ผสานสหกรณ์การเกษตร ประสบการณ์จากทั่วโลก

ประสบการณ์จากหลายประเทศทั่วโลกแสดงให้เห็นว่าการควบรวมสหกรณ์การเกษตรเพื่อเพิ่มขนาดและทรัพยากรเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ซึ่งส่งเสริมบทบาทหลักของสหกรณ์

ประสบการณ์จาก ทั่วโลก

เรื่องราวการพัฒนาสหกรณ์ การเกษตร ในญี่ปุ่นเป็นตัวอย่างที่ชัดเจนของแนวโน้มการรวมกลุ่ม ในช่วงทศวรรษ 1950 ญี่ปุ่นมีสหกรณ์ 13,314 แห่งในเขตปกครองส่วนใหญ่ทั่วประเทศ อย่างไรก็ตาม สหกรณ์ขนาดเล็กทำให้ทรัพยากรกระจัดกระจาย และสหกรณ์ส่วนใหญ่ล้มเหลวเนื่องจากการบริหารจัดการที่ไม่มีประสิทธิภาพ

หลังจากการปรับเปลี่ยนนโยบายหลายครั้ง นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2504 รัฐบาล ญี่ปุ่นได้ออกกฎหมายเพื่อปรับปรุงการเกษตรให้ทันสมัย ​​รวมถึงสหกรณ์ต่างๆ หลังจากปี พ.ศ. 2513 ญี่ปุ่นได้ควบรวมกิจการหลายครั้งเพื่อจัดตั้งสหกรณ์เกษตรกรที่เรียกว่า JA ภายในปี พ.ศ. 2568 ญี่ปุ่นจะมีสหกรณ์เพียง 524 แห่ง ซึ่งรวมเรียกว่า JA

ศาสตราจารย์ทาคานาชิ ฟูมิเอะ จากมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์โตเกียว เล่าประสบการณ์การควบรวมสหกรณ์การเกษตรญี่ปุ่น ระหว่างการเดินทางไปปฏิบัติงานที่เมืองกานโธ ภาพโดย: คิม อันห์

ศาสตราจารย์ทาคานาชิ ฟูมิเอะ จากมหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์โตเกียว เปิดเผยว่า ประโยชน์ที่โดดเด่นของการควบรวมกิจการคือการสร้างศักยภาพทางการเงินที่แข็งแกร่งให้กับสหกรณ์ สหกรณ์มีอำนาจต่อรองสูง ให้บริการที่หลากหลาย และมีศักยภาพในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่

ปัจจุบันสหกรณ์การเกษตรแต่ละแห่งในญี่ปุ่นมีสมาชิกเฉลี่ย 15,000-20,000 คน ไม่เพียงแต่เกษตรกรที่เป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการเท่านั้น แต่ยังเป็นสมาชิกสมทบที่ใช้ผลิตภัณฑ์และบริการของสหกรณ์อีกด้วย สหกรณ์การเกษตรมีบทบาทในการดำเนินการตามขั้นตอนการผลิต ในส่วนของการค้าและการบริโภค ผลิตภัณฑ์จะถูกขายส่งทั้งหมด เกษตรกรและสหกรณ์ไม่จำเป็นต้องกังวลเกี่ยวกับการทำสัญญากับภาคธุรกิจเพื่อบริโภคผลิตภัณฑ์เหล่านี้

นับตั้งแต่นั้นเป็นต้นมา องค์กรนี้ไม่เพียงแต่ทำหน้าที่เป็น “โล่” ปกป้องการดำรงชีวิตของเกษตรกรญี่ปุ่นเท่านั้น แต่ยังช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรในตลาดอีกด้วย

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ซุย กัน ภาควิชาเศรษฐศาสตร์เพื่อการพัฒนา (มหาวิทยาลัยเกิ่นเทอ) ได้แบ่งปันประสบการณ์เพิ่มเติมเกี่ยวกับเกาหลี ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2504 ประเทศนี้มีนโยบายการควบรวมกิจการสหกรณ์การเกษตร จนกระทั่งปี พ.ศ. 2516 กระบวนการควบรวมกิจการได้เสร็จสิ้นลง จำนวนสหกรณ์ลดลงจาก 21,042 แห่ง (ในปี พ.ศ. 2504) เหลือไม่ถึง 1,000 แห่ง (ในปี พ.ศ. 2553) ในทางตรงกันข้าม จำนวนสมาชิกของแต่ละสหกรณ์กลับเพิ่มขึ้นจากเฉลี่ย 82 ราย เป็นมากกว่า 2,000 รายต่อสหกรณ์

แนวโน้มการพัฒนาสหกรณ์การเกษตรในเกาหลียังแสดงให้เห็นว่าจำนวนสหกรณ์กำลังลดลงและจำนวนสมาชิกกำลังเพิ่มขึ้น ภาพ: คิม อันห์

จุดแข็งของสหกรณ์การเกษตรในเกาหลีคือการควบคุมห่วงโซ่คุณค่าทั้งหมด โดยเฉพาะขั้นตอนการแปรรูป เกษตรกรไม่เพียงแต่จำหน่ายข้าวสารดิบเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการผลิตผลิตภัณฑ์หลังการแปรรูป เช่น ข้าว แป้ง และเค้ก เพื่อเพิ่มมูลค่าเพิ่ม ซึ่งเป็นสิ่งที่สหกรณ์ในเวียดนามยังขาดอยู่ เนื่องจากข้อจำกัดด้านเงินทุน ขนาด และการจัดการ

ประสบการณ์อีกประการหนึ่งจากสหรัฐอเมริกา สหกรณ์การเกษตรในดินแดนแห่งดวงดาวและแถบมีประวัติศาสตร์อันยาวนานย้อนกลับไปถึงปี ค.ศ. 1810 หลังจากช่วงเวลาแห่งการพัฒนาอย่างรวดเร็วด้วยจำนวนสหกรณ์ 12,000 แห่งในช่วงทศวรรษ 1930 สหรัฐอเมริกาได้เข้าสู่กระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรอย่างเข้มแข็ง ภายในปี ค.ศ. 2015 สหรัฐอเมริกามีสหกรณ์เพียง 2,047 แห่ง แต่จำนวนสมาชิกเฉลี่ยเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 1,000 คนต่อสหกรณ์

หลังจากการควบรวมกิจการ สหกรณ์การเกษตรของสหรัฐฯ ดำเนินงานอย่างมืออาชีพและมีแบรนด์ระดับนานาชาติ โดยเฉพาะในอุตสาหกรรมนม ธัญพืช และผลไม้

ต้องรวมกันเพื่อเติบโต

ในเวียดนาม สหกรณ์แห่งแรกก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2491 ต่อมาจำนวนสหกรณ์ในประเทศเริ่มพัฒนาและเพิ่มขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป ในปี พ.ศ. 2517 ประเทศมีสหกรณ์ที่จัดตั้งขึ้นแล้ว 46,000 แห่ง และช่วงสูงสุดของการฟื้นฟูประเทศในปี พ.ศ. 2529 มีสหกรณ์เพิ่มขึ้นเป็น 76,000 แห่ง

หลังจากพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2555 มีผลบังคับใช้ จำนวนสหกรณ์เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเนื่องจากความต้องการปริมาณมากขึ้น ขณะที่จำนวนสมาชิกมีแนวโน้มลดลง โดยทั่วไปในปี พ.ศ. 2556 ทั่วประเทศมีสหกรณ์ทั้งสิ้น 9,939 แห่ง มีจำนวนสมาชิกเฉลี่ย 415 รายต่อสหกรณ์ แต่ในปี พ.ศ. 2561 จำนวนสหกรณ์เพิ่มขึ้นเป็น 13,856 แห่ง ทำให้จำนวนสมาชิกลดลงเหลือ 231 รายต่อสหกรณ์

ปัจจุบันสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงมีสหกรณ์การเกษตรมากกว่า 2,700 แห่ง แต่มีขนาดเฉลี่ยเพียง 77 สมาชิกต่อสหกรณ์ ภาพ: คิม อันห์

ภายในปี พ.ศ. 2567 ประเทศไทยจะมีสหกรณ์มากกว่า 20,000 แห่ง แต่จำนวนสมาชิกเฉลี่ยจะอยู่ที่เพียง 183 รายต่อสหกรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ซึ่งเป็นศูนย์กลางการผลิตทางการเกษตรที่สำคัญของประเทศ ปัจจุบันมีสหกรณ์การเกษตรมากกว่า 2,700 แห่ง แต่ขนาดเฉลี่ยอยู่ที่เพียง 77 รายต่อสหกรณ์

จุดอ่อนของสหกรณ์การเกษตรคือการกระจายตัวของสหกรณ์ ซึ่งหลายแห่งก่อตั้งขึ้นเพียงเพื่อ “ดำเนินนโยบาย” สหกรณ์บางแห่งไม่มีสำนักงาน ไม่มีบุคลากร และดำเนินงานอย่างเป็นระบบ การบริโภคผลผลิตยังคงเป็นเรื่องยาก สหกรณ์มักต้องลงนามสัญญากับภาคธุรกิจโดยตรง ซึ่งมีความเสี่ยงมากมาย ทำให้คุณภาพของผลผลิตไม่สม่ำเสมอ การบริโภคและการสร้างแบรนด์ต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย

ความเป็นจริงนี้ตรงกันข้ามกับบางประเทศในโลกอย่างสิ้นเชิง เช่นในญี่ปุ่น ในช่วงเวลานี้จำนวนสหกรณ์การเกษตรลดลง แต่จำนวนสมาชิกในแต่ละสหกรณ์กลับเพิ่มขึ้น

จากประสบการณ์จริงในบางประเทศที่มีการเกษตรกรรมที่พัฒนาอย่างแข็งแกร่ง รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดุย คาน กล่าวว่า การควบรวมสหกรณ์เพื่อเพิ่มขนาดและจำนวนสมาชิกเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

การควบรวมกิจการไม่เพียงแต่ช่วยให้สหกรณ์สามารถกระจายทรัพยากรและปรับปรุงขีดความสามารถในการบริหารจัดการ แต่ยังขยายบริการ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ภาพโดย: คิม อันห์

ในตำบลหรือจังหวัด/เมืองเดียวกัน การควบรวมสหกรณ์การเกษตรในพื้นที่เดียวกันจะสร้างองค์กรขนาดใหญ่ที่มีความแข็งแกร่งทางการเงินและทรัพยากรบุคคล สหกรณ์จึงสามารถลงทุนในการแปรรูป การค้า และการสร้างแบรนด์ แทนที่จะหยุดอยู่แค่การผลิตวัตถุดิบเพียงอย่างเดียว

มติ 57-NQ/TW เน้นย้ำเป้าหมายในการสร้างสหกรณ์ขนาดใหญ่ที่ทันสมัยและดิจิทัล โดยการรวมกิจการเป็นกุญแจสำคัญในการดำเนินการ เนื่องจากสหกรณ์การเกษตรรูปแบบใหม่จะสามารถประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การควบคุมคุณภาพ และสร้างระบบตรวจสอบย้อนกลับที่สอดคล้องกับความต้องการของตลาดได้ก็ต่อเมื่อมีขนาดใหญ่เพียงพอ

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ดุย เกิ่น กล่าวว่า จำเป็นต้องมีกลยุทธ์ที่ชัดเจนสำหรับการควบรวมกิจการสหกรณ์เพื่อหลีกเลี่ยงการควบรวมกิจการโดยธรรมชาติ กระบวนการควบรวมกิจการสหกรณ์ต้องมุ่งเน้นไปที่กลไกประชาธิปไตย เพื่อให้สมาชิกมีเสียง

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนเงินทุน ที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อให้สหกรณ์ที่ควบรวมกันสามารถลงทุนในการแปรรูปและการค้าได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเสริมสร้างการฝึกอบรมบุคลากรฝ่ายบริหารและการเรียนรู้ประสบการณ์ระดับนานาชาติเพื่อดำเนินกิจการสหกรณ์อย่างมืออาชีพ

ที่มา: https://nongnghiepmoitruong.vn/hop-nhat-htx-nong-nghiep-kinh-nghiem-tu-the-gioi-d771761.html