การเดินทางหนึ่งปีในการสร้างกฎหมายไฟฟ้า พ.ศ. 2567: เร่งด่วน - ทั่วถึง - รับผิดชอบ

พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 เข้ามาแทนที่พระราชบัญญัติไฟฟ้าฉบับลงวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2547 ซึ่งได้รับการแก้ไขเพิ่มเติม 4 ครั้งในปี พ.ศ. 2555 2561 2565 และ 2566 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2567) หลังจากบังคับใช้มาเกือบ 20 ปี

พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2568 เป็นต้นไป

รัฐสภา — พ.ร.บ.ไฟฟ้า (แก้ไข) ผ่านด้วยคะแนนนิยมสูง (ภาพ: สภานิติบัญญัติแห่งชาติ )

พระราชบัญญัติไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม) ประกอบด้วย 9 บทและ 81 มาตรา ซึ่งบังคับใช้และสถาปนาเจตนารมณ์ของมติที่ 55-NQ/TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2563 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการกำหนดทิศทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามจนถึงปี 2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 อย่างสมบูรณ์

พระราชบัญญัติไฟฟ้า พ.ศ. 2567 ครอบคลุมนโยบายสำคัญๆ เช่น การวางแผนการใช้ไฟฟ้า ตลาดไฟฟ้า และการพัฒนาพลังงานหมุนเวียน ให้สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และเพิ่มกฎระเบียบต่างๆ มากมายเพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดเรื้อรัง เช่น กลไกการดำเนินโครงการไฟฟ้าฉุกเฉิน การชี้แจงกลไกการจัดการและเปลี่ยนทดแทนสำหรับโครงการไฟฟ้าที่ดำเนินไปช้า

ในระหว่างกระบวนการร่างและปรึกษาหารือกับสาธารณะ ผู้เชี่ยวชาญหลายรายกล่าวว่าการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเป็นประเด็นเร่งด่วนและจำเป็นต้องได้รับการอนุมัติในเร็วๆ นี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางพลังงานสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมตามเป้าหมายเชิงยุทธศาสตร์ที่พรรคและรัฐบาลกำหนดไว้ ขณะเดียวกันก็ต้องสอดคล้องกับแนวทางการปล่อยคาร์บอนเป็นศูนย์ในระดับโลกที่เวียดนามได้ให้คำมั่นไว้ด้วย

ก่อนหน้านี้ ตามเนื้อหาของมติที่ 203/NQ-CP ลงวันที่ 1 ธันวาคม 2566 รัฐบาลได้ร้องขอว่า “ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดทำเอกสารข้อเสนอการพัฒนากฎหมายเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อรับฟังความคิดเห็นและอนุมัติในการประชุมสมัยสามัญ (สมัยที่ 8 ตุลาคม 2567) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้สั่งการให้ดำเนินการพัฒนาโครงการกฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) โดยตรง โดยมุ่งเน้นทรัพยากรให้มากที่สุด เร่งรัดการร่างโครงการกฎหมายให้บรรลุผลสำเร็จและมีคุณภาพ”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวในการประชุมคณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการโครงการกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข)

เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐบาลจะบรรลุความคืบหน้าตามที่ได้รับมอบหมาย กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดตั้งคณะวิจัยพัฒนากฎหมายขึ้นอย่างแข็งขัน คณะกรรมการร่างและคณะบรรณาธิการโครงการ กฎหมายไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามมติเลขที่ 462/QD-BCT ของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ซึ่งประกอบด้วยสมาชิก 47 คนจากกรมและสำนักงานต่างๆ ในสังกัดกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวง สาขา ท้องถิ่น และผู้เชี่ยวชาญจากสมาคม กรมอุตสาหกรรมและการค้า และวิสาหกิจหลายแห่ง

ร่างพระราชบัญญัติการไฟฟ้าแก้ไขฉบับที่ 2 ได้รับความสนใจอย่างกว้างขวางตั้งแต่วันที่ 29 มีนาคม 2567 (ภายใน 60 วัน) หลังจากร่างพระราชบัญญัติฉบับที่ 1 ได้รับการอนุมัติในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการร่างพระราชบัญญัติและคณะบรรณาธิการ

ในระหว่างกระบวนการปรึกษาหารือ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้จัดการประชุม สัมมนา และการประชุมเฉพาะเรื่องในสามภูมิภาค ได้แก่ ภาคเหนือ ภาคกลาง และภาคใต้ คณะทำงานภายใต้คณะบรรณาธิการ ซึ่งนำโดยสำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการไฟฟ้า การไฟฟ้า และสำนักงานความปลอดภัยสิ่งแวดล้อม ได้จัดการประชุมคณะบรรณาธิการหลายครั้งในแต่ละหัวข้อ

เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2567 ร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) พร้อมเอกสารประกอบในสำนวนเสนอร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) ได้ถูกส่งไปยังกระทรวงยุติธรรมเพื่อพิจารณาก่อนนำเสนอต่อรัฐบาล ณ วันที่ 18 มิถุนายน 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้รับเอกสารจำนวน 122 ฉบับ (เอกสารจากคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของรัฐสภา 1 ฉบับ เอกสารจากกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรี 20 ฉบับ เอกสารจากหน่วยงานระดับจังหวัด 60 ฉบับ เอกสารจากหน่วยงานและหน่วยงานในสังกัดกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า 13 ฉบับ เอกสารจากสมาคมและวิสาหกิจที่ประกอบกิจการไฟฟ้า 26 ฉบับ และเอกสารความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากผู้เชี่ยวชาญด้านตลาดไฟฟ้า 1 ฉบับ) และเอกสารความเห็นบนระบบข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ 1 ฉบับ

เมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) พร้อมเอกสารประกอบร่างกฎหมายต่อรัฐบาล ต่อมาในวันที่ 23 กรกฎาคม 2567 รัฐบาลได้จัดการประชุมคณะกรรมการประจำรัฐบาลเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข)

เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2567 กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ดำเนินการส่งเอกสารให้สำนักงานรัฐสภาและคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของรัฐสภาตรวจสอบแล้ว

เมื่อวันที่ 5, 6 และ 9 สิงหาคม 2567 คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการในหัวข้อ "การแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับปรุงร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข)" กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ายังคงส่งความคิดเห็นของผู้แทนในการประชุมเชิงปฏิบัติการไปยังกรมและกองต่างๆ เพื่อรับ อธิบาย และปรับปรุงร่างกฎหมายตามหน้าที่และภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

เมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2567 คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ได้จัดประชุมพิจารณาร่างกฎหมายไฟฟ้า (แก้ไข)

เลขาธิการโต ลัม ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายไฟฟ้าเพื่อตอบสนองต่อความต้องการด้านโครงสร้างพื้นฐานและพลังงาน ซึ่งเป็นหนึ่งในเสาหลัก ปัจจัยสำคัญและเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติในการเผชิญกับความท้าทายอันยิ่งใหญ่ของการขาดแคลนไฟฟ้า

ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) โดยมีสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 104 คน อภิปรายเป็นกลุ่ม และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 32 คน แสดงความคิดเห็น (สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 25 คน อภิปรายในห้องประชุม และสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 7 คน แสดงความคิดเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรผ่านสำนักงานเลขาธิการ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายท่านมีความเห็นตรงกันถึงความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติไฟฟ้า (ฉบับแก้ไข) และโดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของร่างพระราชบัญญัติฯ

ในปีที่ผ่านมา โครงการกฎหมายไฟฟ้าฉบับแก้ไขได้รับการจัดเตรียมอย่างจริงจังมาก โดยระดมทรัพยากรทั้งหมดด้วยจิตวิญญาณแห่งการรับฟังอย่างแท้จริงและเป็นประชาธิปไตย ใช้ประโยชน์สูงสุดจากสติปัญญาและการสนับสนุนของผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ ภาคธุรกิจ ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และประชาชนทั่วประเทศ

โดยคำนึงถึงความรับผิดชอบ ความพยายาม และการประสานงานอย่างใกล้ชิดของหน่วยงานรัฐสภา รัฐบาล หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องได้ดำเนินการอย่างเร่งด่วนแต่รอบคอบและรอบคอบเพื่อพัฒนาและรับรองคุณภาพของร่างกฎหมายดังกล่าว และรัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบในช่วงบ่ายของวันที่ 30 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567

ตามนิตยสารอุตสาหกรรมและการค้า

การแสดงความคิดเห็น (0)