ตามแผนพลังงานฉบับที่ 8 การบรรลุเป้าหมายการพัฒนาพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ (รวมถึงพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติเหลว) จำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนาตลาดก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ที่มีประสิทธิภาพ แข่งขันได้ และยั่งยืนในเวียดนาม เมื่ออุตสาหกรรมก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) พัฒนาไปอย่างราบรื่น จะส่งผลดีต่อความมั่นคงทางพลังงานและการพัฒนาที่ยั่งยืนของประเทศ

ส่งเสริมการพัฒนาตลาด LNG ที่มีประสิทธิภาพและมีการแข่งขัน

นักวิเคราะห์ระบุว่า เนื่องจากการดำเนินงานที่มั่นคง ต่อเนื่อง และยืดหยุ่น โรงไฟฟ้าพลังความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ (รวมถึงก๊าซธรรมชาติและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG)) จึงจำเป็นต้องได้รับการบำรุงรักษา เพื่อให้มั่นใจว่าสัดส่วนพลังงานความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ (รวมถึงก๊าซธรรมชาติและก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG)) อยู่ในเกณฑ์ที่เหมาะสม เพื่อควบคุมภาระงาน รักษาเสถียรภาพของระบบไฟฟ้า และรองรับแหล่งพลังงานหมุนเวียนขนาดใหญ่ แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 (VIII Power Plan) ได้กำหนดไว้ว่าภายในปี พ.ศ. 2573 โรงไฟฟ้าพลังความร้อนจากก๊าซธรรมชาติ (LNG Thermal Power คิดเป็น 14.9%) จะมีสัดส่วนประมาณ 24% ของกำลังการผลิตไฟฟ้าทั้งหมดของระบบผลิตไฟฟ้า และเป็นหนึ่งในแหล่งพลังงานที่ช่วยให้มั่นใจได้ว่าระบบไฟฟ้าของประเทศจะมีอุปทานที่เพียงพอ มั่นคง และปลอดภัย

นอกจากนี้ จากการคาดการณ์และการคำนวณ พบว่าในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า ปริมาณก๊าซธรรมชาติภายในประเทศจะลดลง และแหล่งก๊าซธรรมชาติแห่งใหม่จะไม่เพียงพอที่จะชดเชยปัญหาการขาดแคลน ดังนั้น การนำเข้าก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) เพื่อเสริมแหล่งและตอบสนองความต้องการภายในประเทศจึงเป็นแนวโน้มเร่งด่วนที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาด LNG จำเป็นต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานและกลไกนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การสร้างโครงสร้างพื้นฐานท่าเรือ LNG ใหม่ที่ทันสมัยตามมาตรฐานสากล ในทำเลยุทธศาสตร์ที่สามารถรองรับเรือบรรทุก LNG ขนาดใหญ่ได้

ขณะเดียวกัน พัฒนาระบบจัดเก็บและจ่ายก๊าซ LNG และก๊าซ LNG หมุนเวียนในพื้นที่ใช้งาน ซึ่งรวมถึงการสร้างคลัง LNG ขนาดเล็ก กองยานพาหนะ ยานพาหนะเฉพาะสำหรับขนส่ง LNG สถานีจ่าย และระบบเปลี่ยนก๊าซเป็นก๊าซ เพื่อจ่าย LNG ให้กับลูกค้าไฟฟ้า เขตอุตสาหกรรม และผู้บริโภค ประการที่สอง การพัฒนาอุตสาหกรรม LNG จำเป็นต้องควบคู่ไปกับการจัดการด้านความปลอดภัยและการปกป้องสิ่งแวดล้อม จึงจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบ มาตรฐาน และกระบวนการต่างๆ เพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยในการผลิต การขนส่ง การจัดเก็บ และการใช้ก๊าซ LNG หมุนเวียน

การจัดเก็บ LNG ของ Thi Vai ด้วยเทคโนโลยีทันสมัย เชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐานการจ่ายก๊าซที่มีอยู่ของ PV GAS

จะเพิ่มความจุในการจัดเก็บ บรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่มั่นคง และเพิ่มความได้เปรียบทางการแข่งขัน LNG ของ PV GAS

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การนำเข้า LNG จำเป็นต้องวางแผนอย่างสอดคล้องและให้ความสำคัญกับระบบโครงสร้างพื้นฐานสำหรับตลาดรับ จ่าย และบริโภค โดยใช้ประโยชน์จากระบบจำหน่ายก๊าซธรรมชาติที่มีอยู่เพื่อปรับต้นทุนการลงทุนให้เหมาะสมที่สุด เนื่องจาก LNG ส่วนใหญ่จะนำไปใช้ในการผลิตไฟฟ้า การปรับการลงทุนให้เหมาะสมจะช่วยรักษาเสถียรภาพและต้นทุนการผลิตไฟฟ้าให้เหมาะสม ช่วยลดต้นทุนปัจจัยการผลิตของอุตสาหกรรมการผลิตใน ระบบเศรษฐกิจ การวางแผนอย่างสอดคล้องและการรวมศูนย์โครงการนำเข้า LNG (ไม่ใช่การพัฒนาแบบกระจัดกระจาย) จะช่วยประหยัดทรัพยากรทางสังคม พัฒนา เศรษฐกิจ และส่งเสริมตลาด LNG

แผนพัฒนาพลังงานไฟฟ้าฉบับที่ 8 กำหนดว่าภายในปี 2573 จะมีการสร้างโรงไฟฟ้า LNG ใหม่ 13 แห่ง กำลังการผลิตรวม 22,400 เมกะวัตต์ และภายในปี 2578 จะมีการสร้างโรงไฟฟ้าเพิ่มอีก 2 แห่ง กำลังการผลิต 3,000 เมกะวัตต์ สถานที่ตั้งของโรงไฟฟ้าเหล่านี้จะพิจารณาจากความต้องการและความสมดุลของภูมิภาคในภาคเหนือ ภาคเหนือตอนกลาง และภาคใต้ อย่างไรก็ตาม กฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับการก่อสร้างและการลงทุนกำหนดให้ต้องมีการประเมินความเป็นไปได้ของแผนการจัดหาก๊าซธรรมชาติสำหรับโรงไฟฟ้า LNG

ส่งผลให้นักลงทุนในโรงไฟฟ้า LNG ลงทุนในสถานีนำเข้า LNG แบบกระจายตัวและแยกส่วนตามรูปแบบที่กำหนด คือ “ศูนย์ผลิตไฟฟ้า 1 แห่ง (โรงไฟฟ้า) + สถานีนำเข้าและแปลงก๊าซ LNG (หรือ FSRU) 1 แห่ง” ซึ่งหมายความว่าจะมีโรงไฟฟ้าเกิดขึ้นมากเท่ากับจำนวนสถานีนำเข้าและแปลงก๊าซ LNG ครอบคลุมแนวชายฝั่งทั้งหมดของเวียดนาม

การพัฒนาสถานี LNG แต่ละสถานีที่มีความจุขนาดเล็กควบคู่ไปกับโรงไฟฟ้าพลังงานก๊าซแต่ละแห่งนั้นแท้จริงแล้วก่อให้เกิดผลเสียมากกว่าผลดี: ไม่ได้ใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่เพื่อลดต้นทุนการลงทุนเพิ่มเติม; ไม่ได้ใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบทางธรรมชาติอย่างเต็มที่เพื่อจัดตั้งคลัสเตอร์ ศูนย์พลังงาน สถานี LNG กลาง (LNG Hub) เพื่อแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน (สถานีนำเข้า ท่อส่ง); ไม่ได้ปรับให้ต้นทุนการลงทุนเหมาะสมที่สุดสำหรับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้า LNG ต้นทุนการดำเนินการระบบ ฯลฯ ซึ่งทำให้ราคาไฟฟ้าสูงขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเนื่องจากต้อง "แบกรับ" ต้นทุนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน LNG

ระบบคลังสินค้าท่าเรือ PV GAS Vung Tau สามารถรองรับเรือ LNG ที่มีความจุได้ถึง 100,000 DWT

ผู้แทนบริษัท เวียดนามแก๊ส คอร์ปอเรชั่น (PV GAS) เปิดเผยว่า จากการวางแผนสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้า LNG ตามแผนการผลิตไฟฟ้า 8 และความต้องการนำเข้า LNG (คาดการณ์ว่าจะนำเข้า LNG 14.46 ล้านตัน/ปี ภายในปี 2573 และนำเข้า LNG เพิ่มขึ้น 1.92 ล้านตัน/ปี ภายในปี 2578) PV GAS ได้ทำการวิจัยและเชื่อว่าเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอย่างยั่งยืน ระบบโครงสร้างพื้นฐานพลังงาน LNG ของเวียดนามจำเป็นต้องได้รับการพัฒนาตามแบบจำลองคลัง LNG ส่วนกลาง (LNG Hub)

กล่าวคือ คลังเก็บก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) กลางขนาดใหญ่ที่จัดหาก๊าซธรรมชาติหมุนเวียนให้แก่โรงไฟฟ้าพลังความร้อนก๊าซธรรมชาติ ซึ่งเชื่อมต่อกับระบบท่อส่งหลักเพื่อขนส่งระบบขนส่งและกระจายก๊าซธรรมชาติ/LNG หมุนเวียนทางทะเล (ทะเล/แม่น้ำ ถนน และทางรถไฟ) ไปยังผู้บริโภค โรงไฟฟ้า LNG จะเชื่อมต่อกับท่อส่งเพื่อรับก๊าซธรรมชาติจากท่อส่งหลัก ด้วยรูปแบบนี้ คาดว่าจะมีคลังเก็บก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG Hub) กลางเพียง 3 แห่ง ที่มีกำลังการผลิต 3-6 ล้านตันต่อปีต่อคลัง (และสามารถเพิ่มกำลังการผลิตเป็น 10 ล้านตันต่อปีเพื่อสำรองขยายกำลังการผลิต) ตั้งอยู่ใน 3 พื้นที่หลัก ได้แก่ พื้นที่ทิวาย จังหวัด บ่าเรีย-หวุงเต่า พื้นที่เซินมี จังหวัดบิ่ญถ่วน และภาคเหนือ/ภาคกลางตอนเหนือ

ปัจจุบัน โครงการท่าเรือก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ถิ่วาย (Thi Vai LNG Port) และโครงการท่าเรือก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซอนมี (Son My LNG Port) ได้ระบุผู้ลงทุนแล้ว ซึ่งท่าเรือก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ถิ่วาย (Thi Vai LNG Port) พร้อมดำเนินการทดลองเดินเครื่องอย่างเป็นทางการแล้ว ขณะนี้ท่าเรือก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ซอนมี (Son My LNG Port) กำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ เพื่อเตรียมความพร้อมสำหรับการลงทุน รัฐบาลจำเป็นต้องมอบหมายงานให้กับรัฐวิสาหกิจหรือรัฐวิสาหกิจที่ถือหุ้นใหญ่ เช่น Vietnam Oil and Gas Group (PVN) และ Vietnam Gas Corporation (PV GAS) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่มีประสบการณ์ในอุตสาหกรรมก๊าซธรรมชาติและมีความเข้าใจในตลาดเป็นอย่างดี การมอบหมายงานให้กับรัฐวิสาหกิจ เช่น PVN และ PV GAS จะช่วยใช้ประโยชน์จากศักยภาพทางการเงิน ประสบการณ์ และโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ในอุตสาหกรรมก๊าซธรรมชาติ เพื่อพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้าและจำหน่ายก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ของประเทศ

ปัจจุบัน PVN และ PV GAS เป็นเจ้าของและดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและก๊าซธรรมชาติหลายโครงการ PV GAS เป็นบริษัทชั้นนำด้านก๊าซธรรมชาติที่เป็นเจ้าของและดำเนินการท่อส่งก๊าซธรรมชาติมากกว่า 1,500 กิโลเมตร พร้อมด้วยระบบจัดเก็บ ท่าเรือนำเข้าและส่งออก ศูนย์กระจายสินค้า และโรงงานแปรรูปก๊าซธรรมชาติ

จากการคำนวณพบว่า การดำเนินการลงทุนจัดตั้งคลัง LNG กลาง (LNG Hub) ในเขตภาคเหนือ/ภาคกลางเหนือ เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้าและจำหน่าย LNG ของประเทศไปพร้อมๆ กัน โดยคำนึงถึงการเชื่อมโยงและการใช้งานโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ เพื่อปรับต้นทุนการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน LNG ให้เหมาะสมที่สุด เพื่อให้เกิดความมั่นคงทางพลังงานของประเทศ ให้มีประสิทธิภาพ และรักษาเสถียรภาพของระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในการจ่ายก๊าซของประเทศ

ในความเป็นจริง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานระบบพลังงาน LNG สำหรับเวียดนามตามแบบจำลองคลังเก็บ LNG ท่าเรือกลาง (LNG Hub) ตามที่เสนอข้างต้น ได้รับการดำเนินการอย่างประสบความสำเร็จโดยประเทศต่างๆ ในภูมิภาคและทั่วโลก และช่วยให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพโดยรวม

สำหรับโมเดลนี้ ประเทศต่างๆ มักพัฒนาคลัสเตอร์โรงไฟฟ้าที่ใช้ LNG ที่มีท่าเรือรับ LNG ขนาดใหญ่ โดยยึดตามโมเดลคลังเก็บ LNG ท่าเรือกลาง (LNG Hub) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพต้นทุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานท่อส่งก๊าซระหว่างคลังเก็บ LNG ท่าเรือรับและโรงไฟฟ้า

ในส่วนของวิธีการดำเนินการ รัฐมักมอบหมายให้บริษัทน้ำมันและก๊าซแห่งชาติ หรือบริษัทหรือองค์กรที่รัฐมีสิทธิ์ควบคุม ดำเนินการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคสำหรับ LNG พร้อมกัน ตัวอย่างเช่น กลุ่ม ปตท. - ประเทศไทย, บริษัท LNG สิงคโปร์ (SLNG) - สิงคโปร์, บริษัท KOGAS - เกาหลี, บริษัทญี่ปุ่นขนาดใหญ่ เช่น โตเกียวแก๊ส, โอซาก้าแก๊ส...

การแก้ไขปัญหาราคาก๊าซ

ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานระบุว่า ราคา LNG ในตลาดเวียดนามขึ้นอยู่กับปัจจัยหลัก 2 ประการ ประการแรกคือราคานำเข้า LNG จากตลาดโลกมายังเวียดนาม และต้นทุนการรับ จัดเก็บ แปรสภาพเป็นก๊าซ และจัดจำหน่าย LNG ในตลาดเวียดนาม ราคา LNG/re-gas ที่ส่งไปยังโรงไฟฟ้าและผู้บริโภคอาจมีความผันผวน ขึ้นอยู่กับแหล่งที่มาของ LNG (ภูมิศาสตร์ ผู้จัดจำหน่าย ฯลฯ) วิธีการคัดเลือก (การเจรจาแบบคู่ขนาน การประมูล ฯลฯ) วิธีการนำเข้า (การซื้อขายแบบ Spot, ระยะเวลา ฯลฯ) รวมถึงต้นทุนการลงทุนในการก่อสร้าง การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานการนำเข้า LNG มายังเวียดนาม

ประการที่สองคือราคาเชื้อเพลิงที่มีการแข่งขัน หรือมูลค่าการแข่งขันที่เทียบเท่ากันโดยรวม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สำหรับแหล่ง LNG ที่จัดหาให้กับลูกค้าอุตสาหกรรม ราคาเชื้อเพลิงที่มีการแข่งขัน เช่น FO, DO, LPG, น้ำมันเบนซิน, ไฟฟ้า, ชีวมวล, เชื้อเพลิงชีวภาพ ฯลฯ จะส่งผลกระทบต่อราคา LNG ที่จัดหาให้กับลูกค้า สำหรับ LNG ที่จัดหาให้กับโรงไฟฟ้า ราคาไฟฟ้าจากแหล่งเชื้อเพลิงหลักอื่นๆ ความสมดุลของระบบไฟฟ้า ปริมาณไฟฟ้าขั้นต่ำที่ผลิตได้ในระบบ กลไกการยอมรับราคาไฟฟ้าในตลาดการผลิตไฟฟ้าที่มีการแข่งขัน (ตามต้นทุน ราคา) ราคาการใช้ไฟฟ้าเฉลี่ย ฯลฯ จะส่งผลกระทบต่อราคา LNG ที่จัดหาให้กับโรงไฟฟ้า

สำหรับแหล่งที่มาของ LNG ที่จัดหาให้กับลูกค้าอุตสาหกรรมทั่วโลก ได้รับการยืนยันแล้วว่า LNG สามารถแข่งขันได้ดีกับเชื้อเพลิงเหลว เช่น น้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซล อย่างไรก็ตาม ในเวียดนาม ก๊าซธรรมชาติเหลว (LNG) ที่เปลี่ยนสถานะเป็นก๊าซ (regasification) ถือเป็นแหล่งเชื้อเพลิงใหม่ ดังนั้นการสนับสนุนการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน LNG นำเข้าแห่งแรกที่เมืองถิวายในเวียดนามให้แล้วเสร็จจะช่วยลดต้นทุนการจัดจำหน่าย และช่วยให้ราคา LNG บรรลุความได้เปรียบในการแข่งขันที่เป็นธรรม

สำหรับ LNG ที่จำหน่ายให้แก่ลูกค้าไฟฟ้า ควรมีการกำหนดแนวทางการกำหนดราคาผลิตไฟฟ้าจากแหล่ง LNG โดยเฉพาะ ทั้งราคาเชื้อเพลิง ราคาขนส่งเชื้อเพลิง และวิธีการประมูลและผลิตไฟฟ้าเข้าระบบไฟฟ้าหลักของประเทศ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบริโภค LNG แบบเที่ยวเดียว (Spot) หรือแบบสัญญาหลายกำหนดระยะเวลา เพื่อให้สามารถใช้ประโยชน์จากราคา LNG ได้ในระยะสั้นและระยะยาว พร้อมทั้งให้มั่นใจว่ามีการจัดหา LNG ให้กับอุตสาหกรรมไฟฟ้าอย่างมั่นคง

นอกจากนี้ การจัดหา LNG/ก๊าซธรรมชาติบริสุทธิ์ (LNG) ให้กับโรงไฟฟ้าหลายแห่งพร้อมกันยังต้องมีกลไกนโยบายในการจัดสรรทรัพยากร LNG ที่นำเข้าพร้อมกับการใช้ก๊าซภายในประเทศในกระบวนการแบ่งปันโครงสร้างพื้นฐานระบบจำหน่ายก๊าซ เพื่อให้บรรลุข้อตกลงระหว่างโรงไฟฟ้าและซัพพลายเออร์ LNG ในการจัดสรรทรัพยากรก๊าซได้อย่างรวดเร็ว

โดยสรุป เพื่อส่งเสริมการพัฒนาตลาด LNG ในเวียดนาม มีมาตรการสำคัญและจำเป็นหลายประการ ซึ่งรวมถึงการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน กลไกนโยบายที่ชัดเจน เป็นไปได้ และปฏิบัติได้จริง การบริหารจัดการและกฎระเบียบที่มีประสิทธิภาพ การสร้างระบบจำหน่ายและการเข้าถึงตลาด และการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศ มาตรการเหล่านี้จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรม LNG อันจะนำไปสู่ความมั่นคงทางพลังงานของประเทศและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศ

ฮวง หุ่ง