สหรัฐฯ ได้รับคำร้องขอให้มีการสอบสวนเรื่องการทุ่มตลาดและการอุดหนุนผลิตภัณฑ์เปลือกแท็บเล็ตของจีน

1. ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับคดี

- ผลิตภัณฑ์ที่เสนอสำหรับการตรวจสอบ: ผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งบางชนิด (รหัส HS 9602.00.1040 และ 9602.00.5010)

- รหัสคดี: A-552-847 และ C-552-848.

- โจทก์: บริษัท Lonza Greenwood LLC

- วันที่รับสมัคร: 24 ตุลาคม 2567.

- บริษัทส่งออกที่ถูกกล่าวหาว่าทุ่มตลาดและอุดหนุน: โจทก์ระบุชื่อบริษัทเวียดนาม 02 แห่ง

- ช่วงเวลาที่เสนอให้ CBPG สอบสวน: เมษายน 2024 - กันยายน 2024

- ช่วงเวลาที่เสนอให้ CTC สอบสวน : 2023

- ช่วงเวลาที่เสนอให้สอบสวนความเสียหาย: มกราคม 2564 – มิถุนายน 2567

- มูลค่าการส่งออก: ตามคำกล่าวของโจทก์ มูลค่าการนำเข้าสินค้าจากเวียดนามทั้งหมดในปี 2566 อยู่ที่ประมาณ 26 ล้านเหรียญสหรัฐ จีน 49 ล้านเหรียญสหรัฐ อินเดีย 67 ล้านเหรียญสหรัฐ และบราซิล 4 ล้านเหรียญสหรัฐ ตามข้อมูลจากสำนักงานคณะกรรมการการค้าระหว่างประเทศของสหรัฐอเมริกา (ITC) การนำเข้าจากเวียดนามคิดเป็นประมาณ 12% ของการนำเข้าผลิตภัณฑ์ทั้งหมดที่ถูกสอบสวนมายังสหรัฐอเมริกา

1.1. ข้อมูลเกี่ยวกับข้อกล่าวหาการทิ้งขยะ:

- มีการกล่าวหาว่ามีการทุ่มตลาดต่อเวียดนาม: โจทก์เสนออัตราภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดต่อเวียดนามที่ 65.97% ถึง 89.33%

- ประเทศและมูลค่าทดแทน: เนื่องจากสหรัฐฯ ถือว่าเวียดนามเป็นประเทศ เศรษฐกิจ ที่ไม่ใช่ตลาด DOC จะใช้มูลค่าทดแทนของประเทศที่สามในการคำนวณอัตราต่อรองการทุ่มตลาดสำหรับเวียดนาม ในกรณีนี้ โจทก์เสนอให้ใช้ประเทศอินโดนีเซียเป็นประเทศตัวแทน เนื่องจากโจทก์โต้แย้งว่าอินโดนีเซียมีระดับการพัฒนาเศรษฐกิจที่ใกล้เคียงกับเวียดนาม และมีผู้ผลิตเปลือกแคปซูลแข็งจำนวนมาก (อินโดนีเซียอยู่ในรายชื่อประเทศตัวแทนล่าสุดที่ DOC ออกให้สำหรับเวียดนาม) ฝ่ายต่างๆ มีเวลา 30 วันในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเทศทดแทน ก่อนที่ DOC จะออกผลการพิจารณาเบื้องต้นในคดีนี้

1.2. ข้อมูลข้อกล่าวหาเรื่องเงินอุดหนุน

โจทก์กล่าวหาว่าผู้ผลิต/ส่งออกจานกระดาษของเวียดนามได้รับโปรแกรมอุดหนุน 23 โปรแกรมจาก รัฐบาล ซึ่งก่อให้เกิดการบาดเจ็บสาหัสหรืออาจก่อให้เกิดการบาดเจ็บสาหัสต่ออุตสาหกรรมการผลิตเปลือกแคปซูลแข็งของสหรัฐฯ โครงการอุดหนุนที่ถูกกล่าวอ้างนั้นตกอยู่ในหมวดหมู่ต่อไปนี้:

(1) กลุ่มโครงการสินเชื่อและการค้ำประกัน ได้แก่ โครงการสินเชื่อสิทธิพิเศษ การรับฝากเงิน การค้ำประกันการส่งออกพร้อมอัตราดอกเบี้ยและเงื่อนไขพิเศษของธนาคารพาณิชย์ของรัฐ 04 แห่ง ( Agribank , Vietinbank, Vietcombank และ BIDV) เนื่องจากธนาคารเหล่านี้อยู่ภายใต้การแทรกแซงของรัฐบาล โครงการสินเชื่อการลงทุนของธนาคารพัฒนาเวียดนาม (VDB) และโครงการสนับสนุนอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแห่งรัฐ

(2) โปรแกรมสนับสนุน: รวมถึงโปรแกรมสนับสนุนการส่งเสริมการส่งออกและการสนับสนุนการลงทุน

(3) กลุ่มโครงการส่งเสริมการลงทุนด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล ได้แก่ โครงการส่งเสริมการลงทุนยกเว้นและลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคล สำหรับบริษัทส่งออก สำหรับบริษัทที่ตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ สำหรับบริษัทที่ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก สำหรับนักลงทุนรายใหม่ และโครงการลดหย่อนภาษีเงินได้นิติบุคคลเร่งด่วน

(4) กลุ่มโครงการยกเว้นภาษีนำเข้า ได้แก่ โครงการยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาเพื่อใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การคืนภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่ใช้ผลิตสินค้าส่งออก, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับสินค้าที่นำเข้ามาในนิคมอุตสาหกรรม, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับบริษัทที่มีการลงทุนจากต่างประเทศ, การยกเว้นภาษีนำเข้าสำหรับวัตถุดิบที่นำเข้ามาเพื่อใช้ในกิจการแปรรูปเพื่อการส่งออกที่ตั้งอยู่ในนิคมอุตสาหกรรมส่งออก

(5) กลุ่มโครงการส่งเสริมการใช้ที่ดิน ได้แก่ โครงการยกเว้นหรือลดหย่อนค่าเช่า/ภาษีที่ดินและผิวน้ำหรือค่าเช่าสำหรับอุตสาหกรรมที่ได้รับการสนับสนุน วิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมและเขตเศรษฐกิจ และวิสาหกิจที่ได้รับการลงทุนจากต่างประเทศ

(6) โครงการจัดให้มีสาธารณูปโภคในราคาพิเศษในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออก ได้แก่ โครงการจัดให้มีไฟฟ้า น้ำ และสาธารณูปโภคอื่น ๆ ให้กับวิสาหกิจในเขตอุตสาหกรรมและเขตอุตสาหกรรมส่งออกในราคาพิเศษ

(7) โครงการอุดหนุนจากรัฐบาลเกาหลี: โครงการค้ำประกันการปฏิบัติตามสัญญาของธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งเกาหลี นี่เป็นโครงการอุดหนุนข้ามพรมแดนที่ถูกกล่าวหาภายใต้กฎระเบียบใหม่ของสหรัฐฯ ที่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 24 เมษายน พ.ศ. 2567

2. ขั้นตอนการสืบสวนเพิ่มเติม:

ตามกฎข้อบังคับการสืบสวนของสหรัฐฯ มีหน่วยงาน 02 แห่งที่เข้าร่วมในการสืบสวนของ CBPG และ CTC: DOC สืบสวนพฤติกรรมการทุ่มตลาดและการอุดหนุน และรับผิดชอบต่อผลการสืบสวน ในขณะที่ ITC รับผิดชอบในการประเมินความเสียหายต่ออุตสาหกรรมการผลิตในประเทศ สินค้าจะต้องเสียภาษีต่อต้านการทุ่มตลาด/ภาษีต่อต้านการอุดหนุนหากทั้งสองหน่วยงานมีข้อสรุปที่ชัดเจน หากในกรณี CBPG มีเพียงบริษัทส่งออกเท่านั้นที่เป็นเป้าหมายการสอบสวน ในกรณี CTC รัฐบาลก็เป็นเป้าหมายการสอบสวนด้วยเช่นกัน

ขั้นตอนการสอบสวนกรณี CBPG และ CTC มีดังนี้

ขั้นตอนที่ 1: รัฐบาลของประเทศที่ถูกสอบสวน (เวียดนาม) หารือกับ DOC เกี่ยวกับการร้องขอการสอบสวน CTC

ขั้นตอนที่ 2: DOC มีเวลา 20 วันในการพิจารณาคำร้องขอการสอบสวนและตัดสินใจเริ่ม/ไม่เริ่มการสอบสวน ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นในวันที่ 13 พฤศจิกายน 2567 ในกรณีพิเศษบางกรณี DOC อาจขยายระยะเวลาดังกล่าวเป็นทั้งหมด 40 วัน

ขั้นตอนที่ 3: ITC มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ได้รับคำร้องเพื่อออกคำตัดสินเบื้องต้นเกี่ยวกับการบาดเจ็บ ในกรณีที่การพิจารณาเบื้องต้นของ ITC คือไม่มีการบาดเจ็บ คดีจะยุติลงโดยสมบูรณ์ (แม้ว่าจะไม่น่าจะเกิดขึ้นก็ตาม)

ขั้นตอนที่ 4 : กรมสรรพากรมีเวลา 140 วัน นับจากวันที่เริ่มต้นดำเนินการ เพื่อออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเกี่ยวกับการทุ่มตลาด และ 65 วัน นับจากวันที่เริ่มต้นดำเนินการ เพื่อออกคำวินิจฉัยเบื้องต้นเกี่ยวกับการให้เงินอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 5 : กรมสรรพากรมีเวลา 75 วัน นับจากวันที่ออกคำวินิจฉัยเบื้องต้น เพื่อออกคำวินิจฉัยขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/การอุดหนุน

ขั้นตอนที่ 6: ITC มีเวลา 45 วันนับจากวันที่ DOC ตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการทุ่มตลาด/การอุดหนุน เพื่อตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับการบาดเจ็บ

ขั้นตอนที่ 7: กรมสรรพากรมีเวลา 7 วันในการออกคำสั่งต่อต้านการทุ่มตลาด/ต่อต้านการอุดหนุน (ในกรณีที่มีการสรุปการทุ่มตลาด/การอุดหนุนและความเสียหาย)

(ระยะเวลาอาจขยายออกไปได้)

3. ข้อแนะนำ

ข้างต้นเป็นข้อมูลบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับกรณีการได้รับคำร้องขอให้สอบสวน CBPG และ CTC ของผลิตภัณฑ์เปลือกแคปซูลแข็งที่นำเข้าจากเวียดนามและประเทศอื่นๆ เพื่อเตรียมความพร้อมในการตอบสนองต่อเหตุการณ์ดังกล่าว กรมส่งเสริมการค้าระหว่างประเทศขอแนะนำให้ธุรกิจต่างๆ ผลิตและส่งออกผลิตภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง

- ติดตามความคืบหน้าของคดีต่อไปอย่างใกล้ชิด; ศึกษาวิจัยเชิงรุกและเชี่ยวชาญระเบียบ ขั้นตอน และกระบวนการในการสอบสวนการทุ่มตลาดและอากรตอบโต้ของสหรัฐฯ และวางแผนกลยุทธ์การตอบโต้ที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจ (ในกรณีที่กรมศุลกากรเริ่มการสอบสวน) เพิ่มความหลากหลายให้กับตลาดส่งออกและผลิตภัณฑ์

- ให้ความร่วมมืออย่างเต็มที่กับหน่วยงานสอบสวนของสหรัฐอเมริกาตลอดทั้งกระบวนการดำเนินคดี การกระทำใดๆ ที่ไม่ให้ความร่วมมือหรือไม่ร่วมมืออย่างสมบูรณ์อาจส่งผลให้หน่วยงานสอบสวนของสหรัฐฯ ใช้หลักฐานที่มีอยู่เพื่อเสียเปรียบหรือใช้อัตราภาษีสูงสุดที่ถูกกล่าวหากับธุรกิจ

- ลงทะเบียนบัญชี IA ACCESS ล่วงหน้าที่พอร์ทัลอิเล็กทรอนิกส์ของ DOC ( https://access.trade.gov/login.aspx ) เพื่ออัปเดตข้อมูลและส่งเอกสารและเอกสารที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานสืบสวนของสหรัฐอเมริกา

- ประสานงานและอัปเดตข้อมูลกับฝ่าย PVTM อย่างสม่ำเสมอเพื่อรับการสนับสนุนอย่างทันท่วงที

หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติม กรุณาติดต่อ: กรมบังคับใช้กฎหมายการค้าต่างประเทศ กรมบังคับใช้กฎหมายการค้า กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า 23 Ngo Quyen, Hoan Kiem, Hanoi (ผู้รับผิดชอบ: Nguyen Viet Ha โทรศัพท์: 024.7303.7898 อีเมล: [email protected] , [email protected] เว็บไซต์: http://trav.gov.vn/

ที่มา: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thong-bao/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-vo-vien-nhong-cung-nhap-khau-tu-v.html