(kontumtv.vn) – กระทรวงการก่อสร้าง เป็นกระทรวงที่มีโครงสร้างองค์กรที่กระชับที่สุดในรอบ 4 วาระของรัฐบาลที่ผ่านมา แม้ว่าหน้าที่และภารกิจที่มอบหมายให้กระทรวงการก่อสร้างจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่ง และโควตาบุคลากรที่ได้รับมอบหมายก็มีจำกัดมากก็ตาม

นี่คือข้อมูลที่แบ่งปันโดยนาย Hoang Hai Van ผู้อำนวยการฝ่ายการจัดองค์กรและบุคลากร (กระทรวงก่อสร้าง) ในงานประชุมสรุปปี 2567 และทิศทางการดำเนินงานและแนวทางแก้ไขหลักสำหรับปี 2568 ของอุตสาหกรรม ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม ณ กรุงฮานอย

คำบรรยายภาพ
ประชุมสรุปปี 2024 และปรับใช้ภารกิจและโซลูชันที่สำคัญสำหรับปี 2025 ของอุตสาหกรรมการก่อสร้าง

ในช่วง รัฐบาล ปี 2549-2554 กระทรวงก่อสร้างได้รับมอบหมายให้เสริมหน้าที่การจัดการของรัฐสำหรับพื้นที่ใหม่ 2 แห่ง ได้แก่ การพัฒนาเมืองและธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ในช่วงรัฐบาลปี 2554-2559 กระทรวงก่อสร้างได้รับมอบหมายให้เสริมงาน 26 งานใน 5 พื้นที่ภายใต้การบริหารของกระทรวง ในช่วงรัฐบาลปี 2559-2564 กระทรวงก่อสร้างได้รับมอบหมายให้เสริมงาน 21 งานตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะ ในช่วงรัฐบาลปี 2564-2569 กระทรวงก่อสร้างได้รับมอบหมายให้ชี้แจงหน้าที่และงานการจัดการของรัฐสำหรับสวนสาธารณะ ช่างก่อสร้าง และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของอุตสาหกรรม

นายฮวง ไห วัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า กระทรวงก่อสร้างไม่เคยจัดสรรตำแหน่งงานเกิน 400 ตำแหน่ง และทยอยลดลงเรื่อยๆ ตลอดหลายปีที่ผ่านมา ในปี 2024 จำนวนตำแหน่งงานที่จัดสรรให้กระทรวงก่อสร้างจะอยู่ที่ 357 ตำแหน่ง และในช่วงปี 2022-2026 กระทรวงก่อสร้างจะได้รับการจัดสรรตำแหน่งงานเพียง 339 ตำแหน่งจนถึงสิ้นปี 2026

การปฏิบัติตามแนวทางของคณะกรรมการกำกับกลางและคณะกรรมการกำกับรัฐบาลเพื่อสรุปมติที่ 18 - ประเด็นบางประการเกี่ยวกับการพัฒนาและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ในช่วงสองสัปดาห์ที่ผ่านมา กระทรวงการก่อสร้างได้ทำงานอย่างเร่งด่วนและกระตือรือร้นร่วมกับกระทรวงคมนาคมเพื่อพัฒนาโครงการเพื่อรวมสองกระทรวงเข้าด้วยกัน โดยพื้นฐานแล้ว งานพัฒนารายงานสรุปของมติที่ 18 และร่างโครงการเพื่อรวมกระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมเข้าด้วยกันได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว

นายฮวง ไฮ วัน กล่าวว่า ในบริบทของภารกิจอันหนักหน่วงมากมายที่ได้รับมอบหมายในแต่ละวาระของรัฐบาล กระทรวงการก่อสร้างยังคงรักษาโครงสร้างที่กระชับที่สุดเอาไว้ กระทรวงไม่ได้จัดตั้งหน่วยงานระดับกรมทั่วไป ไม่ได้จัดตั้งองค์กรบริหารจำนวนหนึ่งที่พบในกระทรวงอื่น เช่น กรมจำลองและรางวัล กรมบริหาร แต่องค์กรเหล่านี้ทั้งหมดได้รับการจัดระเบียบให้เป็นแผนกภายในหน่วยงานภายใต้กระทรวง นอกจากนี้ กระทรวงการก่อสร้างยังเป็นกระทรวงแรกๆ ที่ยกเลิกรูปแบบแผนกภายในกระทรวง

หน่วยงานบริหารภายใต้กระทรวงได้รับการจัดตั้งโดยพื้นฐานแล้ว โดยรักษาชื่อและรูปแบบการดำเนินงานให้คงที่ตลอด 4 วาระที่ผ่านมา หน่วยงานบางแห่งได้รับการยกระดับ เปลี่ยนแปลงรูปแบบ หรือปรับโครงสร้างและจัดระบบใหม่ใน 2 วาระที่ผ่านมา (จากกรมเป็นทบวง จากคณะกรรมการเป็นกรม) ซึ่งทั้งหมดนี้เกิดจากความต้องการในการบริหารจัดการในทางปฏิบัติ การเพิ่มงานให้กับกระทรวงก่อสร้างในแต่ละวาระ และความต้องการในการปฏิรูปการบริหาร

นอกจากนี้ กระทรวงก่อสร้างได้ส่งเสริมการรวมหน่วยงานบริการสาธารณะภายในองค์กร ควบรวม จัดระเบียบ และปรับโครงสร้างหน่วยงานภายในองค์กรเพื่อลดจุดเน้น หลีกเลี่ยงหน้าที่และภารกิจที่ซ้ำซ้อน และลดจำนวนพนักงาน พร้อมกันนั้น ได้ปฏิบัติตามแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐอย่างเคร่งครัดในการส่งเสริมการจัดการ การจัดสรร การจำหน่าย และการปรับโครงสร้างองค์กรของรัฐ

หลังจากดำเนินการตามมติ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี ปัจจุบันโครงสร้างองค์กรของกระทรวงการก่อสร้างมีหน่วยงานบริหารเพียง 15 หน่วยงาน จำนวนแผนกในหน่วยงานบริหารลดลงจาก 54 เหลือ 46 แผนก (คิดเป็นร้อยละ 28) จุดศูนย์กลางลดลง 74 จาก 532 จุด คิดเป็นร้อยละ 14 ของจำนวนจุดศูนย์กลางทั้งหมดในหน่วยงานบริการสาธารณะ

กระทรวงก่อสร้างได้โอนกิจการ 5 แห่งให้กับบริษัทการลงทุนของรัฐ (SCIC) โดยโอนทุนของรัฐทั้งหมดใน 5 แห่ง จนถึงปัจจุบัน กระทรวงก่อสร้างเป็นตัวแทนของเจ้าของกิจการเพียง 6 แห่งเท่านั้น ลดลง 10 แห่ง คิดเป็น 62.5% ของจำนวนรัฐวิสาหกิจทั้งหมดที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ

ทั้งนี้ หลังจากดำเนินการตามมติ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี จำนวนเจ้าหน้าที่ที่กระทรวงก่อสร้างลดลงร้อยละ 7.5 เหลือเพียง 357 คน ลดลง 565 คน คิดเป็นร้อยละ 14 ของจำนวนพนักงานที่รับเงินเดือนจากแหล่งรายได้ประจำในหน่วยงานบริการสาธารณะของกระทรวงก่อสร้างทั้งหมด ภายในปี 2567 กระทรวงจะมีพนักงานที่รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินเพียง 3,500 คน โดยพนักงานที่รับเงินเดือนจากแหล่งรายได้ประจำมีจำนวนเพียง 380 คน

เนื่องจากโครงสร้างองค์กรและจำนวนพนักงานได้รับการปรับปรุงอย่างมีประสิทธิภาพมาเป็นเวลานาน คณะกรรมการบริหารพรรคของกระทรวงก่อสร้างจึงได้สั่งการให้พัฒนาโครงการเพื่อรวมกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมเข้าด้วยกัน โดยมีข้อกำหนดสำคัญ 2 ประการ ประการแรก จำเป็นต้องทบทวนและประเมินโครงสร้างองค์กรภายในกระทรวงก่อสร้างอย่างจริงจัง เพื่อพัฒนาแผนในการปรับปรุงโครงสร้างอย่างต่อเนื่อง หากปรับปรุงแล้ว จำเป็นต้องปรับปรุงเพิ่มเติม

ในขณะเดียวกัน กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมควรได้รับการมองว่าเป็นหนึ่งเดียว โดยไม่แยกแยะระหว่าง “ฝ่ายของคุณและฝ่ายของฉัน” เพื่อประเมินหน้าที่และภารกิจที่ทับซ้อนกันหรือสิ่งที่เชื่อมโยงกันอย่างตรงไปตรงมา ด้วยเหตุนี้ จึงควรเสนอแนวทางแก้ไขที่ก้าวล้ำเพื่อยุบ รวม และจัดระเบียบหน่วยงานของทั้งสองกระทรวงใหม่ในลักษณะที่กระชับและเป็นวิทยาศาสตร์ และปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในการปฏิบัติงาน นายฮวง ไห วัน เน้นย้ำ

ในอดีต กระทรวงการก่อสร้างก่อตั้งขึ้นเมื่อปี 1958 หรือเมื่อกว่า 65 ปีที่แล้ว ส่วนกระทรวงคมนาคมก่อตั้งขึ้นในปี 1945 หรือเกือบ 80 ปีที่แล้ว ชื่อ "กระทรวงการก่อสร้าง" และ "กระทรวงคมนาคม" มีอยู่มาช้านาน โดยสอดคล้องกับหน้าที่การบริหารงานของรัฐของแต่ละกระทรวงในช่วงก่อนหน้านี้ มีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับประวัติการก่อตั้งและความรู้สึกและจิตวิญญาณของบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของทั้งสองภาคส่วน คาดว่าชื่อของทั้งสองกระทรวงหลังจากการควบรวมกิจการจะตัดสินใจเป็น "กระทรวงการก่อสร้างและคมนาคม"

จำนวนจุดศูนย์กลางในโครงสร้างของ 2 กระทรวงก่อนการควบรวมมี 42 หน่วยงาน โดยกระทรวงก่อสร้างมี 19 หน่วยงาน กระทรวงคมนาคมมี 23 หน่วยงาน คาดว่าหลังจากการจัด การควบรวม และการรวมกระทรวงแล้วจะมี 25-27 หน่วยงาน ลดลง 35-40% ของจำนวนจุดศูนย์กลางทั้งหมด โดยบล็อกเจ้าหน้าที่ทั่วไปมี 6 หน่วยงาน บล็อกเฉพาะทางมีประมาณ 14-16 หน่วยงาน บล็อกบริการสาธารณะมี 5 หน่วยงาน

นายฮวง ไห่ วัน กล่าวว่า ก่อนวันที่ 20 ธันวาคม 2024 กรมการจัดองค์กรบุคลากรจะยังคงแจ้งให้ผู้นำของกระทรวงก่อสร้างและกระทรวงคมนาคมทราบเพื่อทำงานร่วมกับกระทรวงมหาดไทยเพื่อจัดทำแผนปรับโครงสร้างหน่วยงานหลังการควบรวมกิจการให้แล้วเสร็จ และนำเสนอต่อคณะกรรมการกำกับดูแลของรัฐบาล ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นหลายแห่งยังดำเนินโครงการควบรวมกรมก่อสร้างและกรมคมนาคมด้วยจิตวิญญาณของ "การวิ่งและเข้าคิวในเวลาเดียวกัน รัฐบาลกลางไม่รอระดับจังหวัด ระดับจังหวัดไม่รอระดับอำเภอ ระดับอำเภอไม่รอระดับรากหญ้า"

ทูฮาง (สำนักข่าวเวียดนาม)