ให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา

ในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม ในระหว่างการประชุมหารือของกลุ่ม 7 (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเหงะอานและลามดง) เรื่องนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578 สมาชิกรัฐสภาได้เสนอแนวทางแก้ไขต่างๆ มากมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการกระจายอำนาจที่เฉพาะเจาะจงและเหมาะสม และให้ความสำคัญกับทรัพยากรสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาสที่สุดในประเทศ

ไม่มีการบูรณาการโครงการระดับชาติที่เข้มงวด

นายวี วัน เซิน ( เหงะอาน ) ผู้แทนรัฐสภา กล่าวปราศรัย

ผู้แทนวี วัน เซิน (เหงะอาน) เห็นด้วยกับการประเมินผลการดำเนินงานโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 3 โครงการที่ผ่านมาของรัฐบาล และสนับสนุนนโยบายบูรณาการเพื่อลดจำนวนหน่วยบริหารจัดการ ลดขั้นตอนการบริหาร และเสริมสร้างการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม ผู้แทนเน้นย้ำว่า จำเป็นต้องเห็นลักษณะพิเศษของโครงการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาอย่างชัดเจน เนื่องจากโครงการนี้มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ มีความแตกต่างทั้งในด้านวัตถุประสงค์ สถานที่ตั้ง และวิธีการจัดองค์กรและการดำเนินงาน

ผู้แทนวิเคราะห์: โครงการก่อสร้างชนบทใหม่และลดความยากจนอย่างยั่งยืนดำเนินไปอย่าง "ถูกต้อง" และดำเนินการอย่างมั่นคงจากรากหญ้าเป็นเวลาหลายปี ในขณะที่โครงการชาติพันธุ์ภายใต้มติที่ 88 แม้จะออกในปี 2562 แต่จะยังไม่เสร็จสิ้นระบบเอกสารแนะนำจนกว่าจะถึงสิ้นปี 2564 หน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ จะต้องส่งกลไกและนโยบายไปยังสภาประชาชนจังหวัด และจะเริ่มดำเนินการภายในสิ้นปี 2565 และจะดำเนินไปอย่างถูกวิธีในปี 2566 ณ เวลาที่กล่าวสุนทรพจน์ โครงการยังคงมีปัญหาเกี่ยวกับเอกสารต่างๆ มากมาย

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนกล่าวว่าการออกแบบรายงานออกเป็นสองส่วนนั้นมีความสมเหตุสมผล เนื่องจากลักษณะเฉพาะตัวของโครงการชาติพันธุ์จึงไม่สามารถบูรณาการเข้ากับโครงการอื่นๆ ได้อย่างเหนียวแน่น มิฉะนั้นจะก่อให้เกิดการหยุดชะงักและลดประสิทธิภาพ สำหรับองค์ประกอบใหม่ในการลดความยากจนในชนบทและอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องมีเกณฑ์การประเมินร่วมกันโดยเร็ว โดยต้องระดมทรัพยากรจากท้องถิ่นและสังคมเป็นหลัก งบประมาณกลางมีบทบาทเป็นแบบอย่าง ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันว่าองค์ประกอบนี้เป็นการเคลื่อนไหวที่สำคัญของพรรคทั้งหมด ประชาชนทั้งหมด และระบบ การเมือง ทั้งหมด

สำหรับองค์ประกอบด้านชาติพันธุ์ ผู้แทนได้เน้นย้ำว่า นี่คือ “พื้นที่หลักที่ยากลำบาก” “พื้นที่ลุ่มของการพัฒนา” ดังนั้นเป้าหมายในการสร้างแรงผลักดันต้องเริ่มต้นจากพื้นที่นี้ ผู้แทนเสนอให้รัฐบาลจัดสรรงบประมาณกลางสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 อย่างน้อยเท่ากับปี พ.ศ. 2564-2568 (ประมาณ 104 ล้านล้านดอง) จัดสรรงบประมาณการลงทุนและค่าใช้จ่ายด้านอาชีพในอัตราส่วน 50/50 และกำหนดทรัพยากรสำหรับแต่ละองค์ประกอบอย่างชัดเจน แทนที่จะบันทึกทรัพยากรทั้งหมด

ภาพรวมของเซสชันการอภิปราย

สำหรับเป้าหมายปี 2573-2578 ผู้แทนได้ทราบว่ามีความจำเป็นต้องพิจารณาเป็นพิเศษถึงเป้าหมายที่ตำบล 100% จะหลุดพ้นจากความยากจน และโดยพื้นฐานแล้วจะไม่มีตำบลและหมู่บ้านที่ประสบปัญหาอีกต่อไป ซึ่งเป็นเป้าหมายที่สูงเกินไปและยากที่จะบรรลุได้ เนื่องจากปัจจุบันยังไม่มีรายชื่อตำบลที่ยากจนและตำบลและหมู่บ้านที่ประสบปัญหาใดๆ ที่ได้รับการตรวจสอบ อีกทั้งการควบรวมหมู่บ้านก็ยังไม่ชัดเจน

เกี่ยวกับการมอบหมายนโยบายโครงการ ผู้แทนได้เสนอให้กำหนดไว้ในมติอย่างชัดเจนว่า กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นประธานในส่วนที่ 1 และกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธานในส่วนที่ 2 ผู้แทนยังเสนอให้รัฐสภามอบหมายให้รัฐบาลสั่งการให้กระทรวงทั้งสองพัฒนาระเบียบการบริหารจัดการ หรือให้อำนาจการประสานงานในการประกาศใช้หลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานการจัดสรรเงินทุน ผู้แทนระบุว่า ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันมอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเท่านั้น โดยไม่ได้กล่าวถึงการประสานงานกับกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ซึ่งจำเป็นต้องมีการแก้ไขให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

ปรับปรุงเกณฑ์ความยากจนและชี้แจงเป้าหมายที่ชัดเจน

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) เห็นด้วยกับเนื้อหาร่างเป็นหลัก แต่เน้นย้ำว่าโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2569-2578 มีความเฉพาะเจาะจงอย่างมากและส่งผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตของชนกลุ่มน้อย

ผู้แทนเห็นพ้องกันอย่างยิ่งต่อนโยบายการรวมโครงการทั้งสามเข้าด้วยกัน เพื่อหลีกเลี่ยงการกระจายทรัพยากร สร้างประโยชน์แก่ตนเอง ไม่พลาดเป้าหมาย และมุ่งเน้นไปที่การลงทุนที่เหมาะสม อย่างไรก็ตาม ก่อนการบูรณาการ จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างครอบคลุม ชี้แจงปัญหาและข้อดี หลีกเลี่ยงการกระจาย และให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับประเด็นหลักและประเด็นที่ขาดแคลนทรัพยากร

ผู้แทนรัฐสภา ตรัน ถิ ทู ฮัง (ลัม ดง) กล่าวปราศรัย

สำหรับวัตถุประสงค์ทั่วไป ผู้แทนให้ความเห็นว่าวัตถุประสงค์ยังคงเน้นเชิงคุณภาพอย่างมาก โดยใช้คำศัพท์มหภาคมากมาย ในขณะที่ผู้คนเข้าถึงได้เฉพาะเงื่อนไขพื้นฐานเท่านั้น ดังนั้น วัตถุประสงค์จึงจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและเขียนในลักษณะที่เป็นทิศทางและเชิงปริมาณมากขึ้น

สำหรับเป้าหมายเฉพาะ ผู้แทนได้เสนอให้เปลี่ยนเป้าหมายที่ชุมชนยากจน 100% หลุดพ้นจากความยากจน ไปสู่การหลุดพ้นจากความยากจนอย่างยั่งยืน เนื่องจากความยากจนซ้ำอาจเกิดขึ้นได้อย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติและอุทกภัย เนื้อหาการวางแผนและการจัดการประชากรจำเป็นต้องได้รับการเขียนใหม่ โดยเน้นย้ำถึงพื้นที่ห่างไกล ความเสี่ยงสูงต่อภัยพิบัติทางธรรมชาติ และดินถล่ม แทนที่จะเน้นแนวคิดเรื่อง "สถานที่ที่จำเป็น"

เกี่ยวกับแผนยุทธศาสตร์แห่งชาติว่าด้วยการจัดหาน้ำสะอาดและสุขาภิบาลชนบท ผู้แทนกล่าวว่า เป้าหมายยังคงสูงเกินไปเมื่อประชากรเพียงประมาณ 30% เท่านั้นที่สามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้ และหลายพื้นที่ใช้น้ำที่ไม่ได้มาตรฐาน แม้แต่เขตเมืองขนาดใหญ่ก็ยังคงประสบปัญหา ดังนั้นพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจึงยิ่งยากลำบากมากขึ้นไปอีก จึงจำเป็นต้องประเมินเป้าหมายใหม่อีกครั้งเพื่อประเมินความเป็นไปได้

สำหรับเกณฑ์ความยากจนหลายมิติ ผู้แทนได้เสนอให้มีการทบทวน เนื่องจากมีข้อบกพร่องหลายประการที่นำไปสู่การละเว้นผู้รับประโยชน์ ผู้แทนได้ยกตัวอย่างในทางปฏิบัติ เช่น ครัวเรือนที่มีทรัพย์สินแต่ไม่สามารถทำงานได้ยังคงถือว่าหลุดพ้นจากความยากจน ครัวเรือนที่มีวัวเพื่อการผลิตแต่ขาดแคลนอุปกรณ์โสตทัศนูปกรณ์ยังคงถูกจัดอยู่ในกลุ่มยากจน ข้อบกพร่องเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงเพื่อให้มั่นใจว่าผู้รับประโยชน์จะได้รับสิทธิประโยชน์ที่ถูกต้อง ซึ่งจะเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการ

นาย Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong) รองผู้แทนรัฐสภา เป็นประธานการประชุมกลุ่มหารือ

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang ได้เน้นย้ำถึงทรัพยากรสองประการที่กำหนดความสำเร็จ ได้แก่ ทรัพยากรบุคคลและการเงิน การปรับปรุงระบบเงินเดือน การเกษียณอายุ หรือการโยกย้ายไปยังตำแหน่งที่ไม่เหมาะสม ล้วนส่งผลกระทบต่อการดำเนินงาน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกในการดึงดูดและรักษาเจ้าหน้าที่ไว้ ในส่วนของการจัดหาเงินทุนนั้น เป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างความเท่าเทียมกันระหว่างท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีปัญหาจำเป็นต้องได้รับความสำคัญเป็นพิเศษ ผู้แทนได้เสนอว่าท้องถิ่นที่ไม่สามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้ครบถ้วน จำเป็นต้องมีกลไกในการถ่ายโอนทรัพยากรไปยังท้องถิ่นอื่นๆ เพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองงบประมาณ

ผู้แทนยังเห็นด้วยกับข้อเสนอที่จะมอบหมายให้หน่วยงานกิจการชาติพันธุ์เป็นประธานดูแลส่วนประกอบชาติพันธุ์ เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่เข้าใจวัฒนธรรม ประเพณี ความคิด และสภาพความเป็นอยู่ของประชาชน หากมอบหมายให้หน่วยงานอื่นดูแล ก็จะทำให้เกิดความสับสน หยุดชะงักทางนโยบาย และประสบความยากลำบากในการบรรลุประสิทธิผล

รักษาการสืบทอดนโยบายด้านชาติพันธุ์ จัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรทุนตามระดับความยาก

ผู้แทน Pham Thi Kieu (Lam Dong) ยืนยันว่า นโยบายด้านชาติพันธุ์ในช่วงปี พ.ศ. 2559-2563 ยังคงรักษาคุณค่าไว้ได้ และเนื้อหาจำนวนมากได้ถูกรวมเข้าไว้ในแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ตามมติที่ 120 ของรัฐสภาชุดที่ 14 นับเป็นพื้นฐานสำคัญสำหรับการสืบทอดและพัฒนานโยบายให้สมบูรณ์แบบในช่วงปี พ.ศ. 2569-2578

ผู้แทนรัฐสภา Pham Thi Kieu (Lam Dong) กล่าวปราศรัย

ผู้แทนเน้นย้ำว่า หลักการของการจัดสรรเงินทุนต้องได้รับการจัดลำดับความสำคัญตามระดับความยากของแต่ละพื้นที่ โดยหลีกเลี่ยงการแบ่งแยกอย่างเท่าเทียมกันโดยสิ้นเชิง เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรไปยังพื้นที่หลักและพื้นที่ที่ยากที่สุด หน่วยงานด้านกิจการชาติพันธุ์จำเป็นต้องได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่เป็นศูนย์กลางในการจัดระบบการดำเนินงานของส่วนงานนั้นๆ ต่อไป เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่มีความเชี่ยวชาญอย่างลึกซึ้ง เข้าใจลักษณะทางวัฒนธรรมและสังคม สภาพความเป็นอยู่ และความต้องการของประชาชน การแต่งตั้งหน่วยงานที่เหมาะสมให้กับหน่วยงานหลักเป็นสิ่งจำเป็นเบื้องต้น เพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องของนโยบาย เสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชน และส่งเสริมประสิทธิผลในยุคใหม่

จากประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่ผ่านมา ผู้แทนได้เสนอให้: ระบุหน่วยงานที่รับผิดชอบกลุ่มชาติพันธุ์อย่างชัดเจนในรายงานนโยบายการลงทุน และเสนอให้มอบหมายให้กระทรวงที่เชี่ยวชาญด้านการบริหารจัดการกลุ่มชาติพันธุ์ของรัฐเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนได้อ้างอิงประกาศสรุปเลขที่ 4665/TB-VPQH ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2568 ของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อชี้แจงถึงความเร่งด่วน

ส่วนมาตรา 2 ของร่างมติ ผู้แทนเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติว่า ให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เป็นผู้นำตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา เป็นผู้นำในองค์ประกอบที่สองที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา

ผู้แทนยืนยันว่าการชี้แจงบทบาทของแต่ละกระทรวงและหน่วยงานมีความสำคัญเป็นพิเศษเพื่อให้เกิดความโปร่งใส ความสามัคคี และการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล เพื่อมุ่งสู่เป้าหมายสูงสุดในการปรับปรุงชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของชนกลุ่มน้อย สร้างการพัฒนาที่ยั่งยืนในพื้นที่ภูเขา และไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html