ประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเต็มเวลาหารือร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธาน รัฐสภา เป็นประธานการอภิปรายร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Do Duc Duy และผู้นำจากหน่วยงานภายใต้ กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงการวางแผนและการลงทุน

ในการประชุมสมัยที่ 7 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยมีผู้แสดงความคิดเห็นเป็นกลุ่ม 77 คน และในห้องประชุม 19 คน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยมอบหมายให้หน่วยงานตรวจสอบ หน่วยงานร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษา พิจารณา และปรับปรุงร่างกฎหมาย คณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เป็นประธานและประสานงานกับ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการสามัญประจำคณะกรรมการกฎหมาย เพื่อทำงานร่วมกับ VCCI หน่วยงานต่างๆ คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และหน่วยงานท้องถิ่นหลายแห่ง เพื่อจัดการประชุม สัมมนาเชิงปฏิบัติการ ปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ ผู้จัดการ และผู้ที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม นายโด ดึ๊ก ดุย พร้อมผู้นำกระทรวงและสาขาต่างๆ เข้าร่วมการประชุม

นอกจากนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายฉบับนี้ในการประชุมสมัยที่ 36 โดยจากผลสรุปของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หน่วยงานต่างๆ ได้ประสานงานกันเพื่อรับและแก้ไขร่างกฎหมาย จัดทำเอกสารประกอบ และนำเสนอต่อที่ประชุมในวันนี้

ในการประชุม นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา ได้ขอให้ผู้แทนหารือกันอย่างตรงไปตรงมาในประเด็นที่เห็นว่าไม่เพียงพอ ประเด็นที่ต้องพิจารณาให้รอบคอบเพื่อให้เกิดความเหมาะสม โดยเน้นประเด็นสำคัญของร่างกฎหมาย ประเด็นที่ยังมีความเห็นจำนวนมาก และมีเนื้อหา 2 ประเด็นที่มีความเห็นต่างกัน 2 ฝ่าย

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม หลังจากศึกษาร่างกฎหมายแล้ว ผู้แทนได้แสดงความชื่นชมหน่วยงานที่ร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบอย่างมากสำหรับความพยายามอย่างยิ่งในการพิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมาย

ผู้แทน Duong Khac Mai - Dak Nong

ในการเข้าร่วมการร่างกฎหมาย ผู้แทน Duong Khac Mai - Dak Nong ได้แจ้งว่า จากการปฏิบัติงานในพื้นที่ ซึ่งปัจจุบันพื้นที่ดังกล่าวมีความเกี่ยวพันอย่างมากกับประเด็นการวางแผนทรัพยากรแร่ ผู้แทนได้เสนอให้เพิ่มเติมเนื้อหาบทบัญญัติในมาตรา 14 ของร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ โดยอ้างอิงตามการวางแผนทรัพยากรแร่ว่า “สถานการณ์ปัจจุบันของความต้องการการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ที่มีศักยภาพในการวางแผนทรัพยากรแร่” ผู้แทนระบุว่า เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมา การวางแผนทรัพยากรแร่ เช่น บอกไซต์ ได้ส่งผลกระทบและส่งผลกระทบต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ การวางแผนไม่ได้ติดตามสถานการณ์การพัฒนาอย่างใกล้ชิด และทับซ้อนกับการวางแผนอื่นๆ ทำให้เกิดปัญหาคอขวดในการพัฒนา

ผู้แทน Mai เสนอให้เพิ่มประเด็นอีกข้อหนึ่งในเนื้อหาของการวางแผนแร่ นั่นคือ “การประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ-สังคมและสิ่งแวดล้อม การเปรียบเทียบต้นทุนและผลประโยชน์ระหว่างการเลือกทำเลที่ตั้งและขนาดของพื้นที่ที่มีศักยภาพในการวางแผนและการใช้ประโยชน์แร่เมื่อเปรียบเทียบกับการดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจ-สังคมอื่นๆ เพื่อให้เป็นพื้นฐานในการเลือกขนาดและพื้นที่ของพื้นที่วางแผนแร่ที่เหมาะสม”

ผู้แทน Dang Bich Ngoc - Hoa Binh

เกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของท้องถิ่นและชุมชนที่มีการใช้ประโยชน์ทรัพยากรแร่และธรณีวิทยาตามมาตรา 9 ของร่างกฎหมาย ผู้แทน Dang Bich Ngoc - Hoa Binh เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับส่วนเพิ่มเติมของร่างกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบของท้องถิ่น บุคคล และชุมชนที่มีการใช้ประโยชน์แร่ธาตุ บทบัญญัตินี้มีส่วนช่วยส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประชาชนในการติดตามกิจกรรมการใช้ประโยชน์แร่ธาตุ

อย่างไรก็ตาม เมื่อเปรียบเทียบกับมาตรา 5 ของกฎหมายฉบับปัจจุบัน ร่างกฎหมายไม่ได้กำหนดความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุ และปัจจุบันร่างกฎหมายกำหนดความรับผิดชอบขององค์กรที่แสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมไว้ในมาตรา 62 ผู้แทนเสนอให้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับระดับขั้นต่ำของการสนับสนุนองค์กรและบุคคลที่แสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุเป็นประจำทุกปีสำหรับค่าใช้จ่ายในการลงทุน การปรับปรุง การบำรุงรักษา การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน และการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบขององค์กรที่แสวงหาประโยชน์จากทรัพยากรและแร่ธาตุในพื้นที่ที่ดำเนินการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุให้เข้มงวดยิ่งขึ้น

ร่วมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระทำต้องห้ามตามมาตรา 10 วรรค 6 บัญญัติว่า “การทำลายตัวอย่างทางธรณีวิทยาและแร่หายากและมีค่าโดยเจตนา” ผู้แทนเหงียน ถิ ซู - เถัว เทียน เว้ ได้วิเคราะห์ว่าวลี “แร่หายากและมีค่า” ยังไม่ได้รับการอธิบาย แร่หายากและมีค่าคืออะไร และมีประเภทใดบ้าง ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้เพิ่มคำอธิบายของคำในมาตรา 3 เพื่อให้มั่นใจว่ากระบวนการบังคับใช้มีความสอดคล้องและเข้มงวดในทางปฏิบัติ หลีกเลี่ยงการใช้โดยพลการและไม่ถูกต้อง ซึ่งก่อให้เกิดปัญหา

ผู้แทน Pham Van Hoa - Dong Thap

เกี่ยวกับเนื้อหาของสภาประเมินปริมาณสำรองแร่ธาตุ มาตรา 55 ผู้แทน Pham Van Hoa - Dong Thap กล่าวว่าควรมีการคงสภานี้ไว้ "เนื่องจากสภานี้เป็นสภาที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐ จึงไม่มีการประเมินมาเป็นเวลานาน ไม่มีอะไรที่ไม่เหมาะสม แต่การยุบสภานี้โดยกะทันหัน มอบหมายให้สภาดำเนินกิจกรรมทางสังคม ฉันคิดว่าไม่ดีนัก เนื่องจากทรัพยากรแร่ธาตุเป็นทรัพยากรของชาติ รัฐมีการบริหารจัดการแต่เพียงผู้เดียว ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีสภาแห่งรัฐเพื่อประเมิน แน่นอนว่าต้องรับประกันความเป็นกลางด้วย" - ผู้แทน Hoa กล่าว

พร้อมกันนี้ผู้แทนยังได้เสนอแนะว่าสภาควรมีสมาชิกจำนวนมาก พร้อมทั้งเชิญธุรกิจ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านเข้าร่วม เพื่อให้พวกเขาทราบถึงวิธีการประเมินปริมาณสำรองของแร่แต่ละประเภท วิธีการจัดระเบียบและดำเนินการ และวิธีการใช้ประโยชน์จากแร่เหล่านั้นอย่างมีประสิทธิภาพ

สำหรับประเด็นการแสวงหาประโยชน์จากแร่กลุ่ม 4 มาตรา 76 และ 77 กำหนดให้มีการขึ้นทะเบียนแร่กลุ่ม 4 ผู้แทนฮวา กล่าวว่า นี่เป็นเนื้อหาใหม่ เป็นแนวทางปฏิรูปกระบวนการทางปกครอง เพื่อลดความซับซ้อนของลำดับขั้นตอนและกระบวนการทางปกครอง เมื่อเทียบกับปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มแร่ที่มีเทคโนโลยีการแสวงหาประโยชน์ที่เรียบง่าย มีลักษณะเฉพาะที่เอื้อต่อการดำเนินงานและโครงการสำคัญของท้องถิ่น ผู้แทนกล่าวว่า ควรจัดสรรทรัพยากรแร่เหล่านี้ให้คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดตามความสามารถ เนื่องจากตามข้อเสนอของผู้แทนบางท่าน เมื่อจัดสรรทรัพยากรแร่ไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอแล้ว จะไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมไม่เพียงพอที่จะให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงจะเหมาะสมกว่า

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวว่า สมาชิกรัฐสภาชื่นชมจิตวิญญาณการทำงานที่มีความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวมถึงการกำกับดูแลอย่างใกล้ชิดของคณะกรรมการประจำรัฐสภาในการพิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมาย

ภาพรวมของการประชุม

ความคิดเห็นดังกล่าวยังเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประเด็นที่ได้รับการรับฟังและแก้ไขแล้ว และในขณะเดียวกันยังได้มีส่วนสนับสนุนความคิดเห็นอีกมากมายเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ และเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเอกภาพ

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ความคิดเห็นเหล่านี้มีความรับผิดชอบและมุ่งมั่น จำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อให้ได้รับการยอมรับ อธิบาย และโน้มน้าวใจ คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาจะประสานงานกับรัฐบาลเพื่อสั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ หน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกรัฐสภาอย่างจริงจัง เพื่อดำเนินการร่างกฎหมายและเอกสารต่างๆ ให้แล้วเสร็จตามระเบียบข้อบังคับ เพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณา พิจารณา และอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 8

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/hoi-nghi-dai-bieu-quoc-hoi-hoat-dong-chuyen-trach-thao-luan-du-an-luat-dia-chat-va-khoang-san-379007.html