การบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้ง 3 โครงการถือเป็นนโยบายหลัก

บ่ายวันที่ 3 ธันวาคม ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธานรัฐสภา นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ รัฐสภาได้รับฟังรายงานการนำเสนอและการตรวจสอบเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578

นายหวู่ ฮ่อง ถั่น รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการประชุม ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

การบูรณาการโปรแกรมทั้งสามเข้าด้วยกันจะช่วยขจัดความซ้ำซ้อนและความซ้ำซ้อน

ตามที่รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang ระบุว่า ผลลัพธ์ของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในช่วงปี 2564 - 2568 พบว่า ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2568 โครงการพื้นฐานได้บรรลุและเกินเป้าหมายจำนวนหนึ่ง ในขณะที่เป้าหมาย 4/21 ยังไม่บรรลุผล

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม กล่าวถึงผลการจัดสรรและเบิกจ่ายงบประมาณกลางสำหรับทั้ง 3 โครงการว่า งบประมาณที่จัดสรรและจัดสรรให้แก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น มีมูลค่าเกือบ 176,000 พันล้านดอง คิดเป็น 90.4% ของประมาณการ ณ สิ้นเดือนตุลาคม 2568 อัตราการเบิกจ่ายอยู่ที่ 67.9% และคาดว่าจะถึง 75% ของแผนภายในสิ้นเดือนมกราคม 2569 และจะโอนงบประมาณประมาณ 45,000 พันล้านดอง เข้าสู่การดำเนินงานในปี 2569

สำหรับข้อบกพร่องดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เจิ่น ดึ๊ก ทัง ได้เน้นย้ำว่ายังมีเป้าหมายบางส่วนที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ตามที่รัฐสภาและรัฐบาลมอบหมาย และผลการเบิกจ่ายงบประมาณยังล่าช้า สาเหตุคือ ระบบนโยบายและกลไกการกำกับดูแลยังไม่ชัดเจนและล่าช้า เนื้อหาและวัตถุประสงค์การลงทุนยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง บางพื้นที่ยังไม่ชัดเจนในการดำเนินการ โครงการเป้าหมายระดับชาติยังมีเนื้อหาและวัตถุประสงค์ที่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน และทรัพยากรยังกระจัดกระจาย ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ

รัฐบาลได้เสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้รวมโครงการสามโครงการเข้าเป็นโครงการเดียว เพื่อบรรลุเป้าหมายสูงสุดของพรรคและรัฐ นั่นคือการทำให้ประชาชนมีชีวิตที่มั่งคั่งและมีความสุข “การบูรณาการนี้ไม่ได้ลดทอนนโยบาย แต่ช่วยแก้ไขความซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน ช่วยให้สามารถมุ่งเน้นไปที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาได้มากขึ้นในอนาคต” รัฐมนตรีเจิ่น ดึ๊ก ทัง กล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ผู้ที่ได้รับประโยชน์จากโครงการนี้ ได้แก่ เทศบาล หมู่บ้าน ประชาชน ชุมชน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทั่วประเทศ โดยจะให้ความสำคัญกับพื้นที่ยากจน ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาเป็นอันดับแรก

โครงการนี้จะถูกดำเนินการทั่วประเทศ โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา เป็นระยะเวลา 10 ปี แบ่งเป็น 2 ระยะ คือ พ.ศ. 2569 - 2573 และ พ.ศ. 2574 - 2578

“เป้าหมายคือการมุ่งเน้นไปที่เป้าหมายหลักด้านรายได้ อัตราความยากจน อัตราของตำบลและจังหวัดที่บรรลุมาตรฐานชนบทใหม่ และการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา” รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าว

คาดว่าโครงการจะแบ่งออกเป็น 2 ส่วน ได้แก่ ส่วนแรกประกอบด้วยกลุ่มเนื้อหาทั่วไป 10 กลุ่ม ซึ่งดำเนินการทั่วประเทศ ส่วนที่สองประกอบด้วยกลุ่มเนื้อหาเฉพาะ 5 กลุ่ม ซึ่งพัฒนาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งเป็นนโยบายเฉพาะ พร้อมการลงทุนเพิ่มเติมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

นายทราน ดึ๊ก ทัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรี นำเสนอข้อเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578 ภาพโดย: ดวาน ตัน/VNA

เรื่องการระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการ

ระยะที่ 1 (2569-2573) งบประมาณกลางจัดสรรโดยตรง 100,000 พันล้านดอง ทุนรวมของโครงการเป้าหมายระดับชาติและโครงการและโปรแกรมอื่นๆ การลงทุนสำหรับพื้นที่ชนบท ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาอยู่ที่ประมาณ 360,000 พันล้านดอง ส่วนที่เหลือเป็นทุนงบประมาณท้องถิ่นและแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมมาอย่างถูกต้องตามกฎหมาย

ระยะที่ 2 (พ.ศ. 2574 - 2578) โดยนำผลการดำเนินการระยะ พ.ศ. 2569 - 2573 เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณากำหนดทรัพยากรในการดำเนินการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า กลไกการบริหารจัดการ การจัดสรรเงินทุน และการดำเนินโครงการต่างๆ อยู่ภายใต้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ส่วนกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา มีหน้าที่กำกับดูแลและกำกับดูแลการดำเนินงานด้านเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ มีหน้าที่กำกับดูแลการปฏิบัติตามเนื้อหาที่ได้รับมอบหมาย ดำเนินการกระจายอำนาจและมอบอำนาจอย่างทั่วถึง พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ภายใต้เจตนารมณ์ที่ว่า “ท้องถิ่นเป็นผู้ตัดสินใจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้กระทำ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้รับผิดชอบ” รัฐบาลกลางเป็นผู้บริหารจัดการทั้งหมด ออกนโยบายและกลไก ชี้นำ กำกับดูแล ตรวจสอบ และผลักดันให้เกิดการนำไปปฏิบัติ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ กล่าวเน้นย้ำ

รัฐมนตรี Tran Duc Thang เสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติรายงานและออกมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนเพื่อจัดทำโครงการในช่วงปี 2569 - 2578 อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณแผ่นดินของโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 เพื่อบรรลุเป้าหมายของช่วงปี 2564 - 2568 มอบหมายให้รัฐบาลทบทวน ปรับสมดุล และจัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมเพื่อดำเนินการตามเนื้อหาการเบิกจ่ายที่ดีและเนื้อหาที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม และออกกลไกเฉพาะและปรับขั้นตอนให้เรียบง่ายเพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการ

มีส่วนช่วยในการลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาคอย่างค่อยเป็นค่อยไป

นายลัม วัน มัน ประธานสภาชาติพันธุ์ ได้นำเสนอรายงานการทบทวนนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติว่าด้วยพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา (EM&MN) ภายในปี พ.ศ. 2578 โดยยืนยันว่าวัตถุประสงค์ทั่วไปและวัตถุประสงค์เฉพาะของโครงการมีความครอบคลุมและครอบคลุมในทุกด้าน สืบทอดมาจากโครงการในช่วงก่อนหน้า และมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมอย่างเหมาะสม อย่างไรก็ตาม ในส่วนของวัตถุประสงค์เฉพาะ รัฐบาลขอแนะนำให้ทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน เป้าหมายที่เสนอต้องมีมูลเหตุอันควร มีเหตุผล ความเป็นไปได้ และเหมาะสมกับบริบทใหม่ของประเทศ โดยแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการมุ่งเน้นและให้ความสำคัญกับพื้นที่ที่ยากลำบาก พื้นที่ยากจนหลัก และพื้นที่ EM&MN เพื่อลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างภูมิภาคอย่างค่อยเป็นค่อยไป

เกี่ยวกับองค์ประกอบและนโยบาย ประธานสภาชาติพันธุ์ ลัม วัน มัน ยืนยันว่าโดยพื้นฐานแล้วสภาชาติพันธุ์เห็นพ้องกับโครงสร้างของโครงการซึ่งประกอบด้วย 2 องค์ประกอบ และขอให้รัฐบาลกำกับดูแลและรับฟังความคิดเห็นของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน ทบทวนและอนุมัติโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าไม่มีเนื้อหาซ้ำซ้อนระหว่างองค์ประกอบต่างๆ และโครงการและโครงการต่างๆ ที่ได้รับการตัดสินใจหรือกำลังนำเสนอเพื่อการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุน รวมถึงงานประจำตามหน้าที่และภารกิจของหน่วยงาน ขณะเดียวกัน รัฐบาลกลางควรกำหนดกรอบและกำหนดเป้าหมายเท่านั้น ขณะที่ควรมอบหมายกิจกรรมที่เฉพาะเจาะจงและมีรายละเอียดให้กับท้องถิ่น เพื่อเลือกและตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงของท้องถิ่น

นายลัม วัน มัน ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยชนกลุ่มน้อย นำเสนอรายงานการประเมินนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาภายในปี 2578 ภาพโดย: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

“การเลือกเนื้อหาและนโยบายที่ตรงเป้าหมายอย่างแท้จริงเพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรการลงทุนในพื้นที่สำคัญ เช่น โครงสร้างพื้นฐานสำหรับประชาชน การพัฒนาการผลิตที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเกษตรกรรมและป่าไม้ วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ สภาพแวดล้อมทางนิเวศวิทยา การลงทุนที่สูงขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมาก ประชาชนที่อาศัยอยู่ในที่สูงและพื้นที่ชายแดน และการวางแผน การรักษาเสถียรภาพของประชากรที่อาศัยอยู่ในพื้นที่เสี่ยงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและดินถล่ม การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่จำเป็นและเฉพาะเจาะจงในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา” ประธานสภาชาติพันธุ์ Lam Van Man เสนอ

ในส่วนของเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามโครงการ ประธานสภาชาติพันธุ์ Lam Van Man เน้นย้ำว่าสภาชาติพันธุ์เห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับเงินทุนทั้งหมดและแผนการเสริมเงินทุนสำหรับโครงการ และขอให้รัฐบาลมีแผนในการเสริมเงินทุนสำหรับโครงการในเร็วๆ นี้ตั้งแต่เริ่มต้นระยะเวลา

“ขอให้รัฐบาลพิจารณาและคำนวณโครงสร้างและสัดส่วนเงินทุนสนับสนุนใหม่ให้เหมาะสมกับสภาพการณ์จริงของท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งจังหวัดที่ด้อยโอกาส ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา ขณะเดียวกัน หลักการจัดสรรเงินทุนต้องแสดงให้เห็นถึงความเข้มข้นและลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาอย่างชัดเจน ควรมีการศึกษาและจัดสรรทรัพยากรสำหรับแต่ละองค์ประกอบและเนื้อหาของโครงการอย่างชัดเจน” นายลัม วัน มัน ประธานสภาชาติพันธุ์เสนอ

สภาชาติพันธุ์ยังเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลเกี่ยวกับกลไกการบริหารจัดการและการจัดองค์กรในการดำเนินโครงการ ในกระบวนการวิจัยและอนุมัติโครงการ นายลัม วัน มัน ประธานสภาชาติพันธุ์ ได้ขอให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการตรวจสอบและรับฟังความคิดเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าหน่วยงานเจ้าภาพของโครงการมีความรับผิดชอบที่ชัดเจน มีการมอบหมายหน่วยงานที่รับผิดชอบในแต่ละองค์ประกอบ เนื้อหา และหน่วยงานประสานงานอย่างชัดเจนตามหน้าที่และภารกิจ นอกจากนี้ กลไกการบริหารจัดการโดยรวมของรัฐบาลกลาง การประกาศนโยบายและคำสั่งต่างๆ จะต้องมีความชัดเจน ท้องถิ่นต้องตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับเนื้อหา คัดเลือกรูปแบบ บูรณาการทรัพยากร และรับผิดชอบต่อผลลัพธ์

นายลัม วัน มัน ประธานสภาแห่งชาติ ได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณา วินิจฉัย และอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการนี้ ซึ่งมีชื่อว่า “โครงการเป้าหมายระดับชาติว่าด้วยการก่อสร้างใหม่ในเขตชนบท การลดความยากจนในลุ่มน้ำ และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ระยะปี พ.ศ. 2569 - 2578” ขณะเดียวกัน ให้พิจารณาข้อเสนอของรัฐบาลที่อนุญาตให้ขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ ได้แก่ การก่อสร้างใหม่ในเขตชนบท การลดความยากจน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา ในปี พ.ศ. 2568 (รวมถึงเงินทุนจากปีก่อนๆ ที่โอนไปยังปี พ.ศ. 2568) จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2569 และให้บรรจุเนื้อหานี้ไว้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 10 สมัยที่ 15

ที่มา: https://baotintuc.vn/thoi-su/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-mot-chu-truong-lon-20251203161813028.htm