รมว.โด้ดึ๊กซวี ชี้แจงความเห็นสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ต่อร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

(TN&MT) - ในนามของหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดุย ได้รายงานเกี่ยวกับการรับและการชี้แจงเนื้อหาจำนวนหนึ่ง พร้อมความคิดเห็นมากมายจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่กล่าวถึงในการประชุมอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุในห้องประชุม

5(1).jpg — รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดุย รายงานเกี่ยวกับการรับฟังและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิก สภาแห่งชาติ ได้หยิบยกขึ้นมาหารือในระหว่างการประชุมเต็มคณะเกี่ยวกับการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

ในช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤศจิกายน สภาแห่งชาติได้อภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงหลายประเด็นในร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สมาชิกสภาแห่งชาติได้ให้ความสำคัญกับหลายแง่มุมของนโยบายของรัฐเกี่ยวกับธรณีวิทยาและแร่ธาตุ สิทธิและหน้าที่ของท้องถิ่น ชุมชน ครัวเรือน และบุคคลในพื้นที่ที่มีการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรแร่ทางธรณีวิทยา รับผิดชอบด้านการวางแผนทรัพยากรแร่ การปรับปรุงแผนการจัดการแร่; การออกใบอนุญาตสำรวจแร่ให้กับองค์กร; การจัดการกลุ่มแร่; ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการทำเหมืองแร่; พื้นที่ที่ไม่มีการประมูลสิทธิ์ในการขุดเจาะแร่...

หลังจากรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแล้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โด ดึ๊ก ดุย ได้กล่าวขอบคุณสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกท่านอย่างนอบน้อมสำหรับความคิดเห็นที่รับผิดชอบ ทุ่มเท เฉพาะเจาะจง และละเอียดถี่ถ้วน พร้อมทั้งแสดงความเห็นพ้องเป็นอย่างสูงต่อเนื้อหาหลายประการที่คณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎรได้รายงานเพื่อขอความคิดเห็นจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ดังที่ระบุไว้ในรายงานการรับฟังและชี้แจง

ในนามของหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบ เรายอมรับข้อเสนอแนะของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรด้วยความจริงใจและเต็มที่ และจะยื่นรายงานชี้แจงอย่างละเอียดต่อคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎร ก่อนที่จะนำเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายฉบับนี้

ในขณะเดียวกัน รัฐมนตรีได้รายงานเกี่ยวกับการยอมรับและการชี้แจงประเด็นบางประเด็นที่สมาชิกสภาแห่งชาติได้หยิบยกขึ้นมาในระหว่างการอภิปรายในที่ประชุมใหญ่เกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ

เกี่ยวกับ การตีความคำศัพท์ที่ระบุไว้ในมาตรา 2 ของร่างกฎหมาย รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า หน่วยงานร่างกฎหมายต้องการยอมรับความคิดเห็นส่วนใหญ่ของสมาชิกสภานิติบัญญัติ และจะตรวจสอบการตีความคำศัพท์ในมาตรานี้อย่างรอบคอบ และแก้ไขให้เข้าใจง่ายและสอดคล้องกับมาตราอื่นๆ ในกฎหมายที่ใช้การตีความเหล่านั้น

จัดทำ นโยบาย แยกต่างหาก เพื่อบริหารจัดการ แร่ธาตุ เชิงยุทธศาสตร์

ในส่วนของ การจำแนกประเภทแร่ธาตุ นั้น เป็นหัวข้อที่ได้มีการหารือกันในสมัยประชุมที่ผ่านมา โดยมีสมาชิกสภาแห่งชาติหลายท่านได้แสดงความคิดเห็น ปัจจุบัน ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการจำแนกประเภทแร่ธาตุตามการใช้งานและวัตถุประสงค์ในการบริหารจัดการ ซึ่งเป็นวิธีการจำแนกประเภทที่สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล

4(1).jpg — รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุมรัฐสภาเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤศจิกายน

รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย เห็นด้วยกับความคิดเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหลายคนว่า แม้แร่ธาตุจะอยู่ในกลุ่มเดียวกัน แต่ก็มีคุณสมบัติ บทบาท หรือสถานะที่แตกต่างกัน ตัวอย่างเช่น ในกลุ่มแร่โลหะกลุ่มที่ 1 เดียวกันนั้น ยังมีแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ เช่น แร่หายาก ทังสเตน หรือแร่ธาตุที่มีคุณสมบัติพิเศษ เช่น บอกไซต์ ไทเทเนียม เป็นต้น อย่างไรก็ตาม รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า การกำหนดระเบียบข้อบังคับอย่างละเอียดสำหรับแร่กลุ่มที่ 1 เดียวกันในกฎหมาย แม้กระทั่งการกำหนดเป็นรายการ เช่น กลุ่ม 1A กลุ่ม 1B ก็เป็นเรื่องยาก

นอกจากนี้ ในกรณีที่มีการค้นพบแร่ธาตุชนิดใหม่ๆ ที่สอดคล้องกับแนวโน้ม โลก หรือขึ้นอยู่กับความต้องการด้านการจัดการและการใช้ประโยชน์ของประเทศในแต่ละช่วงเวลา “สิ่งที่อาจถือว่าเป็นแร่ธาตุทั่วไปในวันนี้ อาจกลายเป็นแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ในวันพรุ่งนี้ ทำให้ยากต่อการปรับเปลี่ยนการจำแนกและการจัดหมวดหมู่” รัฐมนตรีดุยยกตัวอย่าง ดังนั้น รัฐบาลจึงเสนอในกฎหมายว่า รัฐบาลควรเป็นผู้รับผิดชอบในการกำหนดระเบียบการจำแนกประเภทอย่างละเอียด รัฐมนตรีขอให้ผู้แทนรัฐสภาเห็นด้วยกับมุมมองนี้ เนื่องจากจะช่วยให้เกิดความยืดหยุ่นและสามารถปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมได้อย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ สำหรับแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ เช่น แร่หายากหรือทังสเตน ไม่เพียงแต่มีบทบัญญัติในร่างกฎหมายเท่านั้น แต่ปัจจุบันหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังมีนโยบายที่กำหนดให้ต้องพัฒนาแผนยุทธศาสตร์เพื่อบริหารจัดการแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์เหล่านี้ด้วย ปัจจุบันกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาล กำลังทำการวิจัยและพัฒนา โดยมีเป้าหมายที่จะนำกรอบนโยบายเฉพาะเจาะจงและเชิงยุทธศาสตร์มาใช้ในการบริหารจัดการแร่ธาตุเหล่านี้

นอกจากนี้ ในส่วนของแร่กลุ่มที่ 4 ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้างและปรับระดับ รัฐมนตรีเห็นพ้องกับผู้แทนว่าจำเป็นต้องมีวิธีการบริหารจัดการที่เข้มงวดแต่เรียบง่ายในแง่ของขั้นตอนการบริหาร

ดำเนินการเชิงรุกเพื่อ ขจัด อุปสรรคสำหรับพื้นที่ต่างๆ

ในส่วนของเนื้อหา ที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนทรัพยากรแร่ จากความคิดเห็นที่แสดงออกระหว่างการอภิปราย สมาชิกสภาแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นพ้องกับแผนที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเสนอหลังจากปรึกษาหารือกับรัฐบาลในร่างนี้ ซึ่งแผนดังกล่าวมีดังนี้:

1(5).jpg — *โครงการด้านกฎหมายดำเนินการเชิงรุกเพื่อขจัดอุปสรรคสำหรับท้องถิ่น*

ประการแรก การมอบหมายหน่วยงานที่รับผิดชอบในการวางแผนด้านแร่ธาตุนั้น อยู่ในอำนาจของรัฐบาลในการกำกับดูแล ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ พ.ศ. 2553 และพระราชกฤษฎีกา 158/2559 รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า การกำกับดูแลเช่นนี้ ช่วยให้รัฐบาลมีความยืดหยุ่นและริเริ่มในการบริหารจัดการ ดำเนินงาน และปกครองรัฐในด้านต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ มากมาย

เพราะเป้าหมายสูงสุดคือวิธีการจัดสรรงานเพื่อให้การวางแผน การประเมิน การอนุมัติ และการบริหารจัดการการดำเนินงานตามแผนนั้น สอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการวางแผนและกฎหมายว่าด้วยแร่โดยสมบูรณ์ แต่ที่สำคัญยิ่งกว่านั้นคือ แผนที่ได้รับการอนุมัติจะต้องมีคุณภาพ และหลีกเลี่ยงปัญหาที่เกิดขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินงาน

ประการที่สอง ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการปรับปรุงแผนการจัดการทรัพยากรแร่ โดยให้มีการปรับเปลี่ยนในระดับท้องถิ่นตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้น และมอบอำนาจให้รัฐบาลเป็นผู้กำกับดูแล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเชื่อว่าระเบียบนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับการวางแผนทรัพยากรแร่ เพราะในหลายกรณี แม้ว่าแผนจะอิงตามข้อมูลพื้นฐานทางธรณีวิทยาและการสำรวจแร่ แต่ข้อมูลเหล่านี้อาจเปลี่ยนแปลงได้ในระหว่างการสำรวจและการใช้ประโยชน์

เกี่ยวกับการแสดงความคิดเห็นบางประการที่เกี่ยวข้องกับข้อบกพร่องในปัจจุบันของการวางแผนการทำเหมืองแร่บอกไซต์ที่ผู้แทนสภาแห่งชาติได้หยิบยกขึ้นมา ในฐานะหน่วยงานของรัฐในการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเข้าใจถึงความยากลำบากของท้องถิ่นอันเนื่องมาจากปัญหาของการวางแผนการทำเหมืองแร่บอกไซต์

สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าสำหรับแร่ธาตุเฉพาะบางชนิด เช่น บอกไซต์และไทเทเนียม ซึ่งมีการกระจายตัวอย่างกว้างขวางและไม่ลึกมากนัก จำเป็นต้องประเมินและพิจารณาอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัจจัยที่มีผลกระทบ เมื่อวางแผน เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมเมื่อแผนได้รับการอนุมัติ

รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า แผนพัฒนาแร่บอกไซต์ได้ถูกรวมอยู่ในแผนพัฒนาแร่ของเวียดนามที่ได้รับอนุมัติในปี 2023 แล้ว และรัฐบาลได้มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการพัฒนาแผนนี้

ปัจจุบัน รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีได้ออกแผนการดำเนินงาน ซึ่งไม่เพียงแต่กำหนดให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นหน่วยงานหลักในการประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อตรวจสอบและระบุพื้นที่ที่ไม่เหมาะสมอย่างแท้จริงหรือมีปริมาณแร่ธาตุน้อย เพื่อที่จะได้ตัดออกจากแผนและสนับสนุนโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ

รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย เน้นย้ำว่า นี่สะท้อนให้เห็นถึงการมอบหมายงาน การกระจายอำนาจ และการประสานงานระหว่างหน่วยงานต่างๆ ในการจัดการกิจกรรมด้านแร่ และรัฐบาลยังคงกำกับการดำเนินการให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ในการขจัดอุปสรรคสำหรับท้องถิ่น

3(2).jpg — รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวสุนทรพจน์ในห้องประชุมรัฐสภาเมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 5 พฤศจิกายน

ในส่วนของ ความรับผิดชอบในการสนับสนุนองค์กรและบุคคลที่ประกอบธุรกิจเหมืองแร่ในการบริจาคเงินเพื่อยกระดับ บำรุงรักษา และก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อม รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่า นี่เป็นระเบียบที่สืบทอดมาจากกฎหมายแร่ พ.ศ. 2553 และพระราชกฤษฎีกา 158

จากความคิดเห็นที่แสดงออกมา สมาชิกสภาแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องเพิ่มข้อกำหนดในข้อ d วรรค 1 มาตรา 8 เกี่ยวกับเรื่องนี้ อย่างไรก็ตาม สมาชิกสภาแห่งชาติบางท่านเสนอแนะว่าควรมีการกำหนดอัตราการบริจาคที่แน่นอน เช่น กำหนดตามรายได้

ในส่วนที่เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย ได้รายงานต่อสภาแห่งชาติและสมาชิกสภาแห่งชาติอย่างชัดเจนยิ่งขึ้นว่า กฎหมายปี 2010 และพระราชกฤษฎีกา 158 ได้กำหนดความรับผิดชอบนี้ไว้แล้ว และในพระราชกฤษฎีกา 158 ได้กำหนดไว้ว่า ค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนท้องถิ่นในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานนั้น จะต้องนำมาคำนวณรวมอยู่ในต้นทุนการผลิต ซึ่งในความเป็นจริงก็ได้ดำเนินการเช่นนั้นแล้ว

อย่างไรก็ตาม กฎหมายไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าหน่วยงานใดจะเป็นผู้กำหนดภาระผูกพันในการสนับสนุนเงินบริจาคให้แก่ท้องถิ่น ดังนั้น ในร่างกฎหมายฉบับนี้ สภาประชาชนจังหวัดจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการสนับสนุนเงินทุนสำหรับการลงทุนและการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและงานด้านการปกป้องสิ่งแวดล้อม โดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงของกิจกรรมเหมืองแร่ในท้องถิ่น

กฎระเบียบดังกล่าวมีความเหมาะสมและช่วยให้เกิดความยืดหยุ่น เนื่องจากกิจกรรมการทำเหมืองไม่ได้ส่งผลกระทบเหมือนกันทั้งหมด ตัวอย่างเช่น การทำเหมืองหินหรือเหมืองแร่โลหะมักใช้รถบรรทุกขนาดใหญ่และส่งผลกระทบอย่างมากต่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งในพื้นที่ทำเหมือง รวมถึงสิ่งแวดล้อมด้วย ซึ่งเป็นสองประเด็นที่หน่วยงานท้องถิ่นมักได้รับเรื่องร้องเรียนจากประชาชนเกี่ยวกับกิจกรรมการทำเหมือง

รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย รายงานและชี้แจงเพิ่มเติม โดยแสดงความหวังว่าผู้แทนรัฐสภาจะเห็นด้วยกับรูปแบบปัจจุบันของข้อ d วรรค 1 มาตรา 8 ในร่างกฎหมาย เนื่องจากจะช่วยให้เกิดความยืดหยุ่น การออกกฎระเบียบเฉพาะอาจเป็นเรื่องยาก

หากจำเป็น จะมีการเสนอให้สภาแห่งชาติมอบอำนาจในการออกกฎระเบียบในเรื่องนี้โดยละเอียด เพื่อให้รัฐบาลมีความยืดหยุ่นตามที่เคยระบุไว้ในพระราชกฤษฎีกา 158 แต่เนื่องจากอำนาจหน้าที่ไม่ชัดเจน หน่วยงานท้องถิ่นจึงประสบปัญหาในการนำไปปฏิบัติ

กฎหมายว่าด้วยความมั่นคง สิ่งแวดล้อม วัฒนธรรม เศรษฐกิจ และสังคม

เนื้อหาข้อที่ห้าเกี่ยวข้องกับการกำหนดเขตห้ามและห้ามกิจกรรมทางแร่เป็นการชั่วคราว ตามที่รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าว ปัจจุบันในร่างกฎหมายที่กำลังร่างอยู่นั้น นายกรัฐมนตรีจะกำหนดให้ท้องถิ่นเป็นผู้จัดทำและส่งความคิดเห็นไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ

2(4).jpg — กฎหมายฉบับนี้รับประกันกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง สิ่งแวดล้อม วัฒนธรรม และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

การควบคุมพื้นที่ห้ามและพื้นที่ห้ามชั่วคราวสำหรับกิจกรรมทางแร่ ไม่เพียงแต่เกี่ยวข้องและส่งผลกระทบต่อกิจกรรมทางแร่เท่านั้น แต่ยังเกี่ยวข้องกับประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยา กิจกรรมทางเศรษฐกิจอื่นๆ เช่น สถานที่ท่องเที่ยวแห่งชาติ โบราณสถานแห่งชาติ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งปัจจัยด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงของชาติด้วย

ในทางปฏิบัติ พบว่าในหลายกรณี หน่วยงานเฉพาะทางในท้องถิ่นไม่ได้ตระหนักถึงปัจจัยทั้งหมดที่ส่งผลกระทบต่อพื้นที่นั้นๆ อย่างครบถ้วนเสมอไป ดังนั้น กฎระเบียบที่ร่างไว้ในปัจจุบัน ซึ่งนายกรัฐมนตรีเป็นผู้ตัดสินใจโดยอิงจากความเห็นของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงและหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จึงสอดคล้องกับสภาพความเป็นจริง นอกจากนี้ การตัดสินใจนี้จะออกเพียงครั้งเดียวในรอบหลายปี จึงไม่มีการเปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งที่จะนำไปสู่ความยากลำบากในการดำเนินการตามขั้นตอนทางปกครองหรือต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่เพิ่มขึ้น

ในส่วนของระยะเวลาการอนุญาต นั้น ผู้แทนบางท่านได้กล่าวว่าระเบียบปัจจุบันที่กำหนดระยะเวลาการอนุญาต 30 ปี โดยสามารถต่ออายุได้สูงสุด 20 ปี (รวมเป็น 50 ปี) นั้นสั้นเกินไปและควรขยายออกไป รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย ได้รายงาน ต่อสภาว่ากรอบเวลาดังกล่าวรวมทั้งระยะเวลาการอนุญาตเริ่มต้นและระยะเวลาการต่ออายุสูงสุด 50 ปี ซึ่งเทียบเท่ากับระยะเวลาของโครงการลงทุนทั่วไปตามที่กฎหมายการลงทุนกำหนดไว้ นอกจากนี้ กฎหมายการลงทุนยังระบุว่าในบางกรณี โครงการที่อยู่นอกเขตนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจพิเศษ และเขตแปรรูปเพื่อการส่งออก หรือในพื้นที่ที่ยากลำบากเป็นพิเศษ อาจได้รับการขยายระยะเวลาการอนุญาตเป็น 70 ปี

ประการที่สอง ระยะเวลาในการออกใบอนุญาตทำเหมืองแร่มีจุดประสงค์เพื่ออำนวยความสะดวกให้แก่นักลงทุนในการดำเนินกิจกรรมการทำเหมืองและการแปรรูป แต่ในขณะเดียวกัน ก็ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อลดผลกระทบเชิงลบต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจและสังคมอื่นๆ เช่น โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนการผลิตและการดำรงชีวิตของประชาชน

ดังนั้น คณะกรรมการร่างจึงศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศและพบว่าประเทศพัฒนาแล้วมีกฎระเบียบที่เข้มงวดมาก แม้แต่สหรัฐอเมริกาซึ่งกำหนดระยะเวลาสูงสุดไว้ที่ 10 ปี ด้วยเหตุนี้ ข้อเสนอแนะต่อสภาแห่งชาติจึงยังคงไม่เปลี่ยนแปลงตามร่างฉบับปัจจุบัน

การป้องกันการเก็งกำไรแร่ธาตุ

*ภาพรวมของการประชุมช่วงบ่ายในวันที่ 5 พฤศจิกายน*

ในส่วนของ ค่าธรรมเนียมการทำเหมืองแร่ รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย อธิบายว่า ลักษณะของค่าธรรมเนียมการทำเหมืองแร่คือ เมื่อแร่ธาตุอยู่ใต้ดิน แร่ธาตุเหล่านั้นถือเป็นทรัพยากรของชาติ เป็นของประชาชนทุกคน เมื่อแร่ธาตุเหล่านั้นถูกขุดขึ้นมาจากใต้ดินและนำไปใช้ในการแปรรูปและกิจกรรมทางธุรกิจ กรรมสิทธิ์ก็จะเปลี่ยนจากของรัฐไปเป็นของเอกชน โดยองค์กรและบุคคลต่างๆ

ตามหลักปฏิบัติสากล ค่าธรรมเนียมการอนุญาตคือจำนวนเงินที่องค์กรและบุคคลต้องจ่ายให้แก่รัฐเพื่อโอนกรรมสิทธิ์นี้

ตามกฎหมายภาษีและการบังคับใช้จริงตั้งแต่ปี 2016 จนถึงปัจจุบันภายใต้กฎหมายปี 2010 และพระราชกฤษฎีกา 158 ไม่มีปัญหาใดๆ

นอกจากนี้ ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตยังเป็นพื้นฐานในการตัดสินใจเกี่ยวกับการประมูล และสิทธิในการขุดแร่เป็นข้อมูลป้อนเข้าสำหรับการดำเนินการ ดังนั้น หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจึงเห็นว่าการคงไว้ซึ่งระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการขุดแร่มีความเหมาะสมและป้องกันการเก็งกำไร เช่น การเก็บเงินไว้หลังจากได้รับสิทธิแล้ว

ในส่วนของประเด็นอื่นๆ รัฐมนตรีโด ดึ๊ก ดุย กล่าวว่าเขาจะพิจารณาอย่างจริงจังและจะส่งรายงานฉบับเต็มเกี่ยวกับข้อเสนอแนะและคำอธิบายไปยังคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติก่อนที่จะรายงานต่อสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติ ซึ่งจะทำให้ร่างกฎหมายฉบับนี้ลดขั้นตอนการบริหารราชการ และบูรณาการการเปลี่ยนแปลงด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เทคโนโลยีการทำเหมือง เทคโนโลยีการแปรรูป และการสำรวจและประเมินปริมาณทรัพยากร

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-do-duc-duy-lam-ro-cac-y-kien-xay-dung-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-cua-dai-bieu-quoc-hoi-382761.html