การดำเนินการตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนที่ออกแบบโดยกระทรวงการคลังในร่างกฎหมายการลงทุน (แทนที่กฎหมายการลงทุนปัจจุบัน) กำลังดึงดูดความสนใจอย่างมากจากภาคธุรกิจ

ในเอกสารล่าสุด หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ยังคงแสดงการสนับสนุนแผนลดจำนวนโครงการที่ต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัติการลงทุน ขั้นตอนการบริหารจำนวนมาก รวมถึงเวลาและทรัพยากรของภาคธุรกิจและหน่วยงานบริหารของรัฐ จะลดน้อยลงในทันที

ตามร่างกฎหมายฉบับล่าสุดที่ กระทรวงการคลัง กำลังพิจารณาอยู่นั้น กรณีที่ไม่ต้องดำเนินการอนุมัตินโยบายการลงทุนมีการควบคุมอย่างชัดเจน โครงการลงทุนเหล่านี้ ได้แก่ โครงการลงทุนที่มีการกำหนดรายละเอียดเฉพาะเจาะจง ทั้งชื่อโครงการ ขนาด วัตถุประสงค์ สถานที่ตั้ง นักลงทุน ความคืบหน้า และระยะเวลาในการวางแผนระดับชาติหรือระดับจังหวัด โครงการลงทุนที่คัดเลือกนักลงทุนผ่านรูปแบบการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน การประมูลโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดิน... และบางกรณีที่เกี่ยวข้องกับนักลงทุน

จะเห็นได้ว่าขั้นตอนนี้ใช้ได้เฉพาะกับโครงการที่มีผลกระทบร้ายแรงต่อสิ่งแวดล้อมหรือมีแนวโน้มจะส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมอย่างรุนแรง โครงการที่กระทบต่อการป้องกันประเทศและความมั่นคง โครงการลงทุนในพื้นที่สำคัญ เช่น ท่าเรือ สนามบิน เป็นต้น

เมื่อเร็ว ๆ นี้ การถกเถียงกันอย่างดุเดือดเกี่ยวกับการยกเลิกหรือไม่ดำเนินการตามขั้นตอนอนุมัตินโยบายการลงทุนนั้นค่อนข้างเข้มข้น ความเห็นที่เสนอให้ยกเลิกคือ กระบวนการนี้ไม่มีวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการที่ชัดเจน ไม่มีประสิทธิภาพ คาดเดาไม่ได้ และซ้ำซ้อนกับกฎระเบียบอื่น ๆ อีกมากมาย... ในทางกลับกัน หลายคนมีความกังวลว่าการยกเลิกกระบวนการนี้จะก่อให้เกิดความเสี่ยงมากมายต่อการบริหารจัดการของรัฐ ก่อให้เกิดความเสียหายต่อธุรกิจ และส่งผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ

นอกจากนี้ ต้องเน้นย้ำว่า การอนุมัตินโยบายการลงทุนเป็นเอกสารทางกฎหมายที่รับรองและรับประกันสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของนักลงทุนในการดำเนินโครงการลงทุน รับรองการปฏิบัติตามพันธกรณีที่รัฐมีต่อนักลงทุนเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์การลงทุนและนโยบายพิเศษที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกันยังกำหนดข้อกำหนดและเงื่อนไขในการดำเนินโครงการสำหรับนักลงทุน การอนุมัตินโยบายการลงทุนยังเป็นเครื่องมือในการคัดกรองโครงการที่มีความอ่อนไหวซึ่งส่งผลกระทบและอิทธิพลต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และสิ่งแวดล้อม และเป็นเครื่องมือในการควบคุม รับรองความปลอดภัย และการพัฒนาที่ยั่งยืน

ประสบการณ์ระหว่างประเทศแสดงให้เห็นว่าหลายประเทศ (สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ออสเตรเลีย จีน ฯลฯ) ยังคงมีกลไกการตรวจสอบและการออกใบอนุญาตคล้ายกับขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการลงทุนตามเกณฑ์ข้างต้น โดยเฉพาะโครงการลงทุนจากต่างประเทศ

อย่างไรก็ตาม ในระยะหลังนี้ กฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนและธุรกิจในเวียดนาม ไม่ว่าจะเป็นที่ดิน การประมูล การวางแผน ที่อยู่อาศัย อสังหาริมทรัพย์ ไฟฟ้า วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมค่อนข้างครอบคลุม ขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการคัดเลือกนักลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนได้ก่อให้เกิดปัญหาและอุปสรรคหลายประการในกระบวนการบังคับใช้ ดังนั้น การแก้ไขและปรับปรุงกฎระเบียบนี้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคต่างๆ และเร่งรัดการบังคับใช้นโยบายการลงทุนให้มีความสอดคล้องและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ทั้งนี้ ควรเพิ่มเติมด้วยว่าขั้นตอนข้างต้นจะบูรณาการเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การก่อสร้าง... โดยหน่วยงานบริหารจัดการด้านการลงทุนของรัฐจะประเมินเนื้อหาเหล่านี้พร้อมกันตั้งแต่ขั้นตอนการเตรียมโครงการ เพื่อลดเวลาและต้นทุนในการดำเนินการ เมื่อเปรียบเทียบกับการดำเนินการขั้นตอนอิสระแต่ละขั้นตอนเกี่ยวกับที่ดิน การวางแผน การก่อสร้าง...

นอกจากนี้ การปฏิบัติตามขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุนยังช่วยให้หน่วยงานจัดการการลงทุนของรัฐสามารถตรวจสอบโครงการลงทุนโดยรวมที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเฉพาะทางเพื่อประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคมและความเป็นไปได้ของโครงการลงทุน

นอกจากนี้ ขั้นตอนการตัดสินใจนโยบายการลงทุนในกฎหมายการลงทุนทำให้เกิดความสอดคล้องและสอดประสานกันของระบบกฎหมาย หลีกเลี่ยงสถานการณ์ "ร้อยดอกไม้บาน" ในลำดับและขั้นตอนในการดำเนินโครงการของกฎหมายเฉพาะทาง สร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่โปร่งใส ชัดเจน และเข้าถึงได้สำหรับนักลงทุน

แน่นอนว่าเพื่อให้การดำเนินการเสร็จสมบูรณ์ ธุรกิจต่างๆ ยังคงขอให้ชี้แจงเนื้อหาของการประเมินการอนุมัติการลงทุนเพื่อขจัดและลดความซับซ้อน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อเสนอนโยบายที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการอนุมัติการลงทุนจำเป็นต้องบรรจุไว้ในระบบเอกสารทางกฎหมายโดยรวมที่ควบคุมการดำเนินโครงการลงทุน เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและชัดเจน

ที่มา: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html