การพัฒนากลไกและนโยบายให้สมบูรณ์แบบเพื่อการพัฒนาและบริหารจัดการตลาดอสังหาฯ อย่างเข้มงวด

สมัยประชุมที่ 5 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 15 :

18:56 น. 23/06/2023

ดำเนินการต่อโครงการสมัยประชุมที่ 5 ในช่วงบ่ายของวันที่ 23 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและลงมติผ่านมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจบุคคลที่ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชน (แก้ไข)

ส่งผลให้มีผู้แทนเข้าร่วมลงคะแนนเห็นด้วยจำนวน 470 ราย (คิดเป็น 95.14%)

จากนั้นรัฐสภาได้จัดให้มีการอภิปรายเต็มคณะในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข)

ในการพูดคุย ผู้แทนได้แสดงความเห็นต่อเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายและรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ผู้แทนกล่าวว่า ในการประชุมสมัยที่ 5 และสมัยที่ 6 นี้ รัฐสภาจะพิจารณาและผ่านกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิด 3 ฉบับ ได้แก่ กฎหมายที่ดิน (แก้ไข) กฎหมายที่อยู่อาศัย (แก้ไข) และกฎหมายการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข)

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ข้อมูลหนึ่งในร่างกฎหมายทั้งสามฉบับนี้คือระบบสารสนเทศและฐานข้อมูล นี่เป็นข้อมูลสำคัญมากในการบริหารจัดการของรัฐ

การประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงบ่ายของวันที่ 23 มิถุนายน ภาพ: quochoi.vn

ดังนั้นร่าง พ.ร.บ. การประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) จึงจำเป็นต้องทบทวนเนื้อหาของบทที่ 8 ว่าด้วยการก่อสร้างและการจัดการข้อมูลข่าวสารตลาดที่อยู่อาศัยและอสังหาริมทรัพย์ อย่างรอบคอบให้สอดคล้องกับร่าง พ.ร.บ. ที่ดิน (แก้ไข)

ผู้แทนเสนอให้ใช้ระบบสารสนเทศฐานข้อมูลในกฎหมายที่ดิน (แก้ไขเพิ่มเติม) เป็นรากฐานและพื้นฐานในการออกแบบ ดำเนินงาน และจัดการระบบสารสนเทศในตลาดอสังหาริมทรัพย์ พร้อมกันนี้จำเป็นต้องมีกฎระเบียบและกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและภาคส่วนก่อสร้างเพื่อดำเนินการระบบสารสนเทศทั้งสองระบบข้างต้นให้มีความเชื่อมโยง โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ

นอกจากนี้ประเด็นการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะและความโปร่งใสของข้อมูลเกี่ยวกับโครงการอสังหาริมทรัพย์ได้รับความสนใจจากสาธารณชน ดังนั้น จึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีการสื่อสารและแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับโครงการเหล่านี้กับหน่วยงานบริหารของรัฐ

ผู้แทนเสนอว่าร่างกฎหมายควรทบทวนระเบียบข้อบังคับต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ามีการสถาปนานโยบายหลักของพรรคอย่างเต็มรูปแบบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 18 และมติที่ 11 เพื่อปรับปรุงกลไกและนโยบายสำหรับการพัฒนาและการจัดการที่เข้มงวดของตลาดอสังหาริมทรัพย์และสิทธิการใช้ที่ดิน ให้ปลอดภัย มั่นคง และการดำเนินงานที่ราบรื่นของตลาดอสังหาริมทรัพย์และตลาดที่เกี่ยวข้อง เช่น ตลาดเงินและตลาดสินเชื่อ

พร้อมกันนี้ ให้ปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ ใช้ทรัพยากรอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ สร้างระบบข้อมูลตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับข้อมูลที่ดิน การพัฒนาเมือง โครงการอสังหาริมทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน แผนการใช้ที่ดินที่สมเหตุสมผล เอาชนะการเก็งกำไรที่ดิน สร้างหลักประกันความสมดุลของผลประโยชน์ของรัฐ บริษัท และประชาชน เพิ่มการดำเนินการตามธุรกรรมที่ไม่ใช่เงินสดในการทำธุรกรรมอสังหาริมทรัพย์...

ส่วนระยะเวลาการถือครองผลงานก่อสร้างอาคารชุดตามปีนั้น ผู้แทนฯ เสนอให้ผูกพันตามสถานการณ์จริง การซื้อและขายบ้านจะต้องเชื่อมโยงกับพื้นที่และที่ดิน ผู้ลงทุนจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับอสังหาริมทรัพย์ให้กับผู้ซื้อให้ครบถ้วนโดยถือเป็นความรับผิดชอบของผู้ลงทุน ในส่วนของการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์จำเป็นต้องให้ความสำคัญในการดำเนินงานอย่างมืออาชีพและปลอดภัยอย่างเคร่งครัด

ผู้แทนที่เข้าร่วมการประชุมเชิงปฏิบัติการ ภาพ: quochoi.vn

ส่วนเรื่องระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายควรทบทวนและพิจารณาระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์อย่างรอบคอบ หลังจากดำเนินการสำรวจและประเมินผลกระทบ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้องค์กรไม่เพียงแต่อำนวยความสะดวกในการปฏิบัติตามสิทธิและภาระผูกพันของการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการประกันความเข้มงวดและฐานทางกฎหมายสำหรับองค์กรและบุคคลในการเข้าร่วมกิจกรรมในทิศทางของการพัฒนาอย่างมืออาชีพและปลอดภัย และเมื่อกฎหมายผ่านโดยรัฐสภาแล้ว กฎหมายจะประกันถึงความเป็นไปได้และมีประสิทธิผล

ส่วนเรื่องการกระทำที่ต้องห้าม ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงเนื้อหาของพระราชบัญญัติ “ห้ามการฉ้อโกงและการหลอกลวงในธุรกิจอสังหาริมทรัพย์” โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ต้องมีมาตรการลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอเพื่อป้องกันและจัดการกับการละเมิด และจำเป็นต้องทบทวนและแก้ไขกฎหมายการจัดการการละเมิดทางปกครองและกฎหมายอาญา

ในการพูดคุยถึงร่างกฎหมาย ผู้แทนฯ ชี้ให้เห็นว่าตลาดอสังหาริมทรัพย์มีการผันผวนและมีความเสี่ยงอยู่เสมอ หากนโยบายของรัฐไม่ควบคุมอย่างทันท่วงที และไม่มีแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิผล อาจนำไปสู่วิกฤตทางการเงิน หรือแม้แต่วิกฤตเศรษฐกิจได้

ดังนั้นนโยบายของรัฐต่อตลาดอสังหาริมทรัพย์จึงมีความสำคัญมาก แต่ในปัจจุบันเรายังไม่สามารถควบคุมตลาดนี้ได้ ผู้แทนหวังว่าการแก้ไขกฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์นี้ จะต้องช่วยขจัดความคิดที่ว่า “ไม่มีอะไรจะทำกำไรได้มากกว่าการค้าที่ดินอีกแล้ว”

ในการประชุม รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง Nguyen Thanh Nghi ได้กล่าวขอบคุณผู้แทนรัฐสภาที่ได้มีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นที่มีคุณค่าเชิงปฏิบัติจำนวนมากเพื่อทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ รัฐมนตรีฯ กล่าวว่า จะมีการสังเคราะห์ความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรับฟังอย่างเต็มที่ เพื่อให้ร่างกฎหมายมีคุณภาพดีและได้รับการยอมรับอย่างกว้างขวาง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เหงียน ถันห์ งี กล่าวสุนทรพจน์อธิบาย ภาพ: quochoi.vn

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า ในส่วนขอบเขตของการกำกับดูแล หน่วยงานจัดทำร่างจะดำเนินการทบทวนและทำให้เนื้อหาของร่างกฎหมายสมบูรณ์ ชี้แจงขอบเขตและเนื้อหาของกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าขอบเขตการกำกับดูแลร่างกฎหมายครอบคลุมถึงกิจกรรมทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ โดยแยกกิจกรรมทางธุรกิจอสังหาริมทรัพย์และธุรกรรมทางแพ่งอื่น ๆ ที่ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางธุรกิจให้ชัดเจน

รัฐมนตรีว่าการฯ ยังกล่าวอีกว่า หน่วยงานจัดทำร่างจะศึกษากำกับเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการทำธุรกรรมที่อยู่อาศัยให้สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินธุรกิจที่อยู่อาศัยดำเนินไปตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ นโยบายการพัฒนาที่อยู่อาศัย การเป็นเจ้าของบ้าน และการทำธุรกรรมด้านที่อยู่อาศัยอื่น ๆ จะถูกนำไปปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย เพื่อให้มีความสอดคล้องและไม่ทับซ้อนกับกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง

รัฐมนตรีกล่าวว่า ในส่วนของอสังหาริมทรัพย์ที่นำมาประกอบธุรกิจนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจะพิจารณาทบทวนและทำให้ร่างกฎหมายสมบูรณ์ต่อไป โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของผู้แทน เพื่อให้ครอบคลุมประเภทของอสังหาริมทรัพย์ที่รวมอยู่ในร่างกฎหมาย

ส่วนเงื่อนไขการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์สำหรับองค์กรและบุคคลที่ประกอบธุรกิจนั้น รมว.ย้ำว่าหน่วยงานจัดทำร่างกฎหมายจะดำเนินการพิจารณาทบทวนและเพิ่มเติมมาตรา 10 วรรค 1 วรรค 2 และวรรค 3 ของร่างกฎหมายดังกล่าวต่อไป เพื่อรายงานให้รัฐบาลรับทราบ เพื่อรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเต็มที่

อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างแนะนำให้คงไว้ซึ่งมาตรา 10 วรรคที่ 2 เนื่องจากมีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าขอบเขตของการควบคุมครอบคลุมถึงนิติบุคคลธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ทั้งหมด รวมถึงบุคคลที่ทำธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ด้วย

นอกจากนี้ รมว. ได้เสนอให้คงเนื้อหาหลักของร่าง พ.ร.บ. มาตรา 10 วรรค 3 ไว้ เนื่องจากเป็นเนื้อหาที่นิติบัญญัติบัญญัติไว้ในมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกา 02/2022/ND-CP ซึ่งกำหนดกรณีที่หน่วยงานและองค์กรขายบ้าน งานก่อสร้าง และโอนสิทธิการใช้ที่ดินอันเนื่องมาจากการล้มละลาย การยุบเลิก การแยกกัน ขณะที่การควบรวมกิจการขององค์กรโดยพื้นฐานแล้วไม่ได้ก่อให้เกิดการขายหรือโอนอสังหาริมทรัพย์แต่อย่างใด...

ลาน อันห์ (สังเคราะห์)

ลิงค์ที่มา