ข้อตกลงเจนีวา: ชัยชนะที่โต๊ะเจรจาอาจยิ่งใหญ่กว่านั้น

กระดานหมากรุกแห่งมหาอำนาจ

นับตั้งแต่ฤดูร้อนปี 1953 ฝรั่งเศสตกอยู่ในสถานการณ์ที่ย่ำแย่และใกล้จะพ่ายแพ้ ต้องการหาทางออกจากสงครามอินโดจีน รัฐบาลฝรั่งเศสในขณะนั้น ตั้งแต่นายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การต่างประเทศ ฝรั่งเศส ไปจนถึงผู้บัญชาการทหารสูงสุดแห่งกองกำลังสำรวจ พลเอกอองรี นาวาร์ ต่างแสดงความปรารถนาที่จะยุติสงครามต่อสาธารณชน

วันที่ 26 พฤศจิกายน พ.ศ. 2496 ประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ประกาศว่า หากฝรั่งเศสต้องการบรรลุการหยุดยิงในเวียดนามโดยการเจรจา รัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามก็พร้อมที่จะยอมรับความปรารถนาของฝ่ายฝรั่งเศส

ภาพรวมของการประชุมเจนีวา

เอกสาร

ภายใต้กระแสของการเจรจาผ่อนคลายความตึงเครียดในขณะนั้น ผู้นำคนใหม่ของสหภาพโซเวียต นำโดย เอ็น. ครุสชอฟ ได้ประสานงานกับจีนเพื่อยุติสงครามเกาหลี (ค.ศ. 1950-1953) และต้องการยุติสงครามอินโดจีนด้วย เนื่องจากสหภาพโซเวียตยังคง “แข็งขัน” อยู่ เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1954 ณ กรุงเบอร์ลิน (ประเทศเยอรมนี) ที่ประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของสี่ประเทศ ได้แก่ สหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และฝรั่งเศส ได้ตกลงที่จะจัดการประชุมนานาชาติขึ้นที่กรุงเจนีวา (ประเทศสวิตเซอร์แลนด์) เพื่อแก้ไขปัญหาเกาหลีและฟื้นฟู สันติภาพ ในอินโดจีน

ระเบียบโลกสองขั้วและสถานการณ์สงครามเย็นมีอิทธิพลเหนือผลลัพธ์ของการยุติสงครามอินโดจีนโดยการประชุมนานาชาติ โดยมีมหาอำนาจหลายประเทศ (สหภาพโซเวียต สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส จีน) เข้าร่วม ในขณะที่การเจรจายุติสงครามควรเป็นภารกิจหลักระหว่างฝ่ายที่ทำสงคราม

การประชุมเจนีวาเริ่มต้นขึ้นเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม ค.ศ. 1954 ท่ามกลางข่าวการล่มสลายของฐานที่มั่นเดียนเบียนฟูของฝรั่งเศสที่ประกาศไปทั่วโลก การประชุมครั้งนี้มีสมาชิก 9 ประเทศที่มีความสัมพันธ์ที่ไม่เท่าเทียมกัน ฝ่ายฝรั่งเศสประกอบด้วยฝรั่งเศส สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และรัฐบาลพันธมิตร 3 ประเทศ ได้แก่ ลาว กัมพูชา และเวียดนามใต้ (รัฐบาลบ๋าวได๋) ฝรั่งเศสอาศัยสหราชอาณาจักรและสหรัฐอเมริกาเพื่อสร้างความแข็งแกร่งบนโต๊ะประชุม โดยใช้รัฐบาลพันธมิตรอีก 3 ประเทศเพื่อสกัดกั้นเวียดนามและ "ขัดขวาง" เมื่อจำเป็น ฝ่ายสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามมีสหภาพโซเวียตและจีนเป็นพันธมิตร

อย่างไรก็ตาม จีนได้พยายามทุกวิถีทางในการจัดเตรียมประเด็นต่างๆ ในการประชุมในลักษณะที่จะเพิ่มผลประโยชน์ของจีนให้สูงสุด โดยอาศัยการแบ่งแยกเวียดนามอย่างถาวร (เช่นเดียวกับเกาหลีเหนือ) สร้าง "เขตกันชน" เพื่อป้องกันไม่ให้จีนเผชิญหน้ากับกองกำลังสหรัฐฯ โดยตรง ลบล้างอิทธิพลของเวียดนาม และค่อยๆ เพิ่มอิทธิพลของจีนในลาวและกัมพูชาเพื่อเพิ่มอิทธิพลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

คณะผู้แทนฝรั่งเศสหลีกเลี่ยงการเจรจาโดยตรงกับคณะผู้แทนเวียดนาม ฝรั่งเศสเข้าใจเป้าหมายและเจตนารมณ์ของจีน จึงถือว่าจีนเป็นคู่เจรจาหลักและตกลงทุกอย่างกับจีนอย่างลับๆ นอกจากนี้ จีนยังฉวยโอกาสจากสถานการณ์และโอกาสนี้เพื่อกดดันเวียดนามบนโต๊ะเจรจาให้เจรจากับฝรั่งเศสมากขึ้น

เพื่อสรุปความคืบหน้าของการประชุมเจนีวา เราสามารถอ้างอิงความคิดเห็นของนักวิชาการ ลอรี แอนน์ เบลเลสซา (ฝรั่งเศส) ในการประชุมนานาชาติว่าด้วยชัยชนะเดียนเบียนฟู - ย้อนหลัง 50 ปี (ฮานอย เมษายน 2547) นักวิชาการท่านนี้กล่าวว่า “หากเราพิจารณารายละเอียดของการเจรจา เราจะเห็นว่าเงื่อนไขของข้อตกลงมีไว้เพื่อสนองความต้องการของมหาอำนาจเท่านั้น... เนื่องจากมหาอำนาจต้องการปกป้องผลประโยชน์ของตนในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มหาอำนาจจึงกำหนดเงื่อนไขส่วนใหญ่ของข้อตกลงเองโดยไม่คำนึงถึงปฏิกิริยาของประเทศในอินโดจีน

เนื่องจากไม่มีทางเลือกอื่น ประเทศอินโดจีนจึงต้องยอมจำนนต่อแรงกดดันมหาศาลเหล่านี้… แม้จะได้รับชัยชนะในสนามรบและบนโต๊ะประชุม แต่สาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามก็ไม่สามารถใช้จุดแข็งทางทหารของตนได้”

ผลลัพธ์ที่ไม่สอดคล้องกัน

สิ่งที่เวียดนามประสบความสำเร็จในการประชุมเจนีวาได้รับการยืนยันเช่นกัน ได้แก่ การบังคับให้ฝรั่งเศสถอนทหารทั้งหมดและยอมรับสิทธิพื้นฐานแห่งชาติของชาวเวียดนาม ได้แก่ เอกราช อธิปไตย ความสามัคคี และบูรณภาพแห่งดินแดน ภาคเหนือได้รับการปลดปล่อยอย่างสมบูรณ์และมีเงื่อนไขในการสร้างรากฐานทางวัตถุขั้นแรกสำหรับลัทธิสังคมนิยมภายใต้เงื่อนไขที่สันติ การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายระหว่างประเทศที่มั่นคงสำหรับการต่อสู้เพื่อรวมประเทศในภายหลัง นั่นคือผลลัพธ์อันน่าภาคภูมิใจจากสงครามต่อต้านที่กล้าหาญยาวนาน 9 ปี ที่มีการเสียสละและความยากลำบากมากมายของชาวเวียดนาม

คณะผู้แทนเวียดนามในพิธีเปิดการประชุมเจนีวา

อย่างไรก็ตาม ผลลัพธ์ที่เวียดนามได้รับในการประชุมเจนีวาไม่สอดคล้องกับความเป็นจริงในสนามรบ แม้ว่าฝรั่งเศสจะประสบความพ่ายแพ้อย่างย่อยยับในการรบเชิงยุทธศาสตร์ที่เดียนเบียนฟู และต้องการถอนตัวออกจาก "หล่มสงคราม" ในอินโดจีนอย่างสมเกียรติ แต่เวียดนามก็เข้าร่วมการประชุมในฐานะผู้ชนะ แต่ไม่มีตำแหน่งทางการทูตระดับสูงบนโต๊ะประชุม การหารือเพื่อหาทางออกให้กับสงครามอินโดจีนไม่ได้เกิดขึ้นระหว่างสองฝ่ายที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสงคราม แต่เกิดขึ้นโดยมหาอำนาจ

ฝรั่งเศสเป็นผู้เข้าร่วมสงครามโดยตรง แต่มักหลีกเลี่ยงการเจรจาโดยตรงกับคณะผู้แทนเวียดนาม และใช้บทบาทมหาอำนาจในการเจรจากับสหภาพโซเวียต โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับจีน คณะผู้แทนเวียดนามที่เจรจาต้องเผชิญกับความเสียเปรียบหลายประการ ถูกโดดเดี่ยว และไม่สามารถรักษาข้อเรียกร้องสำคัญของตนไว้ได้

พลตรีเดลเติลลงนามข้อตกลงเจนีวาในนามของกองบัญชาการกองทัพสหภาพฝรั่งเศส

การประชุมเจนีวาได้ตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังต่อต้านในลาวและกัมพูชาโดยปราศจากการมีส่วนร่วมของรัฐบาลต่อต้านในสองประเทศนี้ รัฐบาลต่อต้านทั้งสามประเทศที่เป็นตัวแทนในอินโดจีนมีเพียงคณะผู้แทนจากรัฐบาลสาธารณรัฐประชาธิปไตยเวียดนามเพียงคณะเดียว การกำหนดเขตแดนทางทหารชั่วคราวและการแบ่งพื้นที่รวมพลในเวียดนามไม่ใช่เส้นขนานที่ 13 ซึ่งตรงกับเมืองญาจาง (เส้นขนานที่ 16 ซึ่งตรงกับเมืองดานังในขณะนั้น) ตามแผนของเวียดนาม แต่เป็นเส้นขนานที่ 17 ซึ่งเป็นไปตามข้อเรียกร้องของฝรั่งเศสให้คงไว้ซึ่งการควบคุมเส้นทางหมายเลข 9

เวียดนามสูญเสียพื้นที่ 3 จังหวัดในเขต 5 และเขตปลดปล่อยอีกหลายแห่งทางตอนใต้ของเส้นขนานที่ 17 ในลาว กองกำลังต่อต้านได้รับเพียงพื้นที่รวมกำลังใหม่ ซึ่งประกอบด้วย 2 จังหวัด คือ ซำเหนือและพงสาลี ซึ่งมีขนาดเล็กกว่าพื้นที่ปลดปล่อยจริงมาก กองกำลังต่อต้านของกัมพูชาต้องถอนกำลังทันที กำหนดเส้นตายสำหรับการเลือกตั้งทั่วไปเพื่อรวมเวียดนามไม่ใช่ 6 เดือนตามที่เวียดนามวางแผนไว้ แต่คือ 2 ปี

อย่างไรก็ตาม สิ่งนี้ไม่สามารถบรรลุผลได้เนื่องจากนโยบายการแทรกแซงและการรุกรานของสหรัฐอเมริกา ประชาชนทั้งเวียดนามเหนือและเวียดนามใต้ต้องเดินทางต่อไปอีก 21 ปี ด้วยความเสียสละ ความสูญเสีย และความเจ็บปวดที่มากขึ้น เพื่อบรรลุสิ่งที่ควรจะเกิดขึ้นในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2499

Thanhnien.vn

ที่มา: https://thanhnien.vn/hiep-dinh-geneva-thang-loi-tren-ban-dam-phan-con-co-the-lon-hon-185240719131721882.htm