ออกกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงมากมาย
ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ รวมถึงโครงการเป้าหมายระดับชาติ 1719 เผยให้เห็นถึงความยากลำบากและปัญหาต่างๆ มากมาย และความเร็วในการเบิกจ่ายของโครงการก็ล่าช้า
โดยการรับรู้ถึงความยากลำบากและอุปสรรคในระดับรากหญ้าผ่านกิจกรรมการกำกับดูแลระยะกลางของ รัฐสภา ตลอดจนผ่านกิจกรรมการตรวจสอบและสอบสวนของรัฐบาลและการติดตามกระทรวง สาขา และท้องถิ่น ในสมัยประชุมเมื่อวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2567 รัฐสภาชุดที่ 15 ได้ผ่านมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ
ดังนั้น สภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงมีมติเห็นชอบกลไกและนโยบายเฉพาะ 8 ประการในการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติ ได้แก่ การจัดสรรและมอบหมายประมาณการรายจ่ายประจำของงบประมาณกลางประจำปี การปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน การปรับแผนการลงทุนด้านทุนประจำปี การประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ และเอกสารตัวอย่างในการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต การใช้งบประมาณแผ่นดินในกรณีที่เจ้าของโครงการได้รับมอบหมายให้ซื้อสินค้าและบริการเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาการผลิต การจัดการและการใช้สินทรัพย์ที่เกิดขึ้นในโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิต การมอบทุนงบประมาณท้องถิ่นผ่านระบบธนาคารนโยบายสังคม กลไกนำร่องในการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายระดับชาติสำหรับระยะเวลา พ.ศ. 2567 - 2568 การมอบหมายแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและการลงทุนด้านทุนประจำปีสำหรับโครงการลงทุนก่อสร้างขนาดเล็กด้วยเทคนิคที่ไม่ซับซ้อน
ด้วยกลไกพิเศษเหล่านี้ สมาชิกรัฐสภา เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น และผู้มีสิทธิออกเสียงจำนวนมาก เชื่อว่าความยากลำบากและอุปสรรคต่างๆ จะได้รับการแก้ไข และช่วยให้การดำเนินการตามโครงการต่างๆ รวดเร็วขึ้นอย่างมาก
นายเหงียน ก๊วก ลวน รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเอียนบ๊าย กล่าวว่า การตัดสินใจของสภาประชาชนระดับอำเภอที่จะปรับแผนการจัดสรรเงินทุนการลงทุนสาธารณะและงบประมาณประจำโครงการเป้าหมายระดับชาติ จะสร้างความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มให้กับท้องถิ่นในการจัดสมดุลและใช้ทรัพยากรเพื่อรองรับภารกิจการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม
ท้องถิ่นจำนวนมากสับสนในการใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจง
ตามรายงานของคณะกรรมการชนกลุ่มน้อยใน 6 เดือนแรกของปี 2567 การดำเนินการตามมติที่ 111/2024/QH15 ลงวันที่ 18 มกราคม 2567 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติ มีเพียง 8 จังหวัด ได้แก่ ดั๊กนง, ห่าซาง, เลา ไก , บั๊กกัน, เตวียนกวาง, ลางเซิน, จ่าวินห์, เอียนบ๊าย ที่ได้ออกมติคัดเลือก 21 เขตนำร่องเพื่อกระจายอำนาจการจัดการและการจัดการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายแห่งชาติสำหรับระยะเวลา 2567-2568 โดย 8 จังหวัดได้จัดเตรียมงบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายผ่านสาขาท้องถิ่นของธนาคารเพื่อนโยบายสังคมเพื่อปล่อยเงินกู้ให้กับผู้รับผลประโยชน์ตามนโยบาย
ในระดับประเทศ มี 23 ท้องถิ่นที่ออกเอกสารบริหารเกี่ยวกับการจัดสรรและมอบหมายประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำปี การปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดิน การปรับแผนการลงทุนด้านทุนประจำปีของงบประมาณแผ่นดิน ขั้นตอนการโอนแผนการลงทุนจากปีก่อนๆ ไปเป็นปี 2567 การเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับการปรับประมาณการงบประมาณแผ่นดินเพื่อจัดระเบียบการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ การประกาศใช้ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอน หลักเกณฑ์ เอกสารตัวอย่างสำหรับการคัดเลือกโครงการพัฒนาการผลิต และเนื้อหาอื่นๆ ในมติที่ 111/2567/QH15
อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินการตามกลไกและนโยบายเฉพาะที่กำหนดไว้ในมติที่ 111/2024/QH15 ของรัฐสภา ท้องถิ่นบางแห่งยังคงสับสน ตามเอกสารหมายเลข 13825/BTC-DT ลงวันที่ 14 ธันวาคม 2023 กระทรวงการคลังได้ขอให้ท้องถิ่น กระทรวง และหน่วยงานกลาง "ขยายระยะเวลาการดำเนินการไปจนถึงปี 2023 สำหรับแผนการลงทุนงบประมาณกลางของโครงการเป้าหมายระดับชาติในปี 2022 ขอแนะนำให้ขยายระยะเวลาการดำเนินการและการเบิกจ่ายเงินทุนเฉพาะสำหรับโครงการที่มีแผนการลงทุนที่ได้รับการจัดสรรตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะและงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น ไม่อนุญาตให้ปรับแผนการลงทุนและงบประมาณตั้งแต่วันที่ 15 พฤศจิกายน 2022 สำหรับแผนการลงทุนในปี 2022"
นายโว ฟีน รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย กล่าวว่า มติที่ 111/2024/QH15 ไม่ได้กำหนดการปรับแผนระยะกลางในการดำเนินการตามแผนงานเป้าหมายแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2025 ดังนั้น เมื่อปรับแผนทุนประจำปีจากโครงการส่วนประกอบที่ไม่มีวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนอีกต่อไป หรือไม่เข้าเงื่อนไขการเบิกจ่ายตามระเบียบ หรือมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำเพื่อเสริมการดำเนินโครงการส่วนประกอบอื่น ๆ ในแผนงานเป้าหมายแห่งชาติเดียวกัน จะเกินระดับการลงทุนระยะกลางที่ได้รับอนุมัติทั้งหมด จึงไม่สามารถปรับได้เลย
ตามรายงานของกระทรวงการคลัง ความคืบหน้าของการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ซึ่งคาดว่าจะดำเนินการได้ในช่วง 6 เดือนแรกของปี แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกหลายประการ โดยยอดเบิกจ่ายเงินทุนสะสมสำหรับโครงการเป้าหมายแห่งชาติ ณ สิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 อยู่ที่ 6,893.9 พันล้านดอง คิดเป็น 25.33% ของแผนที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ ซึ่งโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 1719 อยู่ที่ 3,428 พันล้านดอง คิดเป็น 25%
อย่างไรก็ตาม จนถึงสิ้นเดือนพฤษภาคม มี 6 ท้องถิ่นที่บรรลุอัตราการเบิกจ่ายแผนงานเป้าหมายระดับชาติ รวมถึงแผนงานเป้าหมายระดับชาติ 1719 ต่ำกว่า 10% ได้แก่ Ca Mau (0%), Binh Phuoc (2%), Hoa Binh (3%), Nam Dinh (5%), Ha Tinh (7%), Phu Yen (9%) ส่วน 12 ท้องถิ่นที่ยังไม่ได้จัดสรรแผนงานทุนทั้งหมดที่ได้รับมอบหมายจากนายกรัฐมนตรี ได้แก่ Phu Tho, Bac Giang, Lai Chau, Thai Binh, Quang Nam, Binh Thuan, Dak Lak, Dak Nong, Gia Lai, Lam Dong, Binh Phuoc, Soc Trang
ทั้งนี้ ได้มีกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงหลายประการที่ออกเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ ๑๗๑๙ โดยจังหวัดจะคัดเลือกอำเภอ ๑๐ อำเภอ เพื่อนำร่องการกระจายอำนาจ จำนวน ๒ อำเภอ โดยมีเนื้อหาการกระจายอำนาจค่อนข้างละเอียดถี่ถ้วน เมื่อโอนอำนาจสภาราษฎรจังหวัดให้สภาราษฎรอำเภอนำไปปฏิบัติ
กลไกนี้ “เปิดกว้างมาก” โดยให้ท้องถิ่นมีสิทธิ์ริเริ่ม ช่วยลดขั้นตอน ระเบียบ และเวลาได้มาก อย่างไรก็ตาม หลังจากมีการประกาศใช้มติ ท้องถิ่นกลับเกิดความสับสนในการดำเนินการ
ในทางกลับกัน เมื่อนำบทบัญญัติของพระราชบัญญัติประกวดราคาหมายเลข 22/2023/QH15 ที่จะมีผลบังคับใช้ในปี 2567 มาใช้ ท้องถิ่นต่างๆ ยังคงสับสนอยู่ แพ็กเกจจัดซื้อวัสดุและอุปกรณ์ต้องประมูลในระบบประกวดราคาแห่งชาติ จึงใช้เวลานานขึ้น ขณะที่ราคาวัสดุก่อสร้างผันผวนมาก ทำให้โครงการต่างๆ ต้องปรับประมาณการ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการก่อสร้างและความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินทุน ซึ่งนั่นก็เป็นสาเหตุหนึ่งที่ทำให้ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายโครงการตามแผนงานล่าช้า
สร้างความยืดหยุ่นและความคิดริเริ่มจากกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง
ที่มา: https://baodantoc.vn/th ...
การแสดงความคิดเห็น (0)