คุณฮวง ถิ ไม ลาน รองหัวหน้ากรมศุลกากรถุ่ยอัน กล่าวว่า "ปัญหาใหญ่ที่สุดคือ บริษัทขนาดเล็กจำนวนมากไม่เข้าใจกฎถิ่นกำเนิดสินค้าอย่างถ่องแท้ ขณะที่วัตถุดิบนำเข้าจากหลายประเทศ เอกสารหลายฉบับมีข้อผิดพลาดเนื่องจากคำอธิบายสินค้าไม่ตรงกันหรือขาดเอกสารยืนยันถิ่นกำเนิดสินค้า"

นายเจือง เดอะ คานห์ กวีญ กัปตันศุลกากรท่าเรือชาน เมย์ กล่าวเสริมว่า “ข้อผิดพลาดที่พบบ่อยคือ การสำแดงสินค้าที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างใบแจ้งหนี้ ใบขนสินค้า และใบสำแดงสินค้าทางศุลกากร หากรหัส HS เพียงรหัสเดียวไม่ถูกต้อง หรือรายละเอียดสินค้าไม่ตรงกัน ผู้ประกอบการอาจสูญเสียสิทธิ์ในการรับสิทธิประโยชน์ทางภาษีและต้องเสียภาษีนำเข้าเพิ่มเติม”

เพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนด ผู้ประกอบการจำเป็นต้องเพิ่มอัตราการนำเข้าภายในประเทศ ขณะที่วัตถุดิบหลายชนิด เช่น เส้นใยสิ่งทอ ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ และเครื่องยนต์รถยนต์ ยังคงต้องพึ่งพาการนำเข้า แม้จะมีคำสั่งซื้อเพื่อการส่งออก แต่ผู้ประกอบการจำนวนมากก็ไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิประโยชน์จาก FTA

ไม่ได้อยู่ในเกมจริงๆ

แม้ว่า FTA จะเป็นเสมือนประตูทองที่ช่วยให้สินค้าจากเว้สามารถเจาะลึกเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานโลกได้ แต่ผู้ประกอบการบางรายยังไม่พร้อมที่จะก้าวผ่านประตูบานนั้น กรมอุตสาหกรรมและการค้า ระบุว่า ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 อัตราการใช้ C/O ของผู้ประกอบการส่งออกในพื้นที่นี้สูงถึงประมาณ 55.5% แต่มีผู้ประกอบการเพียงประมาณ 200 รายเท่านั้นที่เข้าถึงและใช้ประโยชน์จาก C/O ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตัวเลขนี้ยังถือว่าน้อยเมื่อเทียบกับผู้ประกอบการที่ดำเนินการอยู่เกือบ 6,400 ราย แสดงให้เห็นว่ายังมีช่องว่างอีกมากในการใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์จาก FTA

นายฟาน ฮุง เซิน รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า วิสาหกิจส่วนใหญ่ในเว้เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม มีทรัพยากรจำกัด และขาดหน่วยงานเฉพาะทางสำหรับการบูรณาการระหว่างประเทศ ทำให้การทำความเข้าใจและการปฏิบัติตามกฎถิ่นกำเนิดสินค้าเป็นเรื่องยาก “วิสาหกิจจำนวนมากยังคงเพิกเฉยหรือไม่ใส่ใจกฎระเบียบของ FTA อย่างเหมาะสม วิสาหกิจบางแห่งรู้เพียงข้อตกลงการค้า แต่ไม่เข้าใจอย่างลึกซึ้งพอที่จะนำไปปฏิบัติ หรือกลัวที่จะกรอกเอกสารและขั้นตอนการออก C/O เพราะคิดว่ายุ่งยากและใช้เวลานาน” นายเซินกล่าว

ทัศนคติ “ขาดความกระตือรือร้น” นี้ทำให้ธุรกิจเสียเปรียบในตลาดหลักๆ อย่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรป ซึ่งเพิ่มอุปสรรคทางเทคนิคอย่างต่อเนื่อง ทั้งการใช้ภาษีร่วมกันหรือมาตรการป้องกันทางการค้า การที่สหรัฐอเมริกาจัดเก็บภาษี 20% สำหรับสินค้าเวียดนามบางรายการเมื่อเร็วๆ นี้ ถือเป็นสัญญาณเตือนที่ชัดเจน หากธุรกิจไม่ใช้ประโยชน์จาก FTA อย่างจริงจังเพื่อกระจายตลาด ในไม่ช้า ธุรกิจเหล่านี้ก็จะสูญเสียความได้เปรียบในประเทศ

นอกจากกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าและขีดความสามารถภายในแล้ว โครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์และขั้นตอนการบริหารจัดการยังคงเป็น “คอขวด” ที่ทำให้ธุรกิจต่างๆ ใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์ได้อย่างเต็มที่ แม้จะมีการปรับปรุงระบบการยื่นเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ แต่ความจุก็ยังจำกัดและมีแนวโน้มที่จะเกิดข้อผิดพลาดเมื่อจำนวนใบสมัครเพิ่มขึ้น ธุรกิจบางแห่งรายงานว่าแม้จะได้รับอนุมัติ C/O อิเล็กทรอนิกส์แล้ว แต่ก็ยังต้องใช้เอกสารกระดาษเพิ่มเติม ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนและเสียเวลา

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่าเพื่อให้ FTA ส่งเสริมคุณค่าของตนเองได้ วิสาหกิจในเว้ไม่เพียงแต่ต้องมีนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมจากหน่วยงานจัดการเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้น พวกเขาต้องเปลี่ยนวิธีคิดและบูรณาการอย่างจริงจัง เพราะโอกาสไม่รอผู้ที่ช้า

ขาดแคลนทรัพยากรบุคคล ขาด FTA

การบูรณาการไม่เพียงแต่ต้องการเครื่องจักรและเทคโนโลยีเท่านั้น แต่เหนือสิ่งอื่นใดคือบุคลากร อย่างไรก็ตาม ทรัพยากรบุคคลที่มีความรู้เกี่ยวกับการนำเข้าและส่งออก กฎหมายระหว่างประเทศ และอุปสรรคทางเทคนิคในเว้ยังคงขาดแคลนและอ่อนแอ ธุรกิจหลายแห่งต้องทำความเข้าใจเกี่ยวกับตารางภาษี กฎระเบียบแหล่งกำเนิดสินค้า หรือให้พนักงานเข้ารับการอบรมออนไลน์ระยะสั้น ซึ่งนำไปสู่ข้อผิดพลาดในเอกสาร ความล่าช้าในการผ่านพิธีการศุลกากร และการสูญเสียโอกาสในการรับสิทธิประโยชน์

คุณเจือง เต คานห์ กวีญ ยอมรับว่า “หลายบริษัทยังคงมองว่า FTA เป็นเรื่องของบริษัทและบริษัทขนาดใหญ่ แต่ในความเป็นจริงแล้ว บริษัทขนาดเล็กต่างหากที่ต้องใช้ประโยชน์จาก FTA เพื่อความอยู่รอดและขยายตัว เพื่อช่วยให้บริษัทเข้าถึงข้อมูลได้ดียิ่งขึ้น จำเป็นต้องมีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องคอยให้ความช่วยเหลือ ฝึกอบรมทักษะ และแนะนำกฎถิ่นกำเนิดสินค้า”

คุณฟาน ฮุง เซิน กล่าวว่า แม้ว่าภาคอุตสาหกรรมและการค้าจะจัดหลักสูตรฝึกอบรมเป็นประจำ แต่จำนวนวิสาหกิจที่เข้าร่วมโครงการยังมีจำกัดมาก “วิสาหกิจหลายแห่งส่งพนักงานเข้ารับการฝึกอบรมเพียงเพื่ออวดฝีมือ เรียนรู้วิธีการรับมือ แต่กลับไม่ได้นำไปปฏิบัติจริง ส่วนหนึ่งเป็นเพราะไม่มีเวลา ส่วนหนึ่งเป็นเพราะคิดว่าไม่จำเป็นต้องมีความรู้ในทันที แต่ความเฉยเมยนี้เองที่ทำให้วิสาหกิจพลาดโอกาสและสิทธิประโยชน์ต่างๆ” คุณเซินกล่าว

จากความเป็นจริงของ Vinatex Phu Hung คุณเหงียน ถิ โต ตรัง ยืนยันว่า "วิสาหกิจต้องหมั่นอัปเดตข้อมูลและลงทุนในทรัพยากรบุคคลอย่างจริงจัง เมื่อเราเข้าใจกฎระเบียบต่างๆ เราจะเห็นว่า FTA อยู่ไม่ไกลเกินเอื้อม สิ่งสำคัญคือต้องกล้าเปลี่ยนแปลง กล้าลงทุน และมุ่งมั่นรักษามาตรฐานสากล" ปัจจุบัน บริษัทได้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะด้านการนำเข้าและส่งออก ซึ่งรับผิดชอบการแจ้งและดำเนินการตามขั้นตอนในการขอออก C/O ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการ การค้นหาข้อมูลการผลิตแบบเรียลไทม์ และสร้างรากฐานที่โปร่งใสสำหรับแหล่งกำเนิดสินค้า

นายฟาน ฮุง ซอน กล่าวว่า กรมฯ กำลังเร่งสนับสนุนให้ธุรกิจต่างๆ ปรับเปลี่ยนการสำแดงสินค้าและการออก C/O ให้เป็นดิจิทัล และเพิ่มการฝึกอบรมเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิคและกฎระเบียบของประเทศผู้นำเข้า “เราไม่ได้แค่ออก C/O เท่านั้น แต่เรายังคอยช่วยเหลือธุรกิจตั้งแต่ต้นจนจบ ช่วยให้พวกเขาเข้าใจ เตรียมความพร้อม และใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ” นายซอนกล่าว

กรมศุลกากรภาค 9 ได้นำโซลูชันสนับสนุนที่ใช้งานได้จริงมาใช้กับธุรกิจต่างๆ นายเหงียน ดินห์ เชียน รองหัวหน้ากรมศุลกากรภาค 9 กล่าวว่า "เจ้าหน้าที่ศุลกากรในเว้ได้จัดตั้งทีมที่ปรึกษาซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่มีความเชี่ยวชาญ ความรับผิดชอบ และทักษะการสื่อสารที่ดี คอยให้คำแนะนำแก่ธุรกิจโดยตรงในการกำหนดรหัสสินค้า การแจ้งรายการสินค้า และการดำเนินการเอกสาร ณ จุดเกิดเหตุ ซึ่งช่วยลดข้อผิดพลาดและลดระยะเวลาในการดำเนินพิธีการศุลกากร" ขณะเดียวกัน ช่องทางการสนับสนุนออนไลน์ทั้งทางโทรศัพท์ อีเมล และ Zalo ก็เปิดให้บริการตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน เพื่อช่วยให้ธุรกิจต่างๆ สามารถพิจารณา เข้าถึงข้อมูล และแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว "ก่อนหน้านี้ เอกสารที่ซับซ้อนใช้เวลา 5 วันในการดำเนินการให้เสร็จสิ้น แต่ในปัจจุบัน ด้วยการปฏิรูปการบริหารและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ทำให้ขั้นตอนต่างๆ มากมายได้รับการดำเนินการก่อนที่สินค้าจะถึงท่าเรือ ช่วยให้ธุรกิจต่างๆ ลดระยะเวลาในการดำเนินพิธีการศุลกากรลงเหลือเพียงไม่กี่ชั่วโมง" นายเชียนกล่าว

FTA ไม่ใช่ประตูที่เปิดออกโดยอัตโนมัติ แต่เป็นความท้าทายที่ธุรกิจต้องเอาชนะด้วยศักยภาพและความกล้าหาญของตนเอง สำหรับเว้ เส้นทางนี้กำลังได้รับการยอมรับและดำเนินการอย่างค่อยเป็นค่อยไป ข้อจำกัดด้านขนาด ทรัพยากรบุคคล หรือโลจิสติกส์สามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์ หากภาคธุรกิจมีความมุ่งมั่นและการสนับสนุนที่เหมาะสมจากรัฐบาล ณ เวลานี้ FTA จะไม่เพียงแต่เป็นแรงจูงใจด้านภาษีเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสในการยกระดับธุรกิจในเว้ให้ก้าวสู่การบูรณาการการค้าโลกอีกด้วย

(ต่อ)

ไห่ ทวน

ที่มา: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html