การเพิ่มทุนเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2569-2578

ในระหว่างการหารือเป็นกลุ่มในช่วงบ่ายของวันที่ 3 ธันวาคม เกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ผู้แทนในกลุ่มที่ 3 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัด Thanh Hoa และ Tây Ninh) เสนอให้เพิ่มแหล่งทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการ โดยมอบหมายให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธานในการดำเนินการตามองค์ประกอบที่ 2

ชี้แจงสถานะและบทบาทของ กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา

ในการหารือเป็นกลุ่ม ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยกับรายงานของ รัฐบาล เกี่ยวกับความจำเป็นในการรวมโครงการเป้าหมายแห่งชาติ (NTP) 3 โครงการเป็นโครงการเดียว เพื่อแก้ไขสถานการณ์การกระจายทรัพยากร ความซ้ำซ้อนของนโยบาย หน่วยงานจัดการจำนวนมาก กฎระเบียบและแนวปฏิบัติจำนวนมาก ขณะเดียวกัน แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการที่ได้รับการประเมินและสรุปในช่วงปี 2564 - 2568

ภาพรวมการหารือในกลุ่มที่ 3 ภาพโดย: Dao Canh

นายหวู ซวน หุ่ง (Thanh Hoa) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวว่า การควบรวมโครงการทั้งสามนี้เป็นนโยบายที่ถูกต้อง แต่ยังคงมีประเด็นสำคัญหลายประการที่ต้องพิจารณาและพิจารณาอย่างรอบคอบ เนื่องจากโครงการทั้งสามนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่มีขอบเขตและเป้าหมายที่แตกต่างกันมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม สำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ซึ่งยังคงมีปัญหาในการดำเนินการอยู่มาก

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้ในมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ให้รวมโครงการนี้เข้าเป็นโครงการทั่วไปโครงการเดียว แต่แบ่งออกเป็นสองส่วนที่ชัดเจน และมอบหมายให้กระทรวงต่างๆ รับผิดชอบ 2 กระทรวง ส่วนที่ 1 (พื้นที่ชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน) มอบหมายให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นประธาน ส่วนที่ 2 (การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา) มอบหมายให้กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาเป็นประธาน ซึ่งจะทำให้สะดวกยิ่งขึ้น ส่งเสริมความก้าวหน้า และตอบสนองความปรารถนาอันชอบธรรมของประชาชนได้ดียิ่งขึ้น

รองประธานาธิบดี หวู ซวน หุ่ง (ถั่นฮวา) ของรัฐสภา กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: เดา คานห์

นอกจากนี้ รัฐบาลกำลังศึกษาเพื่อสืบทอดผลลัพธ์ ประสบการณ์ และโครงการที่กำลังดำเนินการอยู่และโครงการย่อยจาก 3 โครงการเดิมให้ได้มากที่สุดในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 เนื่องจากโครงการจำนวนมากยังไม่แล้วเสร็จ หากต้องหยุดชะงักเพื่อเข้าสู่ขั้นตอนใหม่ จะเป็นการสิ้นเปลืองทรัพยากรและความพยายาม “เราจะลบเฉพาะเนื้อหาและโครงการย่อยที่ไม่มีประสิทธิภาพ ซ้ำซ้อน หรือไม่ตรงเป้าหมาย ส่วนที่เหลือต้องดำเนินการต่อไปอย่างสมเหตุสมผล” - ผู้แทน หวู่ ซวน หง กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนยังกล่าวด้วยว่า ปัจจุบันยังไม่มีเกณฑ์มาตรฐานระดับชาติร่วมกันสำหรับโครงการรวมศูนย์ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องเร่งพัฒนาเกณฑ์มาตรฐานใหม่ โดยจำแนกองค์ประกอบแต่ละส่วนให้ชัดเจน ขณะเดียวกันก็ต้องชี้แจงการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้ชัดเจน เพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความขัดแย้งในการดำเนินการระหว่างภาคส่วนและระดับต่างๆ

ผู้แทนหวู่ ซวน หุ่ง กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและเขตภูเขา เนื่องจากพื้นที่เหล่านี้เป็นพื้นที่ยุทธศาสตร์ที่มีความอ่อนไหวทั้งในด้านชาติพันธุ์ ศาสนา การป้องกันประเทศ และความมั่นคง หากปราศจากกลไกการประสานงานที่ชัดเจนกับกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ ฯลฯ กองกำลังฝ่ายศัตรูอาจฉวยโอกาสและยุยงปลุกปั่น จนนำไปสู่ความไม่มั่นคงได้ง่าย โครงการในพื้นที่อ่อนไหวต้องได้รับการประเมินจากกองกำลังป้องกันประเทศและตำรวจก่อนการอนุมัติ

-

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ในประกาศหมายเลข 4665/TB-VPQH ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2568 ของสำนักงานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่องการสรุปความเห็นของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติด้านการก่อสร้างชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาสำหรับระยะเวลา 2569-2578 ได้มีมติให้มอบหมายหน่วยงานให้เป็นศูนย์กลางและเจ้าภาพของโครงการ ชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานเจ้าภาพโครงการ มอบหมายหน่วยงานที่รับผิดชอบแต่ละองค์ประกอบ เนื้อหา และหน่วยงานประสานงานให้ชัดเจน ขอให้รัฐบาลพิจารณาและให้ความสำคัญในการมอบหมายกระทรวงเฉพาะทางที่รับผิดชอบการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกลุ่มชาติพันธุ์ ให้เป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อดำเนินการตามองค์ประกอบที่ 2
อย่างไรก็ตาม หน่วยงานร่างยังไม่ยอมรับเนื้อหานี้ ผู้แทนจึงขอให้คณะกรรมการร่างชี้แจงประเด็นนี้ เนื่องจากในความเป็นจริงแล้ว บทบาทของกระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนาในการดำเนินโครงการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง

“เป้าหมายใหญ่โตมาก แต่เงินทุนไม่สมดุล”

สำหรับแหล่งเงินทุนสำหรับการดำเนินโครงการ ผู้แทนส่วนใหญ่วิเคราะห์ว่า จากรายงานของรัฐบาล ความต้องการเงินทุนขั้นต่ำจากงบประมาณกลางสำหรับการดำเนินโครงการในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573 อยู่ที่ประมาณ 240,697 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้จัดสรรงบประมาณเพียง 100,000 พันล้านดองในอนาคตอันใกล้เท่านั้น ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน รัฐบาลยังคงจัดสรรงบประมาณกลางเพื่อจัดลำดับความสำคัญของการสนับสนุนเพิ่มเติมสำหรับโครงการให้สอดคล้องกับความเป็นจริง เพื่อให้มั่นใจว่ามีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการบรรลุเป้าหมายและภารกิจที่ได้รับมอบหมาย

ผู้แทนรัฐสภา Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: Dao Canh

ผู้แทนกล่าวว่า รัฐบาลจำเป็นต้องชี้แจงประเด็นนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เนื่องจากเงินทุนที่ระดมได้จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลการดำเนินงานและเป้าหมายของโครงการ เป้าหมายที่ตั้งไว้ต้องสอดคล้องกับทรัพยากร หากงบประมาณแผ่นดินไม่สามารถสร้างสมดุลระหว่างความต้องการเงินทุนขั้นต่ำ อาจนำไปสู่ความล้มเหลวในการบรรลุเป้าหมาย และไม่สามารถรับรองหลักการเรื่องบุคลากรที่ชัดเจน งานที่แน่ชัด ความรับผิดชอบที่ชัดเจน เวลาที่ชัดเจน และผลลัพธ์ที่ชัดเจน

เนื่องจากเงินทุนปัจจุบันที่สามารถจัดสรรได้แน่นอนสำหรับโครงการนี้คิดเป็นเพียง 41.5% (100,000 ดอง/240,697 พันล้านดอง) ของเงินทุนขั้นต่ำในการดำเนินโครงการ ดังนั้น หากไม่ได้รับการจัดสรรอย่างสมดุลและเพียงพอ การบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ก็จะเป็นเรื่องยาก ในทางกลับกัน เงินทุนที่ได้รับจัดสรรนี้ต่ำกว่างบประมาณกลางรวมที่จัดสรรไว้สำหรับปี 2564-2568 สำหรับทั้ง 3 โครงการอย่างมาก

เกา ถิ ซวน (ถั่นฮวา) ผู้แทนรัฐสภาเวียดนาม ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับประเด็นนี้ว่า วัตถุประสงค์ของโครงการมีขนาดใหญ่มาก แต่งบประมาณที่ได้รับจัดสรรกลับน้อยมาก เราเพียงแค่ต้องเปรียบเทียบกับโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาเวียดนามในมติที่ 88/2019/QH14 และมติที่ 120/2020/QH14 จะเห็นได้ว่าด้วยเงินทุน 100,000 พันล้านดอง การบรรลุเป้าหมายในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ 3 โครงการพร้อมกันนั้นเป็นเรื่องยาก

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Cao Thi Xuan จึงได้เสนอแนะว่ารัฐบาลควรพิจารณาและทบทวนอย่างรอบคอบเพื่อให้มั่นใจถึงเสถียรภาพ ความต่อเนื่อง วัตถุประสงค์หลายประการ การสืบทอด และความสอดคล้องกันของทั้งสามโครงการภายใต้หลักการ "มุ่งเน้นและเข้มข้น"

ไม วัน ไห่ รองสมัชชาแห่งชาติ (แทงฮวา) กล่าวสุนทรพจน์ ภาพถ่าย: “Dao Canh”

นอกจากนี้ การที่รัฐบาลกำหนดว่าทุนงบประมาณท้องถิ่นคิดเป็นร้อยละ 33 ส่วนทุนที่ระดมจากวิสาหกิจและชุมชนคิดเป็นร้อยละ 28 ของทุนทั้งหมดของโครงการระยะที่ 1 นั้น ถือเป็นการที่มากเกินไป ทำให้เกิดแรงกดดันต่อจังหวัดด้อยโอกาส ชนกลุ่มน้อย และพื้นที่ภูเขา ซึ่งรายจ่ายงบประมาณประจำต้องอาศัยการสนับสนุนจากงบประมาณกลางเป็นหลัก

ในความเป็นจริง ในพื้นที่ภูเขาที่มีความยากลำบาก มีธุรกิจเข้ามาลงทุนน้อยมาก ดังนั้นการระดมทุนทางสังคมจึงเป็นเรื่องยากมาก ผู้แทน Cao Thi Xuan ได้ขอให้รัฐบาลรายงานและชี้แจงหลักเกณฑ์ในการคำนวณทรัพยากรทั้งหมดที่ระดมมาเพื่อดำเนินโครงการ และโครงสร้างเงินทุน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการมีความเป็นไปได้

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ไม วัน ไห่ (Thanh Hoa) เห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทน Cao Thi Xuan กล่าวว่า จังหวัดบนภูเขาหลายแห่งมีข้อจำกัดด้านงบประมาณ การระดมทุนท้องถิ่นจึงเป็นเรื่องยากมาก นี่คือปัญหาว่าจะทำอย่างไรให้แหล่งเงินทุนบรรลุเป้าหมายหลักที่กำหนดไว้ในโครงการ ผู้แทนไม วัน ไห่ ได้เสนอความจำเป็นในการกระจายแหล่งเงินทุน ไม่เพียงแต่ต้องพึ่งพางบประมาณของรัฐเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยการระดมทุนจากภาคเศรษฐกิจ วิสาหกิจ ธนาคาร และประชาชนด้วย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/gia-tang-nguon-von-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2035-10398087.html