ช่างเทคนิคของบริษัท Kim Long Motor Hue กำลังประกอบชุดไฟหน้าของรถบัสบนสายการผลิต

"ปัญหาคอขวด" ของกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า

ที่บริษัท วินาเท็กซ์ ฟูฮุง จำกัด (มหาชน) ประมาณ 80% ของวัตถุดิบเส้นใยที่ใช้ในการผลิตเส้นด้ายยังคงนำเข้า โดยส่วนใหญ่มาจากประเทศจีน มีเพียงประมาณ 20% เท่านั้นที่สามารถพิสูจน์ได้ว่ามีแหล่งกำเนิดในประเทศหรือจากเขตการค้าเสรี เพื่อให้มีสิทธิ์ได้รับสิทธิพิเศษทางภาษี ทำให้บริษัทประสบความยากลำบากในการปฏิบัติตามกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าภายใต้ข้อตกลง EVFTA

นางเหงียน ถิ โต ตรัง กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท วินาเท็กซ์ ฟูฮุง จำกัด (มหาชน) กล่าวว่า “เพื่อให้ได้รับประโยชน์จากอัตราภาษี 0% เมื่อส่งออกไปยังยุโรป ผลิตภัณฑ์ต้องพิสูจน์ได้ว่าวัตถุดิบมีต้นกำเนิดจากเวียดนาม ในขณะที่ห่วงโซ่อุปทานฝ้ายภายในประเทศยังไม่ได้รับการจัดตั้งอย่างเป็นระบบ เราจึงจำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีระดับภูมิภาค เช่น VKFTA, AJCEP และ ACFTA ซึ่งมีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับแหล่งกำเนิดสินค้าที่ยืดหยุ่นกว่า”

ในความเป็นจริง กฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าเป็น "อุปสรรค" ที่ทำให้ธุรกิจหลายแห่งในเมืองเว้ใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีได้ยาก นี่เป็นเงื่อนไขสำคัญที่ทำให้สินค้าได้รับสิทธิพิเศษทางภาษี แต่ก็เป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและต้องอาศัยความสามารถในการบริหารจัดการสูง

การตรวจสอบคุณภาพเศษไม้ก่อนส่งออก ณ บริษัท Shaiyo AA ประเทศเวียดนาม

ที่บริษัท Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd. บริษัทได้ริเริ่มเปลี่ยนมาใช้สินค้าที่ผลิตในประเทศแทนวัตถุดิบนำเข้า เพื่อเพิ่มสัดส่วนการใช้สินค้าภายในประเทศ อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการดังกล่าว กลับพบปัญหาในการพิสูจน์แหล่งที่มาของสินค้า “วัตถุดิบที่ซื้อในประเทศหลายรายการขาดใบกำกับภาษีมูลค่าเพิ่มที่เพียงพอในการพิสูจน์แหล่งที่มาของสินค้าในเวียดนาม บริษัทต้องจัดหาเอกสารและคำอธิบายเพิ่มเติมจำนวนมาก ซึ่งนำไปสู่ความล่าช้าและบางครั้งก็พลาดกำหนดส่งมอบ” นางสาว Xu Jia Ji ผู้จัดการระบบของบริษัท Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd. กล่าว

นางสาวซู เจียจี กล่าวว่า กระบวนการแจ้งและออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ (C/O) บางครั้งประสบปัญหาทางเทคนิค และข้อจำกัดด้านขนาดไฟล์ทำให้ธุรกิจต้องแบ่งและส่งเอกสารหลายครั้ง “หากไม่ได้รับการสนับสนุนอย่างทันท่วงทีจากหน่วยงานศุลกากรและกรมอุตสาหกรรมและการค้า ธุรกิจจะรักษาความก้าวหน้าในการส่งออกได้ยากมาก ในขณะที่ตลาดระหว่างประเทศเปลี่ยนแปลงไปทุกวัน” นางสาวซู เจียจี กล่าวเพิ่มเติม

ตามข้อมูลจากกรมศุลกากรทุยอัน ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ดูแลธุรกิจนำเข้าส่งออกส่วนใหญ่ของเมือง พบว่าสัดส่วนของธุรกิจที่ใช้ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) เพื่อรับสิทธิประโยชน์ทางภาษีพิเศษนั้นมีเพียง 51.37% เท่านั้น หมายความว่าเกือบครึ่งหนึ่งของธุรกิจยังไม่ได้รับประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรี นางสาวหวง ถิ ไม หลาน รองหัวหน้ากรมศุลกากรทุยอัน กล่าวว่า “ปัญหาใหญ่ที่สุดคือ ธุรกิจขนาดเล็กจำนวนมากยังไม่คุ้นเคยกับกฎระเบียบเรื่องแหล่งกำเนิดสินค้า ในขณะที่วัตถุดิบของพวกเขานำเข้าจากหลายประเทศ เอกสารจำนวนมากมีข้อบกพร่องเนื่องจากรายละเอียดสินค้าไม่ตรงกัน หรือขาดเอกสารที่พิสูจน์แหล่งกำเนิดสินค้า”

นายตรวง เธ คานห์ กวินห์ หัวหน้าทีมศุลกากรท่าเรือจันเมย์ กล่าวเพิ่มเติมว่า "ข้อผิดพลาดที่พบบ่อยคือ การแจ้งข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกันระหว่างใบแจ้งหนี้ รายการสินค้า และใบสำแดงสินค้าศุลกากร เพียงแค่ความคลาดเคลื่อนในรหัส HS เพียงหนึ่งรหัส หรือความไม่ตรงกันในรายละเอียดสินค้า ก็อาจทำให้ธุรกิจสูญเสียสิทธิ์ในการได้รับการยกเว้นภาษี และต้องเสียภาษีนำเข้าเพิ่มเติม"

เพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ที่กำหนด ธุรกิจต่างๆ ถูกบังคับให้เพิ่มอัตราการผลิตในประเทศ ในขณะที่วัตถุดิบหลายอย่าง เช่น สิ่งทอ ชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ และเครื่องยนต์รถยนต์ ยังคงต้องพึ่งพาการนำเข้า ธุรกิจจำนวนมาก แม้จะมีคำสั่งซื้อเพื่อการส่งออก แต่ก็ไม่ได้รับสิทธิ์พิเศษภายใต้ข้อตกลงการค้าเสรี

ยังไม่ได้มีส่วนร่วมอย่างจริงจังค่ะ

แม้ว่าข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) จะเปิด "ประตูทองคำ" เพื่อช่วยให้สินค้าจากเมืองเว้สามารถเข้าสู่ห่วงโซ่อุปทานระดับโลกได้ลึกยิ่งขึ้น แต่ก็ไม่ใช่ทุกบริษัทที่จะพร้อมก้าวผ่านประตูนั้น ตามข้อมูลของกรมอุตสาหกรรมและการค้า ในช่วงปี 2021-2025 อัตราการใช้ใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) โดยวิสาหกิจส่งออกในพื้นที่สูงถึงประมาณ 55.5% แต่มีเพียงประมาณ 200 บริษัทเท่านั้นที่เข้าถึงและใช้ประโยชน์จากใบรับรองดังกล่าวได้อย่างมีประสิทธิภาพ ตัวเลขนี้ยังถือว่าน้อยเมื่อเทียบกับจำนวนวิสาหกิจที่ดำเนินงานเกือบ 6,400 แห่ง แสดงให้เห็นว่ายังมีโอกาสอีกมากที่จะใช้ประโยชน์จากแรงจูงใจของข้อตกลงการค้าเสรี

นายฟาน ฮุง ซอน รองผู้อำนวยการกรมอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า "ธุรกิจส่วนใหญ่ในเมืองเว้เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมที่มีทรัพยากรจำกัดและขาดหน่วยงานเฉพาะด้านการบูรณาการระหว่างประเทศ ทำให้เป็นเรื่องยากสำหรับพวกเขาที่จะเข้าใจและปฏิบัติตามกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า ธุรกิจจำนวนมากยังคงเพิกเฉยหรือไม่ให้ความสำคัญกับระเบียบข้อบังคับของเขตการค้าเสรี บางธุรกิจรู้จักข้อตกลงทางการค้าแต่ไม่เข้าใจอย่างลึกซึ้งพอที่จะนำไปใช้ หรือลังเลที่จะดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขอใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) เพราะคิดว่ายุ่งยากและเสียเวลา" นายซอนกล่าว

"การขาดความกระตือรือร้น" นี้ทำให้ธุรกิจเสียเปรียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อตลาดหลักอย่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปเพิ่มอุปสรรคทางเทคนิค ใช้มาตรการภาษีตอบโต้ หรือใช้มาตรการคุ้มครองทางการค้าอย่างต่อเนื่อง ภาษี 20% ที่สหรัฐฯ เรียกเก็บจากสินค้าเวียดนามบางรายการเมื่อเร็วๆ นี้เป็นสัญญาณเตือนที่ชัดเจน หากธุรกิจไม่ใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) อย่างกระตือรือร้นเพื่อกระจายตลาด พวกเขาจะสูญเสียความได้เปรียบในการแข่งขันแม้แต่ในตลาดภายในประเทศของตนเองในไม่ช้า

นอกจากกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าและขีดความสามารถภายในประเทศแล้ว โครงสร้างพื้นฐานด้านโลจิสติกส์และขั้นตอนการบริหารจัดการยังคงเป็นอุปสรรคที่ขัดขวางไม่ให้ธุรกิจต่างๆ ใช้ประโยชน์จากสิทธิพิเศษได้อย่างเต็มที่ แม้ว่าจะมีการปรับปรุงแล้ว แต่ระบบการยื่นคำขอทางอิเล็กทรอนิกส์ก็ยังมีขีดจำกัดและมีแนวโน้มที่จะเกิดข้อผิดพลาดเมื่อปริมาณคำขอเพิ่มขึ้น ธุรกิจบางแห่งรายงานว่าแม้จะได้รับใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าอิเล็กทรอนิกส์ (C/O) แล้ว ก็ยังต้องยื่นเอกสารกระดาษเพิ่มเติม ทำให้เกิดความซ้ำซ้อนและเสียเวลา

ความเป็นจริงนี้แสดงให้เห็นว่า เพื่อให้ FTA มีประสิทธิภาพ ธุรกิจในเมืองเว้ไม่เพียงแต่ต้องการนโยบายสนับสนุนที่เหมาะสมจากหน่วยงานบริหารจัดการเท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้น พวกเขาต้องเปลี่ยนทัศนคติและบูรณาการอย่างกระตือรือร้น เพราะโอกาสไม่รอผู้ที่ล้าหลัง

การขาดแคลนแรงงาน โอกาสที่พลาดไปกับข้อตกลงการค้าเสรี (FTA)

การบูรณาการไม่เพียงแต่ต้องการเครื่องจักรและเทคโนโลยีเท่านั้น แต่เหนือสิ่งอื่นใดคือบุคลากร อย่างไรก็ตาม เมืองเว้ยังคงขาดแคลนบุคลากรที่มีทักษะและความรู้เกี่ยวกับการนำเข้าและส่งออก กฎหมายระหว่างประเทศ และอุปสรรคทางเทคนิค ธุรกิจจำนวนมากต้องคำนวณตารางภาษีและกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้าด้วยตนเอง หรือส่งพนักงานไปอบรมออนไลน์ระยะสั้น ซึ่งนำไปสู่ข้อผิดพลาดในเอกสาร ความล่าช้าในการผ่านพิธีการศุลกากร และพลาดโอกาสที่จะได้รับสิทธิพิเศษ

นายตรวง เถ คานห์ กวินห์ กล่าวว่า "ธุรกิจหลายแห่งยังคงมองว่าข้อตกลงการค้าเสรีเป็นเรื่องของบริษัทขนาดใหญ่และองค์กรขนาดใหญ่ แต่ในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจขนาดเล็กต่างหากที่จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากข้อตกลงการค้าเสรีเพื่อความอยู่รอดและขยายตัว การสนับสนุนจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการให้ข้อมูล ฝึกอบรมทักษะ และให้คำแนะนำเกี่ยวกับกฎว่าด้วยแหล่งกำเนิดสินค้า เพื่อช่วยให้ธุรกิจเข้าถึงข้อตกลงเหล่านี้ได้ดียิ่งขึ้นนั้น เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง"

นายฟาน ฮุง ซอน กล่าวว่า แม้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะจัดหลักสูตรฝึกอบรมเป็นประจำ แต่จำนวนธุรกิจที่เข้าร่วมยังคงมีจำกัดมาก “หลายธุรกิจส่งพนักงานเข้าร่วมเพียงเพื่อสร้างภาพลักษณ์ เรียนรู้แบบผิวเผินโดยไม่นำความรู้ไปประยุกต์ใช้ในทางปฏิบัติ ส่วนหนึ่งเป็นเพราะพวกเขาไม่มีเวลา และอีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะพวกเขาคิดว่าความรู้เหล่านั้นยังไม่จำเป็นในทันที แต่ความไม่ใส่ใจเช่นนี้ทำให้ธุรกิจเหล่านั้นพลาดโอกาสและผลประโยชน์ในการพัฒนา” นายซอนกล่าว

จากประสบการณ์ของบริษัท Vinatex Phu Hung คุณเหงียน ถิ โต ตรัง กล่าวว่า “ธุรกิจต้องอัปเดตข้อมูลและลงทุนในทรัพยากรบุคคลอย่างต่อเนื่อง เมื่อเราเข้าใจกฎระเบียบแล้ว เราก็ตระหนักว่าเขตการค้าเสรีไม่ใช่เรื่องไกลตัว สิ่งสำคัญคือต้องกล้าที่จะเปลี่ยนแปลง กล้าที่จะลงทุน และมุ่งมั่นที่จะปฏิบัติตามมาตรฐานสากลอย่างสม่ำเสมอ” ปัจจุบัน บริษัทได้จัดตั้งแผนกนำเข้าและส่งออกเฉพาะทาง ซึ่งรับผิดชอบในการแจ้งและดำเนินการตามขั้นตอนการขอใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) พร้อมทั้งส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการบริหารจัดการ เข้าถึงข้อมูลการผลิตแบบเรียลไทม์ สร้างพื้นฐานที่โปร่งใสสำหรับแหล่งกำเนิดสินค้า

นายฟาน ฮุง ซอน กล่าวว่า กรมฯ กำลังเพิ่มการสนับสนุนธุรกิจในการเปลี่ยนแปลงสู่ระบบดิจิทัล ทั้งการยื่นและออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้า (C/O) ทางออนไลน์ และเสริมสร้างการฝึกอบรมเกี่ยวกับอุปสรรคทางเทคนิคและกฎระเบียบของประเทศผู้นำเข้า “เราไม่เพียงแต่จะออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าเท่านั้น แต่ยังให้การสนับสนุนธุรกิจตั้งแต่ต้นจนจบ ช่วยให้พวกเขาเข้าใจ เตรียมพร้อม และใช้ประโยชน์จากโอกาสต่างๆ” นายซอนกล่าว

กรมศุลกากรภาค 9 ได้ร่วมมือกับภาคธุรกิจในการดำเนินมาตรการสนับสนุนที่เป็นประโยชน์หลายประการ นายเหงียน ดินห์ เชียน รองหัวหน้ากรมศุลกากรภาค 9 กล่าวว่า “ทีมงานศุลกากรในเมืองเว้ได้จัดตั้งทีมให้คำปรึกษาซึ่งประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ที่มีความเชี่ยวชาญ ความรับผิดชอบ และทักษะการสื่อสารที่ดี คอยให้คำแนะนำแก่ธุรกิจโดยตรงในการกำหนดรหัสสินค้า การสำแดง และการดำเนินการเอกสาร ณ จุดบริการ ช่วยลดข้อผิดพลาดและลดระยะเวลาในการผ่านพิธีการศุลกากร” ขณะเดียวกัน ช่องทางการสนับสนุนออนไลน์ผ่านทางโทรศัพท์ อีเมล Zalo ฯลฯ ก็เปิดให้บริการตลอด 24 ชั่วโมง ช่วยให้ธุรกิจสามารถรายงาน เข้าถึงข้อมูล และแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้อย่างรวดเร็ว “ก่อนหน้านี้ ชุดเอกสารที่ซับซ้อนใช้เวลา 5 วันในการดำเนินการให้เสร็จสิ้น แต่ปัจจุบัน ด้วยการปฏิรูปการบริหารและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี ขั้นตอนต่างๆ มากมายได้รับการดำเนินการก่อนที่สินค้าจะมาถึงท่าเรือ ช่วยให้ธุรกิจลดระยะเวลาในการผ่านพิธีการศุลกากรเหลือเพียงไม่กี่ชั่วโมง” นายเชียนกล่าวเพิ่มเติม

ข้อตกลงการค้าเสรี (FTA) ไม่ใช่ประตูที่เปิดออกได้โดยอัตโนมัติ แต่เป็นความท้าทายที่ธุรกิจต้องเอาชนะด้วยความสามารถและความยืดหยุ่นของตนเอง สำหรับเมืองเว้ การเดินทางนี้กำลังได้รับการยอมรับและแก้ไขอย่างค่อยเป็นค่อยไป ข้อจำกัดด้านขนาด ทรัพยากรบุคคล และโลจิสติกส์ สามารถเอาชนะได้ด้วยความมุ่งมั่นของธุรกิจและการสนับสนุนที่ถูกต้องจากภาครัฐ จากนั้น ข้อตกลงการค้าเสรีจะไม่เพียงแต่ให้ประโยชน์ด้านภาษีศุลกากรเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสในการยกระดับธุรกิจของเมืองเว้บนแผนที่การบูรณาการทางการค้าระดับโลกอีกด้วย

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

ไห่ถวน

แหล่งที่มา: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html