เพิ่ม ทรัพยากร ให้สูงสุด เพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน
เช้าวันที่ 10 พฤศจิกายน ในการประชุมสมัยที่ 6 ของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ซึ่งได้รับอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ขณะที่นำเสนอรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยถนน (แก้ไข) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมเหงียน วัน ถัง กล่าวว่า ในแง่ของพื้นฐาน ทางการเมือง การร่างกฎหมายว่าด้วยถนนมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติของพรรคและนโยบายของรัฐในการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานทางถนน พัฒนาการขนส่งทางถนนให้เป็นไปตามข้อกำหนดด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงประเทศ รวมถึงการประกันการจราจรที่ราบรื่นและปลอดภัย ตามมติที่ 13-NQ/TW ลงวันที่ 16 มกราคม 2555 ของคณะกรรมการกลางพรรค
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมุ่งเป้าไปที่การสร้างกลไกการพัฒนาที่ก้าวล้ำเพื่อสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและสอดคล้องกัน ให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการคมนาคมขนส่งระดับชาติที่สำคัญหลายโครงการ โดยปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศตามมติสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จีน ครั้งที่ 13 พัฒนากลไกและนโยบายเพื่อระดมและใช้ทรัพยากรเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง นโยบายการลงทุนที่ก่อให้เกิดความต้องการใช้การจราจรเพิ่มขึ้นอย่างมาก ต้องมีการประเมินผลกระทบต่อระเบียบจราจรและความปลอดภัยตามคำสั่งที่ 23-CT/TW ลงวันที่ 25 พฤษภาคม 2566 ของสำนักเลขาธิการพรรคฯ ว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคฯ ในการสร้างความมั่นคงด้านระเบียบจราจรและความปลอดภัยในสถานการณ์ใหม่
ในทางปฏิบัติ กฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ได้รับการผ่านโดย สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ชุดที่ 12 ในการประชุมสมัยที่ 4 เมื่อวันที่ 13 พฤศจิกายน พ.ศ. 2551 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2552 โดยสร้างขึ้นบนหลักการให้มั่นใจว่ามีการสืบทอดเนื้อหาของกฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2544 พร้อมด้วยจุดใหม่ๆ มากมายและกฎข้อบังคับที่เฉพาะเจาะจงและเข้มงวด
ภายหลังการบังคับใช้กฎหมายจราจรทางบก พ.ศ. 2551 มาเป็นเวลา 13 ปี ก็ได้บรรลุผลตามเป้าหมายบางประการ คือ การสร้างช่องทางทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมขนส่งทางถนน ก่อให้เกิดการตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายในหมู่ผู้เข้าร่วมกิจกรรมจราจร ส่งเสริมการพัฒนาการขนส่งและเศรษฐกิจของประเทศ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยให้เวียดนามสามารถมีส่วนร่วมเชิงรุกในกิจกรรมขนส่งกับประเทศต่างๆ ในภูมิภาคได้
หลังจากกระบวนการสรุปและวิจัย นอกจากการส่งเสริมผลประโยชน์แล้ว พระราชบัญญัติจราจรทางบก พ.ศ. 2551 ยังเผยให้เห็นปัญหาหลายประการที่จำเป็นต้องปรับปรุงและเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการระดมทรัพยากรทางสังคมในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางถนน การประยุกต์ใช้และพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศในการบริหารจัดการและดำเนินกิจกรรมทางถนน และการปรับเปลี่ยนประเภทธุรกิจขนส่งทางรถยนต์ให้เหมาะสมกับความเป็นจริง ด้วยเหตุผลดังกล่าว การพัฒนาโครงการพระราชบัญญัติจราจรทางบกจึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมกล่าวว่า การพัฒนากฎหมายจราจรมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกลไกและนโยบายเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนน การขนส่งทางถนนให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐ จัดทำนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนให้เป็นสถาบัน ปฏิบัติตามพันธกรณีของเวียดนามต่อชุมชนระหว่างประเทศ และเอาชนะความยากลำบากและข้อบกพร่องในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจราจรทางถนน
เกี่ยวกับมุมมองเกี่ยวกับการพัฒนากฎหมาย รัฐมนตรีกล่าวว่าการพัฒนาโครงการกฎหมายถนนมีผลกระทบต่อกระบวนการพัฒนาเศรษฐกิจและการบูรณาการของประเทศ และมีพื้นฐานอยู่บนมุมมองต่อไปนี้: การสร้างนโยบายของพรรคให้เป็นสถาบันอย่างรวดเร็วตามรัฐธรรมนูญปี 2013 การทำให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก การสืบทอด การพัฒนาอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงกฎข้อบังคับที่ยังเหมาะสมกับความเป็นจริง การแก้ไขและเพิ่มเติมกฎข้อบังคับที่เกิดขึ้นซึ่งมีข้อจำกัดและความยากลำบากระหว่างการดำเนินการ การสร้างกลไกในการระดมทรัพยากรทั้งหมดให้เกิดประโยชน์สูงสุดเพื่อสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านถนน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการปรับโครงสร้างรูปแบบการขนส่ง
การร่างกฎหมายนี้ยังยึดถือมุมมองในการปรับปรุงคุณภาพบริการ การรับรองความปลอดภัยในการขนส่งทางถนน การสร้างตลาดการขนส่งที่มีโครงสร้างที่สมเหตุสมผล มีประสิทธิภาพ และมีการแข่งขัน การปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร การสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เปิดกว้างและเท่าเทียมกันในภาคส่วนถนน การส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการจัดการจราจร การจัดการโครงสร้างพื้นฐาน และการจัดการการดำเนินการขนส่ง
เห็นพ้อง ถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายจราจร
ในการรายงานการทบทวนโครงการกฎหมายจราจร ประธานคณะกรรมการป้องกันและความมั่นคงแห่งรัฐสภา เล ตัน ตอย เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายจราจรเพื่อสร้างสถาบันแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคต่อไป สร้างความเป็นรูปธรรมให้กับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญปี 2013 รวบรวมสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิกไว้เป็นมาตรฐาน เอาชนะข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายจราจรทางบกปี 2008 สร้างฐานทางกฎหมายที่สมบูรณ์สำหรับกิจกรรมขนส่งทางถนน และส่งเสริมการพัฒนาการจราจรทางถนน
ร่างกฎหมายพื้นฐานสอดคล้องกับนโยบายของพรรคและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 รับประกันความสอดคล้องในระบบกฎหมาย เข้ากันได้กับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องซึ่งเวียดนามเป็นสมาชิก และรับประกันความเป็นไปได้
อย่างไรก็ตาม นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เสนอให้พิจารณาทบทวนบทบัญญัติเฉพาะบางประการของร่างกฎหมายต่อไป เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบจราจรทางบกและความปลอดภัย และบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มีความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ และให้มีการประเมินผลกระทบเพิ่มเติมสำหรับบทบัญญัติใหม่ที่เพิ่มเข้ามาในร่างกฎหมายบางข้อ เพื่อให้มีความเป็นไปได้
ในส่วนของขอบเขตของกฎระเบียบ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องกับขอบเขตของกฎระเบียบของร่างกฎหมายฉบับนี้ โดยเน้นที่กฎระเบียบเชิงลึกเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและกิจกรรมการขนส่งทางถนน อย่างไรก็ตาม ขอแนะนำให้ศึกษาและชี้แจงขอบเขตของกฎระเบียบและเนื้อหาบางส่วนของร่างกฎหมายฉบับนี้ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ควบคู่ไปกับร่างกฎหมายว่าด้วยระเบียบจราจรทางบกและความปลอดภัย เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง หลีกเลี่ยงความซ้ำซ้อน และเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและความเป็นไปได้
เกี่ยวกับหลักการปฏิบัติการทางถนน (มาตรา 4) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นพ้องกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม มีความเห็นเสนอให้เปลี่ยนชื่อมาตรานี้และแก้ไขเนื้อหาในทิศทางของการควบคุมหลักการการพัฒนาและการจัดการโครงสร้างพื้นฐานทางถนนและการขนส่งทางถนน มีความเห็นเสนอให้เพิ่มเติมหลักการของการจัดการจราจรสาธารณะที่โปร่งใสและทันสมัย เสริมบทบัญญัติเกี่ยวกับยานพาหนะพิเศษที่เข้าร่วมในการจราจร เช่น ยานพาหนะทางทหารที่ฝึกซ้อมรบ เพื่อปกป้องโครงสร้างพื้นฐานทางถนน เสริมหลักการประกันความเท่าเทียมทางเพศในปฏิบัติการทางถนน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางเพศในกฎหมาย
เกี่ยวกับนโยบายการพัฒนากิจกรรมทางถนน (มาตรา 5) มีความเห็นบางส่วนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางถนนที่ทันสมัยควบคู่ไปกับการพัฒนายานพาหนะทางถนน ความเห็นบางส่วนเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการให้ความสำคัญกับการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะควบคู่ไปกับแผนงานจำกัดการใช้ยานพาหนะส่วนบุคคลในการจราจรในเมืองใหญ่ในมาตรา 2 เพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายและข้อกำหนดในทางปฏิบัติของพรรค
ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย เสนอให้ศึกษาและแก้ไขร่างกฎหมายเพื่อให้มีความสมบูรณ์ สอดคล้องกันในระบบกฎหมาย และสอดคล้องกับความเป็นจริงและคำสั่งของพรรค
ส่วนเรื่องกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 15) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเสนอให้ทบทวนและประเมินสถานะปัจจุบันของการใช้ระเบียบเกี่ยวกับอัตราส่วนกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานคมนาคมขนส่งในเขตเมืองในอดีตให้มีความเหมาะสมต่อไป และมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลและชี้แนะการดำเนินการอัตราส่วนกองทุนที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานทางถนนในเขตเมืองในแต่ละพื้นที่ในเขตเมือง เพื่อให้มีการจัดการกองทุนที่ดินอย่างกลมกลืนทั่วทั้งเขตเมือง
เกี่ยวกับการก่อสร้างและติดตั้งป้ายโฆษณา (มาตรา 22) และการก่อสร้างและติดตั้งงานโครงสร้างพื้นฐานภายในเขตคุ้มครองโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 23) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นว่าการกำกับดูแลกิจกรรมการโฆษณาในร่างกฎหมายมีความจำเป็น เนื่องจากเกี่ยวข้องโดยตรงกับกิจกรรมทางถนน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้มีการควบคุมกิจกรรมเหล่านี้อย่างเคร่งครัดและเฉพาะเจาะจงในร่างกฎหมาย
ในส่วนของการลงทุนในการก่อสร้างถนน (มาตรา 32) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นว่าบทบัญญัติบางประการในมาตรานี้ไม่ได้รับประกันความสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนและการก่อสร้าง และไม่ได้รับประกันความเป็นไปได้ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ศึกษาความเห็นข้างต้นเพื่อพิจารณาและปรับปรุงร่างกฎหมายต่อไป
ส่วนเรื่องศูนย์บริหารจัดการระบบจราจรอัจฉริยะ (มาตรา 43) คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติได้เสนอให้ศึกษาความเห็นเพื่อจัดตั้งศูนย์บริหารจัดการและศูนย์บัญชาการจราจร เพื่อไม่ให้เกิดการซ้ำซ้อนและสิ้นเปลือง
นอกจากนี้ ประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย ยังได้กล่าวถึงเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับทรัพยากรทางการเงินสำหรับการลงทุนด้านการก่อสร้าง การบริหารจัดการ การดำเนินงาน การใช้ประโยชน์ และการบำรุงรักษาโครงสร้างพื้นฐานทางถนน (มาตรา 45) บทที่ 3 (ทางด่วน) และกิจกรรมการขนส่งทางถนน (มาตรา 61)
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)