การขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ในภาคตะวันออกอย่างรวดเร็ว

การมีส่วนร่วมของนักลงทุนเอกชนที่มีศักยภาพและมีประสบการณ์จะช่วยเร่งความคืบหน้าในการวิจัยและการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนสายตะวันออกเฉียงเหนือ-ใต้เป็นขนาด 6 ช่องจราจรตามแผนที่วางไว้

ทางด่วนสายเหนือ-ใต้ฝั่งตะวันออกจะขยายเป็น 6 ช่องจราจร

การไล่ล่าอย่างดุเดือด

เห็นถึงความมุ่งมั่นในการเสนอลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ภาคตะวันออก แบบ PPP ที่บริษัท ดิโอ คา กรุ๊ป จอยท์ สต็อก ส่งให้ นายกรัฐมนตรี เมื่อกลางสัปดาห์ที่ผ่านมา

ก่อนหน้านี้ภายใน 4 เดือนที่ผ่านมา Deo Ca Group มีเอกสาร 3 ฉบับที่เสนอให้ศึกษาและลงทุนปรับปรุงทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ภาคตะวันออก เป็นขนาด 6 เลน ตามแผนที่วางไว้ โดยมีข้อเสนอที่ได้รับการประเมินว่ามีความจริงจังและเป็นระบบ

ในเอกสารล่าสุด Deo Ca Group ระบุว่า ความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทั้งหมดในภาคตะวันออกภายใต้โครงการ PPP ถือเป็นการทำให้การดำเนินการตามมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนโดยการมีส่วนร่วมในโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่สำคัญเป็นรูปธรรม

“เพื่อให้นโยบายดังกล่าวเป็นรูปธรรม ก่อนหน้านี้ กลุ่มบริษัท Deo Ca และพันธมิตรหลายรายได้รายงานต่อรัฐบาล กระทรวงการก่อสร้าง และกระทรวงการคลัง เกี่ยวกับแผนการลงทุนขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ทั้งหมดในภาคตะวันออก และขอมอบหมายให้จัดทำข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการนี้ในรูปแบบ PPP” นายเหงียน กวาง ฮุย กรรมการผู้จัดการใหญ่กลุ่มบริษัท Deo Ca กล่าว

จากการเปิดเผยของผู้แทนบริษัท Deo Ca Group ในระยะก่อนหน้านี้ มีโครงการส่วนประกอบของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ จำนวน 18 โครงการ ที่ดำเนินการตามวิธี PPP เพียง 3 โครงการเท่านั้น

ในโครงการองค์ประกอบ 3 ประการที่ลงทุนภายใต้แนวทาง PPP กลุ่ม Deo Ca และกลุ่ม Son Hai เป็นผู้ลงทุน 2 โครงการ (Nha Trang - Cam Lam ระยะทาง 49 กม. และ Cam Lam - Vinh Hao ระยะทาง 78 กม.) ซึ่งรับประกันความก้าวหน้าและคุณภาพ

“จนถึงปัจจุบัน นโยบายการให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในโครงการสำคัญๆ มีความสำคัญและกำหนดไว้อย่างชัดเจนในมติที่ 68-NQ/TW และคำสั่งของรองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha ในเอกสารที่ 323/TB-VPCP ลงวันที่ 26 มิถุนายน 2568 เกี่ยวกับการคัดเลือกทางเลือกที่เหมาะสมที่สุดและมีความเป็นไปได้ โดยมีเกณฑ์เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับประสบการณ์การลงทุน PPP ชื่อเสียงด้านคุณภาพและประสิทธิภาพ ชื่อเสียงด้านความสามารถทางเทคนิค และความสามารถในการระดมทุน” นายเหงียน กวาง ฮุย กล่าว

ทราบกันดีว่า การดำเนินการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ภาคตะวันออก แบบ PPP กำลังมีความชัดเจนมากขึ้นตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ เลขที่ 7370/VPCP-CN ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2568

ในเอกสารฉบับนี้ หัวหน้ารัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างศึกษาแผนแบ่งส่วนเส้นทางอย่างละเอียดถี่ถ้วน โดยคำนึงถึงหลักวิชาการและการปฏิบัติจริง (อาจแบ่งได้ 5-6 ส่วน เพื่อให้นักลงทุนมีศักยภาพเพียงพอ) เสนอให้นักลงทุน 1 รายดำเนินการ หากจำเป็น ให้เสนอกลไกและนโยบายต่างๆ และนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568

นายเหงียน กวาง ฮุย กล่าวว่า กลุ่มบริษัท Deo Ca และบริษัทต่างๆ จำนวนมาก (เช่น กลุ่มบริษัท Son Hai) ได้ศึกษาทางเลือกการลงทุนเพื่อขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในรูปแบบ PPP อย่างรอบคอบ โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างให้แล้วเสร็จก่อนปี 2573 และสามารถจัดเก็บค่าผ่านทางตามโครงการเก็บค่าผ่านทางสำหรับทางด่วนที่รัฐบาลลงทุนไว้ได้ และประหยัดงบประมาณแผ่นดินได้สูงสุดตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการ

โดยอิงตามมาตรา 26 ของกฎหมาย PPP (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยกฎหมายถนน กฎหมายหมายเลข 57/2024/QH15 และกฎหมายหมายเลข 90/2025/QH15) และมาตรา 26 มาตรา 27 ของพระราชกฤษฎีกา 243/2025/ND-CP ลงวันที่ 11 กันยายน 2025 ที่ให้รายละเอียดบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP เช่นเดียวกับผลการวิจัยเบื้องต้น Deo Ca Group ซึ่งเป็นตัวแทนของวิสาหกิจจำนวนหนึ่ง ได้เสนอให้รัฐบาลมอบหมายให้กลุ่มบริษัทจัดทำข้อเสนอสำหรับโครงการลงทุนเพื่อสร้างและขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก จาก Quang Ngai ถึง Dau Giay

โครงการนี้จะประกอบด้วยโครงการส่วนประกอบ 9 โครงการ (รวมถึงโครงการส่วนประกอบ PPP 2 โครงการที่ดำเนินการร่วมกับ Deo Ca Group และ Son Hai Group ในฐานะผู้ลงทุน) มีขนาด 6 ช่องจราจร ระยะทางรวม 678 กม.

คาดว่าการลงทุนทั้งหมดสำหรับการขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ 9 ส่วนทางฝั่งตะวันออกที่เสนอโดย Deo Ca Group มีมูลค่าประมาณ 88,519 พันล้านดอง โดยเป็นมูลค่าสุทธิของผู้ลงทุน 13,277.92 พันล้านดอง เงินกู้และเงินทุนระดมอื่นๆ มูลค่า 75,241.56 พันล้านดอง

โดยมีอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ในช่วงก่อสร้างและดำเนินการอยู่ที่ 10.5% ต่อปี อัตราผลตอบแทนแก่ผู้ลงทุนอยู่ที่ 11.77% ต่อปี ต้นทุนเงินทุนถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก (WACC) อยู่ที่ 10.71% ต่อปี ราคาตั๋วโดยสารเทียบเท่าราคาโครงการทางด่วนสายเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ ในช่วงปี 2560-2563 บริษัท ดีโอ ซี กรุ๊ป ประมาณการว่าโครงการนี้จะคืนทุนได้ภายใน 20 ปี 3 เดือน โดยมีระยะเวลาลงทุนที่คาดหวังอยู่ระหว่างปี 2569-2571

“ในระหว่างกระบวนการวิจัยโดยละเอียดเพื่อเตรียมข้อเสนอโครงการ Deo Ca Group จะทำการวิจัยและเสนอตัวเลือกการลงทุนที่เหมาะสม รวมถึงตัวเลือกสัญญา BOT และตัวเลือกสัญญา O&M ร่วมกับ BOT เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคสูงสุด และความสามารถในการระดมทุนสังคม” ตัวแทนของ Deo Ca Group กล่าว

พิจารณาแบ่งโครงการ

ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่า แผนการลงทุนของกลุ่มบริษัทดีโอคา ค่อนข้างใกล้เคียงกับแผนการลงทุนที่เสนอขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ช่วงตะวันออก ซึ่งกระทรวงก่อสร้างรายงานต่อคณะกรรมการกลางรัฐบาล เมื่อวันที่ 10 กันยายน 2568

เนื่องจากแผนการขยายเป็น 6 เลนทันทีมีข้อดีมากกว่าแผนการขยายเป็น 4 เลนเต็ม ดังนั้นกรณีมีการลงทุน กระทรวงก่อสร้างจึงแนะนำให้ขยายเป็น 6 เลนตามแผนทันที

เพื่อตอบสนองความต้องการด้านการขนส่งและอำนวยความสะดวกในการดำเนินการลงทุน ในอนาคตอันใกล้นี้ กระทรวงการก่อสร้างแนะนำให้พิจารณาการลงทุนเฉพาะภายในขอบเขตของโครงการทางด่วนเหนือ-ใต้ทางตะวันออก ช่วงฮานอย-นครโฮจิมินห์ (รวม 18 ช่วง/โครงการส่วนประกอบ) ซึ่งมีระยะทางการลงทุนประมาณ 1,144 กม. มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 152,102 พันล้านดอง

ส่วนแผนการแบ่งเส้นทางนั้น กระทรวงก่อสร้าง ระบุว่า จากผลการศึกษา พบว่า ภาคเหนือ (ม่อยซอน - ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 - งิซอน - เดียนเจิว) และภาคใต้ (หวิญห่าว - ฟานเทียต - เดากิ่ว) มีประสิทธิภาพทางการเงินสูง ส่วนภาคกลางมีประสิทธิภาพทางการเงินต่ำ ต้องอาศัยเงินทุนสนับสนุนจากรัฐ

สำหรับ 3 ช่วงที่กำลังดำเนินการภายใต้โครงการ BOT (เดียนเชา - ไบวอต, ญาจาง - กามเลิม, กามเลิม - วิงห์เฮา ระยะทางรวม 178 กิโลเมตร เงินลงทุนเบื้องต้นประมาณ 25,343 พันล้านดอง) เมื่อเร็ว ๆ นี้ กระทรวงก่อสร้างได้ทำงานร่วมกับนักลงทุน เนื่องจากความน่าสนใจยังไม่สูงนัก นักลงทุนจึงเสนอว่าการขยายโครงการจำเป็นต้องได้รับการสนับสนุนจากเงินทุนของรัฐ

“ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยถนน กระทรวงก่อสร้างจะยังคงเจรจากับนักลงทุนเดิมต่อไป เพื่อขยายขอบเขตโครงการเหล่านี้ภายใต้รูปแบบ BOT หากจำเป็น กระทรวงฯ สามารถศึกษาการรวมโครงการเหล่านี้เข้ากับโครงการอื่นๆ ที่เหลือ เพื่อเพิ่มความน่าสนใจทางการเงินของโครงการ” นายบุ่ย ซวน ดุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงก่อสร้างกล่าว

สำหรับ 15 ส่วนที่ลงทุนด้วยเงินภาครัฐแล้วและกำลังลงทุนอยู่ (ระยะทาง 966 กม. มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นรวม 126,758 พันล้านดอง) กระทรวงก่อสร้างได้ศึกษาแนวทางการแบ่งจำนวนโครงการ (แบ่งเป็น 1, 2 หรือมากกว่า)

ผลสำรวจเบื้องต้นแสดงให้เห็นว่านักลงทุนที่สนใจสนใจทางเลือกในการแบ่งจำนวนโครงการ อย่างไรก็ตาม การแบ่งโครงการออกเป็นจำนวนน้อยลงจะช่วยลดระยะเวลาการจัดเก็บค่าผ่านทางโดยรวมและเพิ่มความสอดคล้องในกระบวนการดำเนินการ

พร้อมกันนี้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการลงทุน ดำเนินการ ใช้ประโยชน์ และบำรุงรักษา กระทรวงก่อสร้างประเมินว่าแผนการแบ่งโครงการออกเป็น 2 โครงการ (โครงการภาคเหนือ และโครงการภาคใต้) มีความเหมาะสมอย่างยิ่ง สะดวกในกระบวนการดำเนินงานและใช้ประโยชน์ ผู้ลงทุนสามารถจัดตั้งบริษัทร่วมทุนเพื่อดำเนินการในแต่ละส่วนได้อย่างลงตัว

“ในกระบวนการเตรียมการลงทุนครั้งต่อไป กระทรวงก่อสร้างจะดำเนินการวิจัยเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขตของโครงการเพื่อลดระดับการมีส่วนร่วมของเงินทุนของรัฐ เพื่อให้สามารถระดมนักลงทุน (นักลงทุนรายเดียวหรือกลุ่มนักลงทุน) เพื่ออำนวยความสะดวกในการลงทุน การบริหารจัดการ และการใช้ประโยชน์ หากมีความจำเป็นต้องใช้กลไกและนโยบายเฉพาะ จะมีการดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและรายงานต่อรัฐสภาในการประชุมเดือนตุลาคม 2568” หัวหน้ากระทรวงก่อสร้างกล่าว

สถานะปัจจุบันของทางด่วนสายเหนือ-ใต้ ฝั่งตะวันออก

ตามแผนทางด่วนสายเหนือ-ตะวันออกเฉียงใต้ (CT.01) มีจุดเริ่มต้นที่ด่านชายแดนฮูหงี จังหวัดลางเซิน จุดสิ้นสุดที่จังหวัดก่าเมา มีความยาวทั้งหมดประมาณ 2,055 กม. (คิดเป็น 22% ของความยาวทั้งหมดของโครงข่ายทางด่วน) โดยมีขนาด 6 ถึง 12 ช่องจราจร

จนถึงปัจจุบัน สถานการณ์การลงทุนและการใช้ประโยชน์เส้นทางเป็นดังนี้ เปิดดำเนินการไปแล้ว 1,652 กม. อยู่ระหว่างการก่อสร้างประมาณ 388 กม. ตามโครงการระยะ 2564-2568 (345 กม. จะแล้วเสร็จภายในสิ้นปี 2568) โดยมีขนาดช่องทางเดินรถจำกัด 4 ช่องทาง (กว้าง 17 ม.) เป็นหลัก

นอกจากนี้ ยังมีการลงทุนหรือเตรียมการลงทุนบางส่วนตามขนาดของทางด่วนที่สมบูรณ์ ได้แก่ ช่วง Cau Gie - Ninh Binh, Cao Bo - Mai Son, Cam Lo - La Son, La Son - Hoa Lien, นครโฮจิมินห์ - Long Thanh, นครโฮจิมินห์ - Trung Lương - My Thuan

ดังนั้น บนทางด่วนสายตะวันออกเฉียงเหนือ-ใต้ ภายในสิ้นปี 2568 จะมีระยะทางประมาณ 1,222 กม. โดยมีขนาด 4 เลนจำกัด ได้แก่ ช่วงด่านชายแดนฮูหงี-ชีลาง (43 กม.); ไมซอน-กามโล (465 กม.), กว๋างหงาย-ฟานเทียต (580 กม.) และหมีถ่วน-ก่าเมา (134 กม.)

ที่มา: https://baodautu.vn/guong-nhanh-toc-do-mo-rong-cao-toc-bac---nam-phia-dong-d393792.html