ประสิทธิผลของการอภิปรายกฎหมายในรัฐสภา

ล่าสุดหลังการอภิปรายในสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ละครั้ง มักเกิดการถกเถียงอย่างดุเดือดทั้งในสื่อและโซเชียลเน็ตเวิร์ก

มุมมองการประชุม - ภาพ: Quochoi.vn

ประเด็นต่างๆ มากมายในรัฐสภาได้รับการพูดถึงในสื่อ และยังมีความเห็นในรัฐสภาที่ได้รับการวิจารณ์และอภิปรายโดยประชาชน ไม่ว่าจะถูกหรือผิดก็ตาม

การอภิปรายเหล่านี้เป็นประโยชน์สาธารณะ ซึ่งยังทำให้เกิดคำถามที่ดูเหมือนเก่าแต่เป็นคำถามพื้นฐานอีกด้วย: เราจะหารือเกี่ยวกับกฎหมายในรัฐสภาอย่างมีประสิทธิผลได้อย่างไร?

กฎหมายเกิดมาเพื่อจัดการกับปัญหาที่แท้จริงของชีวิต: ความไม่เพียงพอที่ทำให้ผู้คนต้องทุกข์ทรมาน ความเสี่ยงทางสังคมที่ไม่สามารถเพิกเฉยได้อีกต่อไป หรือปัญหาคอขวดที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา

ดังนั้น การอภิปรายใน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ จึงเป็นการชี้แจงประเด็นสำคัญก่อน: ปัญหาหลักที่ร่างกฎหมายฉบับนี้ต้องการแก้ไขคืออะไร? ร้ายแรงแค่ไหน? จำเป็นต้องใช้เครื่องมือทางกฎหมายจริง ๆ หรือแค่ปรับปรุงการบังคับใช้ กระบวนการ หรือพระราชกฤษฎีกา?

เมื่อปัญหาได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน การอภิปรายในประเด็นกฎหมายก็จะมีรากฐานที่มั่นคง ในทางกลับกัน หากปัญหามีความคลุมเครือ ยิ่งมีการถกเถียงเกี่ยวกับกฎหมายมากเท่าไหร่ ก็ยิ่งมีแนวโน้มที่จะห่างไกลจากความเป็นจริงมากขึ้นเท่านั้น

ไม่มีนโยบายใดที่ “เป็นกลาง” และไม่ส่งผลกระทบต่อใครเลย ในทุกด้าน ตั้งแต่ความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และข้อมูลส่วนบุคคล ไปจนถึงอีคอมเมิร์ซและการพัฒนาเมือง ล้วนมีทางเลือก: เสรีภาพหรือการควบคุม? นวัตกรรมหรือความปลอดภัย? การให้ความสำคัญกับกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง?

ดังนั้น รัฐสภาจึงต้องหารือกันอย่างรอบคอบว่า นโยบายในร่างกฎหมายฉบับนี้สามารถแก้ปัญหาได้หรือไม่? ใครจะได้ประโยชน์ ใครได้รับผลกระทบ? ประโยชน์สาธารณะมากกว่าต้นทุนทางสังคมหรือไม่? รายงานการประเมินผลกระทบมีความน่าเชื่อถือและครบถ้วนหรือไม่? มีทางเลือกนโยบายที่ดีกว่านี้หรือไม่?

นี่คือธรรมชาติ ทางการเมือง และการเป็นตัวแทนขององค์กรรัฐสภา: เลือกเพื่อประโยชน์ร่วมกัน ไม่ใช่เพียงเพื่อความสะดวกในการบริหารจัดการของรัฐ

กฎหมายไม่เพียงแต่สร้างกฎเกณฑ์ใหม่เท่านั้น แต่ที่สำคัญกว่านั้นคือ กฎหมายจะกำหนดว่ารัฐได้รับอนุญาตให้ทำอะไรและทำอะไรไม่ได้

การหารือในรัฐสภาจึงต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า สิทธิของประชาชนและธุรกิจใดบ้างที่ต้องได้รับการรับประกันโดยสิ้นเชิง?

รัฐสามารถจำกัดอำนาจดังกล่าวได้ในกรณีใดบ้างและในระดับใด การตรวจสอบและถ่วงดุลอำนาจได้รับการออกแบบมาอย่างไรเพื่อป้องกันการใช้อำนาจในทางมิชอบ ความโปร่งใสและความรับผิดชอบสามารถบังคับใช้ในการปฏิบัติงานได้อย่างไร

เมื่อรัฐสภากำหนดหลักการเหล่านี้ กฎหมายจะมีความยั่งยืนและประชาชนจะได้รับการคุ้มครองอย่างแท้จริง

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การหารือได้หลุดออกไปสู่รายละเอียดที่เฉพาะเจาะจงเพียงเพราะขอบเขตระหว่างฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายบริหารยังไม่ชัดเจน ประสบการณ์จากประเทศอื่น ๆ แสดงให้เห็นว่าการแบ่งแยกตามธรรมชาติดังต่อไปนี้มีความสมเหตุสมผลที่สุด:

รัฐสภาเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับเป้าหมาย หลักการ นโยบายหลัก และขอบเขตอำนาจ รัฐบาล เป็นผู้ออกแบบข้อกำหนดทางเทคนิค เช่น มาตรฐาน ข้อกำหนด ขั้นตอน แบบฟอร์ม ฯลฯ โดยอาศัยข้อมูล ความเชี่ยวชาญในการปฏิบัติงาน และความสามารถในการปรับปรุงความเป็นจริง

เหตุผลที่กฎเกณฑ์ทางเทคนิคจะต้องให้รัฐบาลเป็นผู้ตัดสินใจก็เพราะว่ากฎเกณฑ์ทางเทคนิคนั้นเป็นกลางและไม่สามารถลงคะแนนเสียงด้วยคะแนนเสียงข้างมากได้

มาตรฐานความปลอดภัย ข้อกำหนดการจัดเก็บข้อมูล หรือพารามิเตอร์ด้านสิ่งแวดล้อม ล้วนขึ้นอยู่กับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ความจุของโครงสร้างพื้นฐาน ต้นทุนและผลประโยชน์ที่วัดได้ มาตรฐานสากล และความสามารถของอุปกรณ์ในการนำไปใช้

กฎหมายที่ดีจะไม่มีความหมายหากไม่สามารถบังคับใช้ได้ ดังนั้น ผู้แทนจึงต้องหารือกันเพื่อชี้แจงว่า หน่วยงานมีศักยภาพในการบังคับใช้กฎหมายหรือไม่ กฎหมายสร้างภาระหนักเกินไปแก่ประชาชนและธุรกิจหรือไม่ มีกลไกที่ชัดเจนสำหรับความรับผิดชอบและการกำกับดูแลหรือไม่

รัฐสภาไม่เพียงแต่เป็นสถานที่ในการตรากฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นสถานที่เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายได้รับการบังคับใช้อย่างถูกต้องในชีวิตอีกด้วย

วัตถุประสงค์ของการถกเถียงในสภานิติบัญญัติคือการแก้ไขปัญหาสำคัญๆ เลือกนโยบายที่เหมาะสม กำหนดขอบเขตอำนาจ และรับรองว่ากฎหมายสามารถบังคับใช้ได้ ไม่ใช่การถกเถียงทุกถ้อยคำ หรือการเจาะลึกรายละเอียดทางเทคนิคที่เป็นของวิทยาศาสตร์และความเชี่ยวชาญ

เมื่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาในระดับที่เหมาะสม กฎหมายจะมีความชัดเจนและมีประสิทธิภาพมากขึ้น และที่สำคัญที่สุดคือ ประชาชนจะได้รับการคุ้มครองที่ดีขึ้น ธุรกิจจะมีพลังในการพัฒนามากขึ้น และประเทศชาติจะก้าวหน้าได้เร็วและไกลยิ่งขึ้น

กลับสู่หัวข้อ

เหงียน ซี ดุง

ที่มา: https://tuoitre.vn/hieu-qua-thao-luan-luat-o-nghi-truong-20251202084154465.htm