ความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างเอกสารการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 14: การสร้างความก้าวหน้าให้กับการลงทุนสาธารณะ

เอกสารร่างของการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 14 เน้นย้ำถึงบทบาทของความก้าวหน้าในกลไกและนโยบายการลงทุนสาธารณะเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนาม

การลงทุนภาครัฐยังคงถูกมองว่าเป็นเสาหลักสำคัญในการส่งเสริมการเติบโตและการขยายพื้นที่การพัฒนา ทางเศรษฐกิจ ร่างเอกสารของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 14 ระบุอย่างชัดเจนถึงความจำเป็นในการ “สร้างความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในกลไกและนโยบายเพื่อยกระดับคุณภาพและประสิทธิภาพของการลงทุนภาครัฐ” โดยถือว่านี่เป็นแนวทางสำคัญในการสร้างหลักประกันการเติบโตที่ยั่งยืนและส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงรูปแบบการพัฒนา

ในบทความที่ให้ความเห็นต่อร่างรายงาน ทางการเมือง ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ดร. เล ดุย บิ่ญ ผู้อำนวยการ Economica Vietnam ชี้ให้เห็นว่าความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่าการบรรลุเป้าหมายการเติบโตที่สูงในปีต่อๆ ไปนั้น การลงทุน ซึ่งการลงทุนของภาครัฐจะมีบทบาทสำคัญมาก

ดร. เล ดุย บิ่ญ กล่าวว่า การลงทุนของภาครัฐจะต้องมุ่งเน้นไปในทิศทางที่คัดเลือกและมีประสิทธิผลมากขึ้น โดยทำหน้าที่เป็น "ทุนเริ่มต้น" ให้กับภาคเอกชน และเป็นพลังขับเคลื่อนนวัตกรรมในขั้นตอนการพัฒนาใหม่

ดังนั้น ในทุกระบบเศรษฐกิจ แม้สัดส่วนอาจแตกต่างกัน แต่การลงทุนภาครัฐถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของอุปสงค์รวม ในแต่ละประเทศมีวิธีการที่แตกต่างกันในการแสดงบทบาทของการลงทุนภาครัฐในฐานะตัวขับเคลื่อนการเติบโต สำหรับเวียดนาม คำถามที่สำคัญกว่าคือ การลงทุนภาครัฐจะสามารถสนับสนุนเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างมีประสิทธิภาพและยั่งยืนในยุคการพัฒนาประเทศได้อย่างไร

นิคมอุตสาหกรรม VSIP ไฮฟอง มีพื้นที่ 1,600 เฮกตาร์ มีเงินลงทุนรวม 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ภาพ: Vu Sinh/VNA)

เพื่อให้การลงทุนของภาครัฐกลายเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตอย่างแท้จริง ดร. เล ดุย บิ่ญ เชื่อว่าจำเป็นต้องรับรู้ประเด็นสำคัญสามกลุ่มอย่างชัดเจน

ประการแรก เศรษฐกิจกำลังต้องการการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ซึ่งเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการเติบโตและการขยายตัวของพื้นที่การเติบโต โครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เทคโนโลยี โทรคมนาคม โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน โครงสร้างพื้นฐานด้านน้ำ การศึกษา การฝึกอบรม และการให้บริการทางสังคมขั้นพื้นฐาน มีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการเปลี่ยนผ่านสู่รูปแบบการเติบโตแบบใหม่ ซึ่งต้องอาศัยเทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล หรือนวัตกรรมมากขึ้น

นอกจากการขยายพื้นที่การเติบโตแล้ว การก่อสร้างและปรับปรุงถนน ท่าเรือ และสนามบินที่ขยายออกไปแต่ละครั้งจะช่วยขยายตลาด เพิ่มการเชื่อมต่อระหว่างตลาดภายในประเทศและต่างประเทศ และลดต้นทุนโลจิสติกส์ไปพร้อมๆ กัน การลงทุนในบริการสังคมขั้นพื้นฐาน เช่น การศึกษา การดูแลสุขภาพ และสิ่งแวดล้อม ไม่เพียงแต่ช่วยยกระดับคุณภาพการเติบโต สร้างความมั่นใจว่าประชาชนจะได้รับประโยชน์จากการเติบโตเท่านั้น แต่ยังช่วยยกระดับคุณภาพของทรัพยากรมนุษย์สำหรับกระบวนการเติบโตใหม่ด้วย

ประการที่สอง การลงทุนของภาครัฐจะต้องกระตุ้นการลงทุนของภาคเอกชนด้วยการสร้างรากฐานสำหรับการลงทุนของภาคเอกชน การเป็นทุนเริ่มต้นสำหรับการลงทุนของภาคเอกชน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุน และส่งเสริมการลงทุนของภาคเอกชนควบคู่ไปกับการลงทุนของภาครัฐผ่านการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนและรูปแบบอื่นๆ

จากสถิติพบว่า การลงทุนภาคเอกชนที่เพิ่มขึ้น 1% จะส่งผลให้มูลค่าสัมบูรณ์เทียบเท่ากับการลงทุนภาครัฐที่เพิ่มขึ้น 2.5% และการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ที่เพิ่มขึ้น 3.5% บทบาทสำคัญของการลงทุนภาครัฐในเศรษฐกิจเวียดนามในช่วงการพัฒนาที่กำลังจะมาถึงนี้ สะท้อนให้เห็นในหลายแง่มุมเช่นนี้

ประการที่สาม การลงทุนของภาครัฐต้องเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมายด้านผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และการแข่งขันที่ต่ำของเศรษฐกิจ โดยต้องปรับปรุงดัชนี ICOR และต้องมีนวัตกรรมในรูปแบบการเติบโตที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างทางเศรษฐกิจ เพื่อเปลี่ยนวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมให้กลายเป็นแรงขับเคลื่อนหลัก

ด้วยวิธีนี้ เศรษฐกิจใหม่จะสามารถหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่การเติบโตยังคงต้องพึ่งพาทุนและแรงงานเป็นหลัก และช่วยให้เศรษฐกิจเวียดนามสามารถเปลี่ยนไปสู่การเติบโตเชิงลึก โดยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงในการติดอยู่ในกับดักรายได้ปานกลาง

การลงทุนภาครัฐต้องเพิ่มขึ้นทั้งในด้านปริมาณและสัดส่วน แต่ก็ต้องสมดุลด้วย เพื่อไม่ให้เกิดแรงกดดันต่อดุลการคลังมากเกินไป และหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ "เบียดบัง" เงินทุนภาคเอกชน การเพิ่มการลงทุนภาครัฐหรือรายจ่ายประจำจำเป็นต้องเพิ่มรายได้จากงบประมาณประจำ ซึ่งจะก่อให้เกิดแรงกดดันและภาระเพิ่มเติมแก่ภาคธุรกิจและประชาชน และอาจส่งผลให้การลงทุนและความต้องการของผู้บริโภคลดลง

ดังนั้น การลงทุนของภาครัฐจำเป็นต้องได้รับการพิจารณาในบริบทที่สอดคล้องกับปัจจัยอุปสงค์รวมและปัจจัยมหภาคอื่นๆ ของเศรษฐกิจ เพื่อให้เหมาะกับบริบท โครงสร้าง และเป้าหมายของเศรษฐกิจเวียดนาม

การลงทุนของภาครัฐต้องมุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญขนาดใหญ่และเป็นศูนย์กลาง โครงการที่สามารถพลิกสถานการณ์หรือสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ขยายพื้นที่การเติบโต และสร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในอนาคต

แนวทางและแนวทางแก้ไขที่ดร. เล ดุย บิ่ญ เสนอ มีความคล้ายคลึงกันโดยสิ้นเชิงกับจิตวิญญาณและเป้าหมายการพัฒนาชาติในช่วงปี 2569-2573 ที่ระบุไว้ในร่างรายงานทางการเมืองของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13 ที่จะนำเสนอต่อการประชุมสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 14

ในด้านเศรษฐกิจ ร่างฯ กำหนดเป้าหมายการเติบโตของ GDP เฉลี่ยในช่วงปี 2569-2573 ไว้ที่ 10% ต่อปีขึ้นไป GDP ต่อหัวภายในปี 2573 จะอยู่ที่ประมาณ 8,500 เหรียญสหรัฐ เศรษฐกิจดิจิทัลมีสัดส่วน 30% ของ GDP และการลงทุนของภาครัฐมีสัดส่วนประมาณ 20-22% ของทุนการลงทุนทางสังคมทั้งหมด

ตัวบ่งชี้ด้านผลผลิต โครงสร้างอุตสาหกรรม การสะสม และการบริโภค ล้วนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการใช้ทรัพยากรสาธารณะอย่างมีประสิทธิผล โดยถือว่าการลงทุนของภาครัฐเป็นรากฐานและแรงขับเคลื่อนสำหรับภาคเอกชน สำหรับนวัตกรรม และสำหรับการเติบโตอย่างยั่งยืน

เห็นได้ชัดว่าการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการลงทุนสาธารณะไม่ใช่เพียงภารกิจทางเทคนิคในการจัดสรรทุนหรือการจัดการโครงการเท่านั้น แต่ยังเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นในการบรรลุความปรารถนาของเวียดนามในการพัฒนาอย่างรวดเร็ว ยั่งยืน และพึ่งพาตนเองในยุคใหม่อีกด้วย

(TTXVN/เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-tao-dot-pha-cho-dau-tu-cong-post1076701.vnp