การก่อตั้งอุตสาหกรรมรถไฟที่เป็นอิสระและควบคุมตนเอง

เช้าวันที่ 16 ตุลาคม รองนายกรัฐมนตรี Tran Hong Ha เป็นประธานการประชุมเพื่อรับฟังรายงานการพัฒนาของร่างพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการมอบหมายงาน การวางคำสั่ง และหลักเกณฑ์การคัดเลือกองค์กรและวิสาหกิจของเวียดนามที่จะได้รับมอบหมายงาน และการวางคำสั่งในการจัดหาสินค้าและบริการทางอุตสาหกรรมการรถไฟ (ร่างพระราชกฤษฎีกา)

รอง นายกรัฐมนตรี เจิ่น ฮอง ฮา ภาพถ่าย: “Pham Kien - VNA

วิจัยโมเดล “หัวหน้าวิศวกร”

ตามรายงานของ กระทรวงการก่อสร้าง ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างกลไกทางกฎหมายในการจัดตั้งวิสาหกิจหลักอย่างค่อยเป็นค่อยไปเพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟในประเทศ จัดตั้งห่วงโซ่อุปทานสำหรับการผลิตผลิตภัณฑ์และสินค้าอุตสาหกรรมรถไฟ ค่อยๆ พัฒนาเทคโนโลยี โดยมุ่งหวังที่จะสร้างผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมรถไฟที่บรรลุถึงแบรนด์ระดับชาติ

ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีบทบัญญัติใหม่ ซึ่งเป็นครั้งแรกที่บัญญัติให้เป็นไปตามภารกิจที่กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติรถไฟ พ.ศ. 2568 และมติที่เกี่ยวข้องของ รัฐสภา ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ เนื่องจากไม่มีข้อบังคับเกี่ยวกับการมอบหมายภารกิจและการสั่งการให้จัดหาสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟโดยใช้เงินทุนงบประมาณนอกเหนือจากรายจ่ายประจำ

ร่างพระราชกฤษฎีกาได้แก้ไขและปรับปรุงหลักเกณฑ์การคัดเลือกซัพพลายเออร์อย่างเข้มงวดเพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกวิสาหกิจที่มีศักยภาพที่แท้จริง สามารถเข้าถึงเทคโนโลยีทางรถไฟขั้นสูง มีบทบาทสำคัญ เป็นผู้นำอุตสาหกรรมในประเทศ มีส่วนร่วมอย่างลึกซึ้งในห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมทางรถไฟ ค่อยๆ เชี่ยวชาญเทคโนโลยี มุ่งหวังที่จะสร้างแบรนด์ระดับชาติในสาขานี้

กลุ่มเกณฑ์ประกอบด้วย ความสามารถทางการเงิน; สิ่งอำนวยความสะดวก; ความสามารถของทรัพยากรบุคคล; ความสามารถ; ประสบการณ์ในการปฏิบัติงาน; คุณภาพของผลิตภัณฑ์

ที่น่าสังเกตคือ วิสาหกิจขนาดเล็กมีส่วนร่วมในส่วนประกอบบางส่วนของสินค้าและบริการอุตสาหกรรมรถไฟในฐานะหุ้นส่วนสนับสนุน สร้างรากฐานสำหรับการก่อตั้งห่วงโซ่อุตสาหกรรมสนับสนุนในประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟของเวียดนามอย่างครอบคลุม

ร่างดังกล่าวยังกำหนดเนื้อหาการมอบหมายงานและการสั่งจัดหาสินค้าและบริการทางอุตสาหกรรมรถไฟ ขั้นตอนการดำเนินการ ความรับผิดชอบของหน่วยงานผู้มอบหมายงานและสั่งจัดหาและซัพพลายเออร์

ในการประชุม ผู้แทนจากหลายกระทรวงและหลายสาขากล่าวว่า การจัดตั้งกลไกการสั่งซื้อเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟต้องถือเป็นการสร้างความไว้วางใจในสาขาใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน จำเป็นต้องระบุบุคคลที่มีสิทธิ์สั่งซื้ออย่างชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายและการซ้ำซ้อนในการดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องศึกษาแบบจำลองของ "วิศวกรทั่วไป" ที่มีอำนาจและศักยภาพเพียงพอที่จะประสานงาน เชื่อมต่อ และกำกับดูแลการดำเนินการ เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานที่เข้าร่วมมีความสอดคล้องกัน

พระราชกฤษฎีกานี้ต้องเชื่อมโยงกับแผนงานการพัฒนาและศักยภาพในการจัดหาภายในประเทศของวิสาหกิจในประเทศ โดยพิจารณาจากความต้องการที่แท้จริงจนถึงปี 2573 และ 2588 พระราชกฤษฎีกานี้ต้องระบุให้ชัดเจนถึงผลิตภัณฑ์ที่วิสาหกิจในประเทศสามารถผลิต จัดหาภายในประเทศ และจัดหาให้กับประเภทรถไฟที่มีอยู่แล้วในเมืองและความเร็วสูง

เกณฑ์การสั่งซื้อควรแบ่งออกเป็นสองประเภท สำหรับผลิตภัณฑ์และบริการในอนาคต องค์กรต้องมีโรงงาน สายการผลิต เทคโนโลยี แรงงาน กำลังการผลิต การตรวจสอบ การรับประกัน การบำรุงรักษา และความสามารถทางการเงิน สำหรับผลิตภัณฑ์ที่มีอยู่ เกณฑ์หลักคือ ความสอดคล้อง การปฏิบัติตามข้อกำหนด การตรวจสอบ การรับประกัน การบำรุงรักษา และการซิงโครไนซ์

ในบางกรณี เพื่อให้แน่ใจว่าอุปกรณ์มีความสม่ำเสมอและเข้ากันได้ พระราชกฤษฎีกาจำเป็นต้องอนุญาตให้สั่งซื้อส่วนประกอบและชิ้นส่วนนำเข้าที่ไม่สามารถผลิตในประเทศได้ แต่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าระบบรถไฟทั้งหมดมีความสม่ำเสมอ

การสร้างความก้าวหน้าในกำลังการผลิตภายในประเทศ

ในช่วงท้ายการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ได้เน้นย้ำว่าเป้าหมายสูงสุดคือการจัดตั้งอุตสาหกรรมรถไฟที่เป็นอิสระและพึ่งพาตนเองได้ โดยมีศักยภาพในการควบคุมห่วงโซ่คุณค่าและเทคโนโลยีหลัก กลยุทธ์การพัฒนาต้องกำหนดไว้ในกรอบที่ชัดเจน ซึ่งสะท้อนถึงแนวทางของพรรคและรัฐบาลในการพัฒนาอุตสาหกรรมพื้นฐาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านวิศวกรรมเครื่องกล การออกแบบ และเทคโนโลยีซิงโครนัส

รองนายกรัฐมนตรีขอให้กำหนดรายการผลิตภัณฑ์และห่วงโซ่คุณค่าหลักให้ชัดเจน โดยไม่กระจายออกไป ให้มุ่งเน้นไปที่ส่วนสำคัญของอุตสาหกรรมรถไฟ ให้ความสำคัญกับการพัฒนารถไฟความเร็วสูง เพราะเมื่อเชี่ยวชาญด้านนี้แล้ว ก็จะเชี่ยวชาญภาคย่อยที่ต่ำกว่าโดยอัตโนมัติ รัฐจำเป็นต้อง "สั่งซื้อ" ผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีที่ไม่เคยมีมาก่อน เพื่อสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญในกำลังการผลิตภายในประเทศ

วิสาหกิจที่เข้าร่วมจะต้องมีแผนการถ่ายทอดเทคโนโลยีที่ชัดเจน มุ่งมั่นที่จะเพิ่มอัตราการแปลงเป็นภาษาท้องถิ่นอย่างค่อยเป็นค่อยไป มีสถาบันวิจัย ทีมวิศวกร ความสามารถในการออกแบบและการผลิต และปฏิบัติตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคระดับสากล จัดให้มีระบบนิเวศการผลิต มีเครือข่ายซัพพลายเออร์ปลายน้ำ แสดงให้เห็นถึงความสามารถในการเชื่อมโยงและจัดระเบียบห่วงโซ่การผลิตแบบซิงโครนัส

รัฐต้องมุ่งมั่นสร้างตลาดการบริโภคสินค้าที่สั่งซื้อให้มีเสถียรภาพ มีนโยบายให้สิทธิพิเศษที่โดดเด่นเพื่อสนับสนุนธุรกิจในการวิจัย การถ่ายทอดเทคโนโลยี การฝึกอบรมบุคลากร การพัฒนาสถาบันวิจัย... พร้อมกันนี้ จัดตั้งสภาประเมินผล คัดเลือกธุรกิจ เผยแพร่รายชื่อและเกณฑ์ที่ชัดเจน ให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใส และถูกต้องตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดในการมอบหมายงาน

เกี่ยวกับกลไกการสั่งการ รองนายกรัฐมนตรียืนยันว่าหน่วยงานที่สั่งการคือรัฐ ไม่ใช่ท้องถิ่นหรือนักลงทุนรายบุคคล อย่างไรก็ตาม นี่เป็นประเด็นใหม่ที่ซับซ้อนและไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน จึงจำเป็นต้องจำกัดขอบเขตการบังคับใช้ โดยมุ่งเน้นเฉพาะอุตสาหกรรมจำนวนหนึ่งที่ยังไม่มีกลไกดังกล่าว เพื่อป้องกันการแพร่ระบาด

กระทรวงและภาคส่วนต่างๆ พัฒนาแผนงานเฉพาะเจาะจง ดำเนินการตามโครงการต้นแบบและโครงการสำคัญ จัดทำฐานทางกฎหมาย ขั้นตอนการลงทะเบียน และการประเมินศักยภาพให้ครบถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่าผลิตภัณฑ์เฉพาะเจาะจงมีความสามารถในการนำไปใช้ได้จริงสูง

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/hinh-thanh-nganh-cong-nghiep-duong-sat-doc-lap-tu-chu-20251016134438819.htm