โครงการกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ทำหน้าที่เป็นแนวทางและกลยุทธ์ในการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์

รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม Dang Quoc Khanh ชี้แจงความเห็นของสมาชิกรัฐสภาจำนวนหนึ่งที่หารือและมีส่วนร่วมในการร่างกฎหมาย

ในนามของคณะทำงานร่างกฎหมาย รัฐมนตรีดัง กว็อก คานห์ ขอขอบคุณสมาชิก สภาผู้แทนราษฎรทุก ท่านที่ได้ให้ข้อคิดเห็นที่สำคัญและมีคุณค่ามากมายแก่คณะทำงานร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ คณะทำงานร่างกฎหมายร่วมกับคณะทำงานตรวจสอบ จะพยายามตรวจสอบ พิจารณา วิเคราะห์ และประเมินเนื้อหาที่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรได้ยกขึ้นมาและให้ข้อคิดเห็นที่มีคุณค่า เพื่อให้กฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุมีความสมบูรณ์และแก้ไขปรับปรุงต่อไป และจะรายงานต่อสภาผู้แทนราษฎรในสมัยประชุมถัดไป

สำหรับความเห็นที่หารือกันในการประชุม รัฐมนตรี Dang Quoc Khanh ยังได้หารือเนื้อหาบางส่วนเพื่อชี้แจงและรายงานต่อรัฐสภาต่อไป

ภาพรวมการหารือช่วงบ่ายวันที่ 28 มิถุนายน

ในส่วนของประเด็นการจำแนกประเภทแร่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายท่านให้ความสนใจและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับการแบ่งออกเป็น 4 กลุ่มแร่ การแบ่งกลุ่มนี้จะช่วยแก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายแร่ปี 2553 เนื่องจากในหลายพื้นที่ สถานประกอบการเหมืองแร่ เหมืองแร่หายากและมีค่า และเหมืองแร่ดินและหิน ต่างก็จัดอยู่ในประเภทเดียวกัน กล่าวคือ ปัจจุบันแร่ถูกพิจารณาว่าเป็นสิ่งเดียวกัน ดังนั้นกระบวนการและขั้นตอนจึงเหมือนกัน รวมถึงการประเมินปริมาณสำรอง การสำรวจ และขั้นตอนอื่นๆ ซึ่งนำไปสู่ข้อบกพร่องในการบริหารจัดการ

ปัจจุบัน ร่างกฎหมายแบ่งออกเป็น 4 กลุ่ม และผู้แทนส่วนใหญ่เห็นพ้องกัน อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอแนะให้พิจารณาว่ากลุ่มที่ 3 และ 4 ยังคงมีความเกี่ยวพันกันอยู่หรือไม่ เนื่องจากกลุ่มที่ 3 คือแร่ธาตุที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้าง และกลุ่มที่ 4 คือแร่ธาตุ ดิน และหินสำหรับถมเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ดังนั้น รัฐมนตรีดังก์ กว็อก คานห์ จึงกล่าวว่า ข้อเสนอแนะดังกล่าวจะถูกส่งต่อให้หน่วยงานที่ร่างกฎหมายพิจารณาจัดกลุ่มและจำแนกประเภทให้มีความเหมาะสมและสอดคล้องกับสถานการณ์จริง

ในส่วนของประเด็นเนื้อหา ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับการบริหารจัดการหลังการกระจายอำนาจ เนื่องจากในทางปฏิบัติ แม้จะมีการกระจายอำนาจแล้ว แต่การบริหารจัดการในระดับท้องถิ่นยังไม่ดีพอ ดังนั้น รัฐมนตรีดัง กว็อก คานห์ จึงกล่าวว่า หลังจากการกระจายอำนาจแล้ว จะต้องเพิ่มมาตรการลงโทษ การตรวจสอบ และการกำกับดูแล และกฎหมายได้กำหนดความรับผิดชอบไว้แล้ว รวมถึงเจ้าของเหมืองและหน่วยงานของรัฐ โดยจะต้องมีระบบในการตรวจสอบการดำเนินงานเหมืองแร่ ซึ่งได้มีการระบุไว้ในกฎหมายแล้ว

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ดังก๊วกข่านห์

รัฐมนตรีดัง กว็อก คานห์ วิเคราะห์เพิ่มเติมว่า เมื่ออนุญาตให้มีการขุดเจาะเหมืองแร่ จำเป็นต้องติดตั้งระบบกล้องวงจรปิดและระบบตรวจสอบตลอด 24 ชั่วโมง เพื่อป้องกันการขุดเจาะนอกเขตเหมือง การใช้กำลังการผลิตเกินขอบเขต การทำลายสิ่งแวดล้อม และต้องเชื่อมต่อกับหน่วยงานบริหารจัดการทรัพยากรสิ่งแวดล้อมในระดับจังหวัดและระดับกระทรวงด้วย

รัฐมนตรีดัง กว็อก คานห์ กล่าวว่า นี่เป็นเนื้อหาที่หน่วยงานร่างจะยอมรับและพยายามนำไปรวมไว้ในหลักการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต่อไป แต่ต้องเกี่ยวข้องกับการกำกับดูแลด้วย

ในส่วนของเนื้อหาที่ผู้แทนให้ความสนใจเป็นอย่างมาก คือ การจัดการทรายและกรวดในลำน้ำและก้นทะเลสาบ รัฐมนตรีดัง กว็อก คานห์ กล่าวว่า การจัดการดังกล่าวจะถูกกำหนดเป็นกฎหมายอย่างชัดเจนในมาตราแยกต่างหาก เพื่อสนับสนุนการพัฒนา ทางเศรษฐกิจ และสังคม รวมถึงการป้องกันดินถล่ม การรักษาสิ่งแวดล้อม และสร้างความมั่นคงให้แก่ชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนในบริเวณนั้น

ในส่วนของเนื้อหาการวางแผนด้านแร่ที่ผู้แทนให้ความสนใจ รัฐมนตรีดัง กว็อก คานห์ กล่าวว่า ปัจจุบันกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้รับมอบหมายให้ดำเนินการสำรวจทางธรณีวิทยาขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับแร่ธาตุ ซึ่งดำเนินการโดยสมาคมธรณีวิทยาของกระทรวงที่มีประวัติยาวนานเกือบ 100 ปี การสำรวจนี้จะประเมินอย่างครอบคลุมว่าแร่ธาตุมีการกระจายตัว กระจุกตัวอยู่ที่ใด และมีขนาดเท่าใด... เพื่อให้ข้อมูลป้อนเข้าแก่กระทรวงต่างๆ เช่น กระทรวงก่อสร้างและอุตสาหกรรมและการค้า ในการพัฒนาแผนเศรษฐกิจเฉพาะภาค (เช่น ซีเมนต์และบอกไซต์)

ดังนั้น เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาและอุปสรรคที่เคยเกิดขึ้นในอดีต โครงการร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุจึงถูกจัดทำขึ้นเพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และคุณภาพสูงสุด เพื่อให้สามารถแก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ (2010) พร้อมทั้งสร้างความสอดคล้องกับการวางแผนระดับชาติ การวางแผนระดับภาคส่วน และการวางแผนระดับท้องถิ่นด้วย

ในส่วนของเนื้อหาเกี่ยวกับการประมูลและการขายทอดตลาดทรัพยากรแร่ รัฐมนตรีดัง กว็อก คานห์ กล่าวว่า เป้าหมายที่สำคัญที่สุดที่กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และองค์กรต่างๆ ต้องยึดถือ คือ การใช้ทรัพยากรแร่ของชาติให้เกิดประโยชน์สูงสุด พร้อมทั้งสร้างความมั่นคงในด้านยุทธศาสตร์แร่และพลังงานของประเทศ ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จะได้รับการทบทวนและรัฐบาลจะกำหนดระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับเนื้อหาเหล่านี้ โดยมุ่งเน้นที่การประมูล การใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ การใช้ประโยชน์อย่างคุ้มค่า และการสร้างรายได้สูงสุด

รัฐมนตรีรับทราบความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติที่เสนอให้จัดสรรงบประมาณของรัฐเพื่อสำรวจแหล่งแร่สำรอง แล้วจึงทำการประมูลและประมูล เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้งบประมาณของรัฐและงบประมาณของภาคเอกชน สำหรับแร่ธาตุสำคัญกลุ่มที่ 3 ควรให้ท้องถิ่นใช้งบประมาณในการสำรวจ ประเมินผล แล้วจึงทำการประมูลและประมูล เพื่อสร้างกลไกที่โปร่งใสและเปิดเผยต่อสาธารณะ เทคโนโลยีการสำรวจและประเมินผลต้องทันสมัยและต้องรักษาสิ่งแวดล้อมด้วย

สำหรับเนื้อหาในส่วนที่เกี่ยวกับการประเมินมูลค่าสิทธิในการขุดแร่ ปริมาณสำรองแร่ การกู้คืนแร่ ความรับผิดชอบขององค์กรที่เกี่ยวข้องในการขุดแร่ การตีความคำศัพท์ที่เกี่ยวข้องกับน้ำแร่ น้ำร้อน ฯลฯ หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจะชี้แจงและอธิบายให้ผู้แทนรัฐสภาทราบ รัฐมนตรีเห็นพ้องกับผู้แทนว่า เนื้อหาที่ยังไม่เพียงพอในพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนนั้น หากระบุรายละเอียดไว้ในกฎหมายที่จะนำไปปฏิบัติให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ก็จะยิ่งดี

เพื่อเป็นข้อมูลเพิ่มเติมแก่สมาชิกสภาแห่งชาติ โครงการร่างกฎหมายฉบับนี้จะเพิ่มบทเกี่ยวกับธรณีวิทยา ซึ่งเป็นวิทยาศาสตร์ที่มีมายาวนานในประเทศของเราและมีข้อมูลและสถิติทางธรณีวิทยาที่สำคัญมากมาย เนื่องจากก่อนหน้านี้ยังไม่มีกฎหมายใดระบุเนื้อหาเหล่านี้โดยเฉพาะ โครงการร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุจึงคาดว่าจะสร้างฐานข้อมูลทางธรณีวิทยาแห่งชาติ ซึ่งจะสนับสนุนการวางแผน การกำหนดทิศทาง กลยุทธ์ และสร้างวิสัยทัศน์ระยะยาว รัฐมนตรีหวังว่าจะได้รับการสนับสนุนจากสมาชิกสภาแห่งชาติอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้ฐานข้อมูลทางธรณีวิทยาเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และกลยุทธ์ระยะยาวในอนาคต

ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-dia-chat-va-khoang-san-lam-dinh-huong-chien-luoc-cong-tac-quan-ly-khai-thac-376119.html