การเปิดประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติครั้งประวัติศาสตร์

บ่ายวันที่ 19 ตุลาคม ณ อาคารรัฐสภา ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man เป็นประธานการประชุมระหว่างคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคของรัฐสภาและหัวหน้ากลุ่มพรรค ได้แก่ หัวหน้าคณะผู้แทน รองหัวหน้าคณะผู้แทนที่รับผิดชอบคณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดต่างๆ และเมืองต่างๆ ในส่วนกลาง ก่อนการประชุมสมัยที่ 10 ของรัฐสภา สมัยที่ 15

ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภา จะพิจารณาและวินิจฉัยเนื้อหา 66 ประเด็น โดยจะมีการผ่านร่างกฎหมาย 49 ประเด็น และมติ 4 ประเด็น

ภาพ: VNA

ประธานรัฐสภากล่าวในการประชุมว่า การประชุมสมัยที่ 10 เป็นการประชุมครั้งสุดท้ายของรัฐสภาสมัยที่ 15 ซึ่งมีงานมากมายมหาศาล การประชุมสมัยนี้จะเป็นการกำหนดนโยบายและข้อสรุปใหม่ๆ ของคณะกรรมการกลาง กรมการเมือง และสำนักเลขาธิการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งแนวทางสำคัญที่ได้รับอนุมัติในการประชุมกลางครั้งที่ 13 ซึ่งเน้นย้ำถึงข้อกำหนดในการ "เปลี่ยนการปฏิรูปสถาบันให้เป็นข้อได้เปรียบในการแข่งขัน เป็นแรงผลักดันการพัฒนา" ปลดล็อกทรัพยากร สร้างรากฐานทางกฎหมาย และผลักดันการพัฒนาประเทศในระยะต่อไป

ร่างกฎหมาย 49 ฉบับ มติ 4 ฉบับ

สมัยประชุมสมัยที่ 10 ถือเป็นสมัยประชุมประวัติศาสตร์ มีระยะเวลาดำเนินการสูงสุด 40 วัน และมีเนื้อหาสำคัญมากมาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติเพิ่งผ่านร่างเนื้อหาของสมัยประชุมสามัญและสรุปวาระการประชุมสมัยที่ 15

ในการประชุมครั้งนี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและวินิจฉัย 66 ประเด็น โดยในจำนวนนี้ จะมีการผ่านร่างกฎหมาย 49 ฉบับ และมติ 4 ฉบับ ประเด็นสำคัญ 13 ประเด็น ได้แก่ ประเด็นเศรษฐกิจ-สังคม งบประมาณแผ่นดิน การกำกับดูแล และประเด็นสำคัญอื่นๆ

การผ่านร่างกฎหมาย 49 ฉบับและมติ 4 ฉบับ ถือเป็นจำนวนกฎหมายและมติที่ได้รับการพิจารณาและผ่านในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ซึ่งอาจถือได้ว่าเป็นจำนวนสูงสุดเป็นประวัติการณ์ในประวัติศาสตร์ 80 ปีของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 7 (ปลายปี พ.ศ. 2567) สมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 8 และสมัยวิสามัญสมัยที่ 9 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมาย 33 ฉบับ ในสมัยประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 9 เมื่อเดือนมิถุนายนที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมาย 34 ฉบับ โดยมีร่างกฎหมายและมติเกี่ยวกับงานนิติบัญญัติมากกว่า 50 ฉบับที่จะต้องผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติในสมัยประชุมนี้ ในปีที่ผ่านมา สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมาย (ส่วนใหญ่เป็นกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติม) จำนวน 120 ฉบับ จากร่างกฎหมายทั้งหมดประมาณ 213 ฉบับที่มีผลบังคับใช้ (คิดเป็น 56.3%)

การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 9 สมัยที่ 15

ภาพถ่าย: GIA HAN

อย่างไรก็ตาม "สถิติ" ของการประชุมสมัยที่ 10 ไม่ได้อยู่ที่จำนวนร่างกฎหมายและมติที่ผ่านเพียงเท่านั้น ในบรรดาร่างกฎหมาย 49 ฉบับและมติเกี่ยวกับงานนิติบัญญัติ 4 ฉบับที่ผ่านการพิจารณาในสมัยประชุมนี้ มี 19 ฉบับที่ส่งและผ่านโดยย่อลำดับและขั้นตอน หรือประมาณ 40%

กฎหมายที่คาดว่าจะนำเสนอขออนุมัติ ได้แก่ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ (แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์และกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงปลอดภัยสารสนเทศเครือข่ายเป็นกฎหมายฉบับเดียว); กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองความลับของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล; กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการป้องกันยาเสพติด (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง (แก้ไขเพิ่มเติม); กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี; กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย จำนวน 10 มาตรา; กฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายจำนวน 15 มาตรา ในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

ประธานรัฐสภา นายทราน ถันห์ มาน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเมื่อบ่ายวันที่ 19 ตุลาคม

ภาพ: VNA

การแก้ไขกฎหมายจำนวนมากในทิศทางที่สั้นลงนั้น ส่วนหนึ่งก็เพื่ออำนวยความสะดวกในการจัดเตรียมและปรับปรุงกลไก โดยนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับที่เริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมมาใช้ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายและมติส่วนใหญ่ที่เสนอต่อรัฐสภาในสมัยประชุมนี้มุ่งเป้าไปที่การนำมติ 7 ฉบับล่าสุดของโปลิตบูโร (มติ 57, 59, 66, 68, 70, 71, 72) มาใช้ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อขจัดอุปสรรคต่างๆ ในสาขาต่างๆ และสร้างสถาบันต่างๆ เพื่อสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาที่ก้าวล้ำของประเทศในอนาคต

กำจัดคอขวด

มติที่ 66 ของกรมการเมืองว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาประเทศในยุคใหม่ ซึ่งประกาศใช้เมื่อปลายเดือนเมษายน กำหนดเป้าหมายให้เสร็จสิ้นโดยพื้นฐานแล้วในการขจัด "อุปสรรค" ที่เกิดจากข้อบังคับทางกฎหมายภายในปี 2568 ควบคู่ไปกับการลดและปรับลดความซับซ้อนของการลงทุน ธุรกิจ เงื่อนไขการปฏิบัติ และขั้นตอนการบริหารที่ไม่สมเหตุสมผล มติที่ 68 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชนยังกำหนดเป้าหมายที่จะลดเงื่อนไขทางธุรกิจอย่างน้อย 30% ภายในปี 2568 เป้าหมายเหล่านี้ได้ถูกนำไปปฏิบัติเป็นภารกิจในมติของรัฐสภาและรัฐบาล

กฎหมายส่วนใหญ่ที่เสนอต่อรัฐสภาเพื่อแก้ไขและอนุมัติในสมัยประชุมนี้ มุ่งเป้าไปที่ภารกิจข้างต้น ตัวอย่างเช่น กฎหมายผังเมืองฉบับแก้ไขเพิ่มเติม หรือมติรัฐสภา กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน... กฎหมายผังเมืองผ่านรัฐสภาในปี พ.ศ. 2560 แต่หลังจาก 8 ปีที่ "ยากลำบาก" ด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมหลายครั้ง การจัดการการบังคับใช้ยังคงมีอุปสรรคมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการควบรวมจังหวัดและตำบล การยกเลิกการปกครองระดับอำเภอ และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ดังนั้น การแก้ไขกฎหมายผังเมืองในครั้งนี้จึงมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในทางปฏิบัติ แก้ไขปัญหาความซ้ำซ้อนและความไม่เพียงพอของกฎหมาย รวมถึงการทับซ้อนและความซ้ำซ้อนระหว่างแผนงานต่างๆ และจัดการกับอุปสรรคในการประเมินความสอดคล้องของโครงการกับแผนงานต่างๆ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องลดความซับซ้อนของกระบวนการวางแผน ขั้นตอน และเนื้อหา ลดระยะเวลาในการจัดทำแผน การประเมิน และการอนุมัติ และส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินกิจกรรมการวางแผน

สำหรับกฎหมายที่ดิน แผนเบื้องต้นคือการแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างครอบคลุมในสมัยประชุมนี้ เพื่อขจัดอุปสรรคในทางปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลและคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้มีมติเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขออนุมัติ เพื่อขจัดอุปสรรคและอุปสรรคในการบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันโดยทันที โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการคิดราคาที่ดิน

นางสาว Pham Thi Hong Yen สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน ระบุว่า เหตุผลที่ไม่แก้ไขกฎหมายที่ดินโดยทันทีนั้น เป็นเพราะจำเป็นต้องประเมินปัญหาและอุปสรรคในปัจจุบันอย่างครอบคลุมและรอบด้าน ขณะเดียวกันก็ต้องมั่นใจว่าแนวทางแก้ไขกฎหมายมีความครอบคลุม สอดคล้อง และเชื่อมโยงกัน โดยยึดหลักการสร้างความกลมกลืนให้กับผลประโยชน์ของรัฐ ประชาชน และภาคธุรกิจ การออกมติของรัฐสภาเพื่อขจัดอุปสรรคโดยทันทีนั้น ยังคงบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ตลอดจนเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน

นอกจากการขจัดอุปสรรคแล้ว รัฐบาลยังได้ลดความซับซ้อนของการลงทุน ธุรกิจ เงื่อนไขการปฏิบัติ และขั้นตอนการบริหารงาน ในร่างกฎหมายการลงทุน (ฉบับแก้ไข) รัฐบาลได้เสนอมาตรการต่างๆ เพื่อปรับปรุงกลไกการกระจายอำนาจระหว่างหน่วยงานกลางและหน่วยงานท้องถิ่น โดยยึดหลักการสร้างหลักประกันประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการบริหารจัดการภาครัฐ การแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติอย่างทันท่วงที และขจัดอุปสรรคเชิงสถาบัน นอกจากนี้ รัฐบาลยังเสนอให้ลดประเภทการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข 21 ประเภท เช่น บริการด้านบัญชี กระบวนการภาษี การส่งออกข้าว การนำเข้าและส่งออกอาหารแช่แข็งชั่วคราว บริการรับประกันและบำรุงรักษารถยนต์ บริการต่อเรือ ดัดแปลง และซ่อมแซม กิจกรรมการก่อสร้างของผู้รับเหมาต่างชาติ บริการศูนย์ข้อมูล และบริการให้คำปรึกษาด้านการศึกษาต่อต่างประเทศ

นโยบายชุดใหม่

ร่างกฎหมายหลายฉบับยังถูกนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อกำหนดนโยบายและแนวทางปฏิบัติใหม่ๆ ให้เป็นมาตรฐานในมติล่าสุดของโปลิตบูโร ร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาได้แก้ไขข้อบกพร่องและอุปสรรคของกฎหมายว่าด้วยการศึกษาฉบับปัจจุบัน นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้รัฐจัดหาตำราเรียนสำหรับใช้อย่างทั่วถึงทั่วประเทศ ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังกำหนดให้มีตำราเรียนฟรีสำหรับนักเรียน ดำเนินการแก้ไขปัญหาตำราเรียนที่เหมาะสมและสอดคล้องกับสังคม เพื่อให้เกิดความยั่งยืนและสอดคล้องกับข้อกำหนดในการพัฒนาคุณภาพการศึกษา...

ในพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) รัฐบาลได้เสนอให้แก้ไขข้อบังคับหลายข้อเพื่อพัฒนาระบบบริหารจัดการมหาวิทยาลัยให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น โดยมุ่งปรับปรุงกลไก ลดขั้นตอนและระเบียบปฏิบัติทางการบริหาร เปลี่ยนแนวคิดจากการควบคุมปัจจัยนำเข้าเป็นการบริหารจัดการมาตรฐานและการติดตามกระบวนการ เพิ่มความเป็นอิสระและความยืดหยุ่นให้กับสถาบันอุดมศึกษาในการดำเนินงานฝึกอบรมและวิจัยทางวิทยาศาสตร์เพื่อตอบสนองความต้องการของตลาดแรงงาน ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องปรับเปลี่ยนกลไกทางการเงินสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษา กำหนดบทบาทนำของงบประมาณแผ่นดิน และบทบาทและความรับผิดชอบของรัฐในการลงทุนด้านการศึกษาระดับอุดมศึกษา...

นอกจากนี้ ในการประชุมครั้งนี้ รัฐสภาจะพิจารณาและอนุมัติร่างกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับสุขภาพ โดยดำเนินการตามมติที่ 72 ของกรมการเมือง (Politburo) เกี่ยวกับแนวทางแก้ไขปัญหาที่เป็นนวัตกรรมหลายประการ เพื่อเสริมสร้างการคุ้มครอง การดูแล และการพัฒนาสุขภาพของประชาชน ดังนั้น ในมติที่ 72 ของรัฐสภาว่าด้วยกลไกและนโยบายการดำเนินการตามมติที่ 72 รัฐบาลจึงเสนอให้ดำเนินการตรวจสุขภาพประจำปีฟรีอย่างน้อยปีละครั้งตามกลุ่มเป้าหมายและแผนงานตั้งแต่ปี 2569 เป็นต้นไป ภายในปี 2573 ให้ใช้นโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมโรงพยาบาลตามแผนงานที่เหมาะสมกับสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ และความสามารถในการสร้างสมดุลของกองทุนประกันสุขภาพ และเพิ่มอัตราการส่งเงินสมทบประกันสุขภาพตั้งแต่ปี 2570 เป็นต้นไป ตั้งแต่ปี 2570 เป็นต้นไป ผู้เข้าร่วมประกันสุขภาพซึ่งเป็นครัวเรือนที่ยากจน ผู้สูงอายุอายุ 75 ปีขึ้นไปที่ได้รับสวัสดิการบำนาญสังคม จะได้รับความคุ้มครองค่าตรวจสุขภาพและค่ารักษาพยาบาล 100% ภายใต้ขอบเขตของสวัสดิการประกันสุขภาพ...

รัฐสภาจะเป็นผู้พิจารณาเรื่องการทำงานของบุคลากรระดับสูง

ในการประชุมสมัยที่ 10 นอกเหนือจากงานนิติบัญญัติ การพิจารณาเศรษฐกิจ สังคม งบประมาณแผ่นดิน และประเด็นสำคัญอื่นๆ มากมายแล้ว รัฐสภาจะตัดสินใจเกี่ยวกับงานด้านบุคลากรที่อยู่ในอำนาจหน้าที่ของตนอีกด้วย

ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการกลางได้ให้ความเห็นเรื่องบุคลากรแก่โปลิตบูโรเพื่อนำเสนอต่อที่ประชุมสมัยที่ 10 เพื่อให้รัฐสภาสามารถเลือกเลขาธิการรัฐสภา ประธานคณะกรรมาธิการ 2 คน และอนุมัติรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี

นางตา ทิ เยน รองประธานคณะกรรมการกิจการคณะผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า รัฐสภาจะเลือก อนุมัติ หรือปลดตำแหน่งผู้นำระดับสูงในกลไกของรัฐตามการตัดสินใจของคณะกรรมการบริหารกลางและการเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ขณะนี้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารประวัติบุคลากรให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ คาดว่างานด้านบุคลากรจะดำเนินการในวันสุดท้ายของสัปดาห์แรกของการประชุมสมัยที่ 10

ที่มา: https://thanhnien.vn/khai-mac-ky-hop-quoc-hoi-lich-su-185251019221500025.htm