การบูรณาการโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการสู่เป้าหมายสูงสุด: การปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

(Chinhphu.vn) - โครงการบูรณาการนี้เสนอให้ดำเนินการทั่วประเทศเป็นเวลา 10 ปี แบ่งออกเป็น 2 ระยะ คือ พ.ศ. 2569-2573 และ พ.ศ. 2574-2578 ผู้รับประโยชน์ ได้แก่ ตำบล หมู่บ้าน ประชาชน และชุมชน โดยให้ความสำคัญกับพื้นที่ยากจน พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาเป็นลำดับแรก

สานต่อโครงการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 10 สมัยที่ 15 ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานของรัฐบาลและรายงานการตรวจสอบที่เกี่ยวข้องกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม Tran Duc Thang นำเสนอรายงาน

การเสนอบูรณาการเพื่อเอาชนะการทับซ้อนและมุ่งเน้นทรัพยากร

นายเจิ่น ดึ๊ก ทัง รัฐมนตรีว่า การกระทรวงเกษตร และสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า หลังจากดำเนินการมาเกือบ 5 ปี โครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ได้บรรลุและเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้เกือบทั้งหมด อย่างไรก็ตาม เป้าหมาย 4/21 ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ณ สิ้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2568 กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นได้รับการจัดสรรงบประมาณประมาณ 176 ล้านล้านดอง (คิดเป็น 90.4% ของประมาณการ) อัตราการเบิกจ่ายสูงถึง 67.9% และคาดว่าจะถึงระดับสูงสุดที่ 75% ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2569 งบประมาณประมาณ 45 ล้านล้านดองจะต้องโอนไปยังปี พ.ศ. 2569 เพื่อดำเนินการต่อไป

รัฐมนตรีได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องหลายประการในกลไกและความล่าช้าในการกำกับดูแล เนื้อหาการลงทุนยังไม่ใกล้เคียงกับความเป็นจริง ความซ้ำซ้อนระหว่างโครงการต่างๆ ทำให้เกิดการกระจายทรัพยากร ซึ่งส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้า ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอให้บูรณาการ 3 โครงการให้เป็นโครงการเดียว เพื่อให้เกิดการรวมศูนย์และการสืบทอดโครงการ ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการกระจายและการทับซ้อน

ตามที่รัฐมนตรี Tran Duc Thang กล่าว การบูรณาการไม่ได้ลดทอนนโยบายปัจจุบัน แต่มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสำคัญกับทรัพยากรสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งมีปัญหาต่างๆ มากมายและอัตราความยากจนที่สูง

เป้าหมายเชิงตัดขวาง: เพิ่มรายได้ ลดความยากจน ลดความเหลื่อมล้ำในภูมิภาค

โครงการบูรณาการที่เสนอนี้จะถูกนำไปปฏิบัติทั่วประเทศเป็นระยะเวลา 10 ปี แบ่งออกเป็นสองระยะ คือ พ.ศ. 2569-2573 และ พ.ศ. 2574-2578 ผู้รับประโยชน์จะได้แก่ ชุมชน ตำบล หมู่บ้าน ประชาชน และชุมชนต่างๆ โดยจะให้ความสำคัญกับพื้นที่ยากจน พื้นที่ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขาเป็นลำดับแรก

โปรแกรมได้รับการออกแบบด้วย 2 องค์ประกอบ: องค์ประกอบทั่วไปประกอบด้วยกลุ่มเนื้อหา 10 กลุ่มที่จะนำไปใช้ทั่วประเทศ และองค์ประกอบเฉพาะประกอบด้วยกลุ่มงาน 5 กลุ่มสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาโดยเฉพาะ

คาดว่าทรัพยากรสำหรับช่วงปี 2569-2573 จะประกอบด้วยเงินทุนงบประมาณกลางโดยตรง 100,000 พันล้านดอง เงินทุนรวมประมาณ 360,000 พันล้านดองจากโครงการและโปรแกรมอื่นๆ ร่วมกับเงินทุนท้องถิ่นและเงินทุนที่ระดมมาอย่างถูกกฎหมายอื่นๆ

ส่วนระยะเวลาปี 2574-2578 จะนำผลในระยะที่ 1 เสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาต่อไป

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมจะเป็นหน่วยงานกำกับดูแล กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนามีหน้าที่รับผิดชอบในการให้คำแนะนำและกำกับดูแลเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา กระทรวงและสาขาต่างๆ จะดำเนินงานตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย โดยท้องถิ่นต่างๆ จะได้รับการกระจายอำนาจสูงสุดและมีความรับผิดชอบ

เสนอให้ขยายเวลาเบิกจ่ายและรับรองความเป็นไปได้ในการออกแบบโปรแกรม

ในการนำเสนอรายงานการทบทวน ประธานสภาชาติพันธุ์ ลัม วัน มัน ประเมินว่าวัตถุประสงค์ของโครงการนี้กว้างขวาง ครอบคลุมหลายด้าน และยังคงดำเนินต่อจากขั้นตอนก่อนหน้า อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนของเป้าหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง และแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการให้ความสำคัญกับพื้นที่ด้อยโอกาสและพื้นที่ยากจนเป็นหลัก

ในเรื่องโครงสร้างและนโยบาย สภาชาติพันธุ์เห็นด้วยกับองค์ประกอบทั้งสองประการของโครงการ ขณะเดียวกัน แนะนำให้รัฐบาลกำหนดกรอบและกำหนดเป้าหมายเท่านั้น ในขณะที่ท้องถิ่นต่างๆ จะต้องเลือกและตัดสินใจเกี่ยวกับกิจกรรมเฉพาะเจาะจงตามแนวทางปฏิบัติ

นายลัม วัน มัน เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญกับเนื้อหาเชิงยุทธศาสตร์ เช่น การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานของประชาชน การผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปกป้องป่าไม้และสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา การให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับชนกลุ่มน้อยที่มีประชากรน้อยมากและพื้นที่ชายแดน พื้นที่เสี่ยงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติและดินถล่ม

สภาชาติพันธุ์เห็นด้วยกับแผนการจัดหาทุนและการจัดการของรัฐบาลโดยรวม และในขณะเดียวกันก็เสนอให้มีแผนล่วงหน้าเพื่อเสริมทุนตั้งแต่เริ่มต้นระยะเวลา คำนวณสัดส่วนทุนสำรองใหม่ให้เหมาะสมกับความสามารถของท้องถิ่นในพื้นที่ที่ยากลำบาก และกำหนดทรัพยากรสำหรับแต่ละองค์ประกอบอย่างชัดเจน

สภายังเห็นด้วยกับกลไกการบริหารจัดการ โดยรัฐบาลกลางเป็นผู้กำหนดนโยบาย แนวทาง และกำกับดูแล ส่วนท้องถิ่นดำเนินการอย่างจริงจังและรับผิดชอบต่อผลลัพธ์

สภาชนกลุ่มน้อยเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการที่มีชื่อว่า "โครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2569-2578"

พร้อมกันนี้ ขอแนะนำให้ขยายระยะเวลาการเบิกจ่ายเงินทุนงบประมาณแผ่นดินสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการในปี 2568 (รวมถึงเงินทุนที่โอนมาจากปีก่อนๆ) จนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2569 และรวมเนื้อหานี้ไว้ในมติสมัยประชุมครั้งที่ 10

สภาชนกลุ่มน้อยยังได้เรียกร้องให้รัฐบาลออกเกณฑ์อย่างเร่งด่วนเกี่ยวกับการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน การกำหนดเขตเทศบาลและหมู่บ้านในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย และแนวทางการเปลี่ยนผ่านระหว่างสองระยะเพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนมีความต่อเนื่องและมีประสิทธิภาพ

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/tich-hop-ba-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-huong-toi-muc-tieu-cao-nhat-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-102251203162838759.htm