การแลกเปลี่ยนหนี้สีเขียว: แนวคิดสร้างสรรค์ในการต่อสู้กับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

“การแลกเปลี่ยนหนี้” สำหรับโครงการ “สีเขียว” เป็นแนวคิดที่เสนอโดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) และธนาคารโลก (WB) เพื่อแก้ไขความเสี่ยงที่เพิ่มมากขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติทางสิ่งแวดล้อม ถือเป็นความริเริ่มที่มีความเป็นไปได้สูงและมีความหมายเป็นอย่างยิ่งในการช่วยให้โลกฟื้นตัวจากการระบาดใหญ่ของโควิด-19 ในลักษณะที่ยั่งยืน

คริสตาลินา จอร์เจียวา กรรมการผู้จัดการไอเอ็มเอฟ กล่าวว่า ขณะนี้ ประเทศที่มีรายได้น้อยกำลังเผชิญกับวิกฤต 2 ประการ คือ วิกฤตจากแรงกดดันในการชำระหนี้ และวิกฤตด้านสิ่งแวดล้อม

โควิด-19 ทำให้เกิดวิกฤตทางการเงินด้วยงบประมาณที่ตึงตัวและหนี้สินจำนวนมาก หนี้สาธารณะในประเทศยากจนซึ่งมีจำนวนมากอยู่แล้วกลับเพิ่มสูงขึ้นในช่วงที่มีการระบาดใหญ่ ธนาคารโลกประมาณการว่าโควิด-19 ทำให้มีคนยากจนขั้นรุนแรงเพิ่มขึ้น 120 ล้านคนทั่วโลก โดยส่วนใหญ่อยู่ในประเทศที่มีรายได้ปานกลาง มากกว่า 30 ประเทศที่ยากจนที่สุดของโลกกำลังเผชิญหรือมีความเสี่ยงที่จะประสบปัญหาหนี้สิน

ขณะเดียวกัน ประเทศต่างๆ ยังคงต้องเผชิญกับความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมและการพัฒนา โดยมีความเสี่ยงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยพิบัติทางสิ่งแวดล้อมเพิ่มมากขึ้น ปัญหาทางการเงินเป็นอุปสรรคต่อความสามารถของประเทศต่างๆ ในการเปลี่ยนผ่านไปสู่พลังงานสะอาด ปกป้องสัตว์ป่า หรือเปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐานเพื่อเตรียมพร้อมรับมือผลกระทบจากสภาพภูมิอากาศ

WB กล่าวว่าแรงกดดันเหล่านี้ทำให้ประเทศต่างๆ ตกอยู่ในภาวะเสี่ยง พวกเขาต้องการการสนับสนุนทางการเงินฉุกเฉินเพื่อแก้ไขปัญหาอยู่เสมอ ดังนั้น การที่ประเทศยากจนสามารถเน้นทรัพยากรไปที่การฟื้นฟูด้วยโครงการสีเขียว จะทำให้โลกก้าวเข้าสู่ช่วงการพัฒนาที่ยั่งยืนมากขึ้น โดยการลดภาระหนี้ของรัฐบาล

การแลกเปลี่ยนหนี้สีเขียวช่วยให้ประเทศต่างๆ มุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น การแปลงพลังงานสะอาด การปกป้องสัตว์ป่า... (ภาพ: หนังสือพิมพ์รัฐบาล)

แนวคิดการยกเลิกหรือขยายเวลาการก่อหนี้ให้กับประเทศยากจนเพื่อแลกกับโครงการลงทุน “สีเขียว” ถือเป็นแนวคิดที่ครอบคลุมพอสมควรในการแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่ประเทศต่างๆ ทั่วโลกต้องเผชิญในเวลาเดียวกัน อย่างไรก็ตาม แนวคิดนี้จะไม่สามารถทดแทนการเจรจาไกล่เกลี่ยหนี้ภายใต้กรอบร่วมของกลุ่มประเทศพัฒนาแล้วและเศรษฐกิจเกิดใหม่ชั้นนำ (G20) ได้

นอกจากนี้ แม้ว่าจะเป็นความคิดริเริ่มสร้างสรรค์และมาจากเป้าหมายที่ดี ไม่ว่าแนวคิดนี้จะเป็นไปได้และปฏิบัติได้หรือไม่ ก็ต้องอาศัยความพยายามและความปรารถนาดีอย่างยิ่งใหญ่จากประเทศต่างๆ ไม่ว่าจะรวยหรือจนก็ตาม

นายเธียร์รี โด ผู้ก่อตั้งและซีอีโอของกลุ่ม Meridiam ซึ่งมีสำนักงานใหญ่อยู่ในกรุงปารีส ซึ่งเป็นผู้พัฒนาและจัดหาเงินทุนให้กับโครงการโครงสร้างพื้นฐาน กล่าวว่า หากมีการดำเนินโครงการ “แลกเปลี่ยนหนี้สีเขียว” ทางเลือกนี้จะต้องเชื่อมโยงกับเงื่อนไขที่ชัดเจน เพื่อให้แน่ใจว่าการยกหนี้จะมาพร้อมกับการดำเนินโครงการสีเขียวจริง

การยกหนี้หรือการปรับโครงสร้างหนี้ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะยอมรับในประเทศเจ้าหนี้ มันจะยิ่งเป็นที่ยอมรับไม่ได้และไม่ยุติธรรมมากยิ่งขึ้น หากการบรรเทาทุกข์หนี้มีเพียงเพื่อแลกกับโครงการ "สีเขียว" ที่ไม่สามารถปฏิบัติได้และไม่มีประสิทธิภาพเท่านั้น ในบริบทนั้น การประเมินโครงการหรือการคำนวณเงื่อนไขที่เกี่ยวข้องในลักษณะสมเหตุสมผลเป็นสิ่งจำเป็นและบังคับเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำแนวคิดของ IMF และ WB ไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผลสูงสุด

การยกหนี้หรือการเลื่อนการชำระหนี้จะต้องมาพร้อมกับการค้ำประกันความยั่งยืนของโครงการ “สีเขียว” (ภาพ: เศรษฐศาสตร์สิ่งแวดล้อม)

อย่างไรก็ตาม แนวทางในการแก้ไขปัญหานี้แสดงให้เห็นว่าสถาบันทางการเงินมีความตระหนักรู้เพิ่มขึ้น รวมถึงความรู้สึกในการแบ่งปันกับชุมชนและการมุ่งมั่นที่จะสร้างโลกที่ยั่งยืนก็แสดงออกมาในเชิงบวกเช่นกัน สอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนที่ชุมชนนานาชาติให้คำมั่นไว้ คือ การแบ่งปันความยากลำบากเพื่อไม่ให้ใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

มาย อันห์