| กรมศุลกากรเสริมความแข็งแกร่งด้านการบริหารจัดการและการดำเนินงาน กรมศุลกากรขอให้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ระบุหัวข้อการปรับปรุงสำหรับผลิตภัณฑ์น้ำมัน HFO |
กรมศุลกากรเพิ่งออกเอกสารเลขที่ 4623/TCHQ-GSQL ลงวันที่ 26 กันยายน 2567 ถึง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (TN&MT) เกี่ยวกับความยากลำบากในการกำหนดสินค้าที่นำเข้าภายใต้การจัดการสำหรับสินค้าที่เป็นขยะและเศษวัสดุ
ตามเนื้อหาของเอกสารกรมศุลกากรได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า:
มาตรา 6 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม บัญญัติห้ามการกระทำอันเป็นการละเมิดกิจกรรมคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ได้แก่ “การนำเข้า การนำเข้าชั่วคราว การส่งออกซ้ำ และการนำผ่านขยะจากต่างประเทศไม่ว่าในรูปแบบใดๆ”
 |
| ขณะนี้มี 4 รายการอยู่ระหว่างรอความเห็นจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพื่อนำเข้าเวียดนาม ภาพประกอบ: Thu Huong |
ตามบทบัญญัติมาตรา 13 ภาคผนวก 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2018/ND-CP เศษวัสดุและขยะอยู่ในรายชื่อสินค้าห้ามนำเข้าภายใต้ความรับผิดชอบในการจัดการของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ไทย ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 69/2018/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2018: "ตามภาคผนวก 1 ของพระราชกฤษฎีกานี้ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจะประกาศรายละเอียดของสินค้าที่ห้ามส่งออกและนำเข้า พร้อมด้วยรหัสสินค้า (รหัส HS) ตามการหารือและข้อตกลงกับกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าในรายการสินค้าและความตกลงกับ กระทรวงการคลัง เกี่ยวกับรหัส HS"
อย่างไรก็ตาม จนถึงขณะนี้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้ประกาศรายชื่อเศษวัสดุและของเสียที่มีรหัส HS ที่ห้ามนำเข้าตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2018/ND-CP ที่กล่าวไว้ข้างต้น
เพื่อพิจารณาว่าสินค้าใดเป็นขยะเศษวัสดุ กรมศุลกากรจึงยึดถือตามมาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 รายชื่อขยะเศษวัสดุที่ได้รับอนุญาตให้นำเข้าจากต่างประเทศเพื่อใช้เป็นวัตถุดิบในการผลิต ตามคำสั่งเลขที่ 13/2023/QD-TTg ลงวันที่ 22 พฤษภาคม พ.ศ. 2566 รายชื่อขยะอันตราย ขยะอุตสาหกรรมควบคุม และขยะมูลฝอยอุตสาหกรรมทั่วไปในภาคผนวก III ที่ออกโดยหนังสือเวียนเลขที่ 02/2022/TT-BTNMT ลงวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2565 ของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ซึ่งมีรายละเอียดเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหลายมาตรา
จากข้อกำหนดทางกฎหมายและกรณีจริงที่เกิดขึ้น กรมศุลกากรพบว่า ในปัจจุบันยังไม่มีหลักเกณฑ์เพียงพอที่จะระบุได้ว่าสินค้าที่นำเข้าและส่งออกเป็นเศษวัสดุหรือขยะตามกฎหมายสิ่งแวดล้อม
สาเหตุก็คือ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมยังไม่ได้ออกบัญชีรายชื่อเศษวัสดุและของเสียที่มีรหัส HS ห้ามนำเข้าตามที่กำหนดไว้ในข้อ 2 มาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 69/2018/ND-CP ทำให้ไม่มีมาตรฐานหรือระเบียบใดๆ ที่จะกำหนดว่าสินค้าใดเป็นเศษวัสดุและของเสีย และไม่มีหน่วยงานหรือองค์กรใดที่ได้รับมอบหมายให้ประเมินว่าสินค้าใดเป็นเศษวัสดุหรือของเสียหรือไม่...
ข้อบกพร่องดังกล่าวข้างต้นทำให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรประสบปัญหาในการระบุสินค้าที่นำเข้าว่าเป็นเศษวัสดุและขยะ 4 รายการ ได้แก่
ผลิตภัณฑ์น้ำมัน HFO:
บริษัทนำเข้าน้ำมัน HFO350 ประกาศใช้ชื่อเรียกต่างๆ มากมาย
ธุรกิจทั้งหมดต้องประกาศรหัส HS 2710.19.90
ผลิตภัณฑ์จากเถ้าถ่านหิน
บริษัท ฮุนได เวียดนาม ชิปบิลดิง จำกัด ได้แจ้งสินค้านำเข้าว่า "เม็ดเหล็กสำหรับทำความสะอาดพื้นผิวเหล็ก" รหัส HS 7205.10.00 และกรมศุลกากรได้เก็บตัวอย่างสินค้าเพื่อวิเคราะห์และจำแนกประเภท ผลการจำแนกประเภทสินค้าคือ "ตะกรันถ่านหินจากกระบวนการเผาไหม้ถ่านหิน" รหัส 2621.90.90
ผลิตภัณฑ์หินบดจากตะกรันโลหะ
บริษัท โดซุง และบริษัท กึมกังวีนา จำกัด แจ้งสินค้าที่นำเข้าว่า “หินที่บดจากตะกรันโลหะที่ใช้ผสมกับปูนซีเมนต์เพื่อผลิตเครื่องปรับสมดุลโหลดของเครื่องซักผ้า” รหัส 2517.20.00 นำเข้าจากประเทศจีน
อุปกรณ์ปืนฉีดพ่นทำความสะอาดพื้นผิวโลหะ
ไทย ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการทางศุลกากร เจ้าหน้าที่ศุลกากรได้ค้นพบว่า บริษัท Tan Tai Loc Petroleum Services and Engineering จำกัด ได้แจ้งสินค้าว่าเป็น "เม็ดสเปรย์ ทำจากเหล็ก (PS Ball) ใช้ทำความสะอาดพื้นผิวโลหะ ขนาด 0.6mm-1.0mm-2.0mm ใหม่ 100% แหล่งกำเนิด: เกาหลี รหัส HS: 7205.10.00" แต่หลังจากที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรได้เก็บตัวอย่างสินค้าเพื่อวิเคราะห์และจำแนกประเภท ก็ระบุว่าสินค้าดังกล่าวเป็น "ตะกรันเม็ดเล็ก (ตะกรันทราย) จากอุตสาหกรรมถลุงเหล็กและเหล็กกล้า (โดยมีขนาดเม็ดตามที่แจ้งไว้) โดยมีส่วนประกอบหลักเป็นออกไซด์ของโลหะ คิดเป็นกว่า 90%
รหัส HS: 2618.00.00"
ทางกรมศุลกากรได้ทำการทบทวนระบบข้อมูลศุลกากรอิเล็กทรอนิกส์แล้วพบว่ามีผู้ประกอบการหลายรายได้นำเข้าสินค้าที่มีรหัส 7205.10.00 แต่ได้แจ้งชื่อเรียกต่างๆ มากมาย เช่น สารกัดกร่อนเหล็ก สารกัดกร่อนเหล็ก สเตนเลสชนิดเม็ด เม็ดสเตนเลสชนิดเม็ด เม็ดโลหะผสม วัสดุพ่น เม็ดเหล็ก ทรายสเตนเลส... พร้อมกันนี้ ผู้ประกอบการยังได้แจ้งชื่อเรียกต่างๆ มากมายเพื่อวัตถุประสงค์ในการนำเข้าที่แตกต่างกัน เช่น การทำความสะอาดพื้นผิวของผลิตภัณฑ์โลหะ การทำความสะอาดตัวเรือ/ผลิตภัณฑ์ขัดเงา การเจาะผิวหิน วัตถุดิบสำหรับการผลิตสเตนเลส การขัดและทำความสะอาดพื้นผิวกระเบื้องเซรามิกที่ใช้สำหรับการหล่อและการผลิตโลหะ...
ความเห็นของกรมศุลกากร
จากกรณีข้างต้น กรมศุลกากรพบว่าในกระบวนการแลกเปลี่ยนเพื่อพิจารณาลักษณะของสินค้า ในเอกสารของหน่วยงานเฉพาะทางของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (กรมควบคุมมลพิษสิ่งแวดล้อม) มีบางกรณีที่คำแนะนำไม่ชัดเจนว่าสินค้าเป็นเศษวัสดุหรือขยะ แต่ก็มีบางกรณีที่มีความเห็นที่ชัดเจนว่าเป็นขยะ ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจว่าพิธีการศุลกากรเป็นไปตามกฎระเบียบ เพื่อหลีกเลี่ยงเศษวัสดุ ขยะ และผลิตภัณฑ์รีไซเคิลคุณภาพต่ำที่ก่อให้เกิดมลพิษต่อสิ่งแวดล้อมเมื่อนำเข้าสู่เวียดนาม กรมศุลกากรจึงขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมให้ความเห็นเฉพาะเกี่ยวกับ:
ลักษณะของสินค้านำเข้าข้างต้น (ตามประกาศขององค์กร ผลการประเมินขององค์กรประเมิน และผลการวิเคราะห์และจำแนกประเภทของกรมศุลกากร) เป็นเศษวัสดุเหลือใช้ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมหรือไม่? ในกรณีที่ไม่มีหลักฐานเพียงพอในการพิจารณาลักษณะของสินค้า เราขอให้กระทรวงฯ ระบุเนื้อหาที่กรมศุลกากรจำเป็นต้องเพิ่มเติม หรือแต่งตั้งหน่วยงานที่รับผิดชอบให้ชัดเจน เพื่อให้กรมศุลกากรสามารถส่งตัวอย่างสินค้ามาประเมินได้
ในระยะยาว ขอแนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจัดทำแนวทางเกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้นโดยเร็ว และแต่งตั้งหน่วยงานและองค์กรเพื่อทำการประเมินสินค้าที่นำเข้าซึ่งเป็นเศษวัสดุและขยะตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรมีพื้นฐานในการใช้หลักนโยบายการจัดการตามบทบัญญัติของกฎหมาย
ดูรายละเอียดข้อความที่นี่!
ที่มา: https://congthuong.vn/hai-quan-yeu-cau-bo-tai-nguyen-va-moi-truong-dac-dinh-4-mat-hang-phe-lieu-chat-thai-cho-nhap-khau-348985.html
การแสดงความคิดเห็น (0)